构建多元化的金融扶贫资金来源渠道

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间存在一定错配扶贫开发项目具有建设周期长、投资体量大等特点，缺乏稳定的长周期、低利率资金来源。目前，扶贫开发信贷资金主要来源于银行间债券市场融资，以扶贫的主力政策性银行为例，2016年1-5月，政策性银行债发行总量为万亿元，7年期及以下期限债券发行万亿元，在政策性银行债总量中的占比达到三分之二以上;首次发行的扶贫专项金融债的期限只有3年期和5年期，市场化筹资的短期性与扶贫资金需求的长期性之间存在一定不匹配现象，资金运营的短融长贷可能会导致资金供给不稳定，加大流动性风险和期限错配风险，影响扶贫贷款业务的可持续发展。（二）风险补偿机制缺失限制政策性金融扶贫功能的发挥扶贫项目的投资期限长、回报不确定，贷款风险相对较高。目前，扶贫仍存在风险补偿机制缺失、配套政策不完善等问题。受政策性银行保本微利经营原则的制约，风险较大的扶贫项目将难以获得支持，影响了政策性金融扶贫功能的充分发挥。（三）财政收入可持续性是贫困地区信贷安全的最大隐忧银行信贷资金先期支持了扶贫项目，但资金的偿还最终还要依赖于贫困地区的经济发展及财政收入增长。目前我国经济增速放缓的大趋势还将持续，经济运行的影响因素更趋复杂，财税体制变革加快，房地产市场泡沫化风险增加，这些都将加剧财政收支矛盾,影响各级财政对扶贫开发的资金投入力度。（四）贫困地区零售金融扶贫力量不足本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中提出金融支持脱贫攻坚的一揽子政策，其中扶贫小额信贷创新属于实际执行中的零售金融产品创新，即为建档立卡贫困户提供“5万元以下、3年以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政扶贫资金贴息、县建风险补偿金”的扶贫小额信贷产品，旨在支持建档立卡贫困户自立致富。假设在1000万建档立卡贫困户中有半数贫困户需要中位数3万元的小额信贷，那么需求资金就为1500亿元左右。目前，政策性银行开展的都是对公业务，工、农、中、建四大行在贫困地区营业网点普遍不足，农村中小金融机构承担了扶贫小额信贷投放量的一半以上，但其资金实力相对有限，扶贫小额信贷的服务能力还有待提高。政策建议针对我国金融扶贫过程中面临的上述问题，笔者提出以下几点建议。（一）有序扩大扶贫金融债发行规模，延长发行期限加大扶贫金融债创新力度，用好政策性、开发性银行贷款，确保1000万建档立卡贫困人口顺利搬迁。建议未来逐步开展地方扶贫债券发行工作，研究和探索利用金