杭州未来科技城调查研究报告

-.z.未来科技城〔海创园〕调研报告目录7314目录215563第一章调研容•介绍篇33811一、建立背景329569二、总体定位37012三、规划布局312089〔一〕规划情况327441〔二〕规划理念417173四、产业开展情况5374〔一〕产业情况530682五、海外人才特区713572第二章调研结果•启示篇915794一、重视引进高端人才建立智慧高地916275二、营造良好的创新创业环境114322三、强化政策创新1122551四、强化体制创新1120800五、强化科技创新1214555六、强化组织保障12调研容•介绍篇——未来科技城一、建立背景为贯彻中组部"关于加快建立海外高层次人才创新创业基地的意见"精神，更好实现人才强省战略，加快吸引、聚集海外高层次人才，省在2010年初决定在市余杭区集中建立海外高层次人才创新园〔简称海创园〕。2011年4月，海创园与、**、三个未来科技城一道列为中央企业集中建立的四大人才基地，被命名为未来科技城。二、总体定位未来科技城〔海创园〕是省、市为深入实施国家人才战略，着力提升科技创新能力，加快经济转型升级而专门打造的海外高层次人才创新创业平台，定位为“科技资源充分聚集、体制机制充满活力、公共效劳便利优质、创业创新高度活泼的人才特区和科技新城〞。三、规划布局〔一〕规划情况未来科技城〔海创园〕位于市中心西侧，距西湖9公里，可通过文一西路、文二西路、02省道等6条主干道与市中心畅通，规划地铁2号、3号、5号线横贯园区，沪杭高铁、宁杭高铁使这里融入长三角城市群。紧邻大学，坐拥西溪湿地，是最具开发空间和开展潜力的科创产业连片区块之一。规划面积113平方公里，北至杭长高速公路，东至绕城高速公路，南至杭徽高速公路〔02省道〕，西至南湖。在此根底上，划定了未来科技城〔海创园〕35平方公里重点建立区，具体围为北至宣杭铁路，东至绕城高速公路，南至和睦水乡，西至东西大道〔含永乐区块〕。〔二〕规划理念相对于现有各类高新园区、科研平台，未来科技城〔海创园〕努力打造自身特色：一是以引进海外高层次人才为优先目标，尤其重视"带工程、带技术、带资金"的高端人才及创业团队的引进，着力构建人才优先开展的战略布局；二是以经济特色为核心支撑，支持海归工程与民企、民资合作，引导民间资本成为科技资本、产业资本，形成"人才+资本+民企"的创业特色；三是以全新的引才用才机制为重要保障，通过创新政策和体制机制，引导中央企业、大型民企、海外院所搭建平台，发挥引才用才主体作用，构建人才吸收和开发利用体系。坚持人才引领创新、创新驱动开展，未来科技城〔海创园〕着力吸引海外高层次人才创新创业，大力培育研发经济、楼宇经济、总部经济、效劳经济，全面推进"产城融合"开展。2012年，未来科技城〔海创园〕重点建立区完成固定资产投资51.4亿元，实现效劳业营业收入307亿元，实现财政总收入30.5亿元。人才科技事业蓬勃开展，创新型经济和创新型城市建立呈现不断提速的良好势头。当前，未来科技城〔海创园〕正紧紧围绕三年行动方案，进一步抢抓机遇、拼搏进取，牢牢抓住创新、改革和新型城市化"三大红利"，全力打造按全新机制运行、充分表达特色、代表国家最高水平的海外高层次人才创业基地和科技创新中心。图1未来科技城规划布局〔三〕科技工作效劳站未来科技城科技文献效劳工作站由未来科技城〔海创园〕管委会与省科技信息研究院共建，依托省科技文献共建共享平台，聚集科技期刊、专利、标准、学位论文、会议论文、科技报告和图书报纸等中外科技文献资源。为海创园区块及余杭区科技人员提供原文传递、文献检索、委托检索、参考咨询等效劳，为未来科技城企业的自主创新提供科技文献信息保障。四、产业开展情况〔一〕产业情况围绕“人才引领、创新驱动〞的开展思路，未来科技城已初步形成了以信息技术、生物医药、新能源新材料、文化创意、金融效劳为主的研发经济和效劳经济集群。他们得到了省和市的政策支持，在科技创新方面实行重奖。目前已经累计兑现研发工程启动资金4000余万元，兑现人才奖励1100万元。此外，科技城还远赴美国硅谷、波士顿、纽约等地举办海外推介会20余场次。〔二〕入驻情况科技城建立至今，对接洽谈工程500余批次，落户工程69个，引进海外高层次人才121名，引进国家“千人方案〞人才7名，带回各领域专利101项。积极推进人才与资本的对接，吸引各类风险投资基金入驻，打造“人才+资本〞的创业创新特色，已有15家投资机构入驻。目前入驻的工程中，有19个已经与的民营企业、民间资本结合。2012年，未来科技城将在引进高端人才、海外研究机构和央企工程上力争新突破。〔三〕产业功能区目前有16个产业园区，其中国家级6个、省级5个、市级5个。具体如下：1、信息产业国家高技术产业基地西溪〔余杭〕拓展区2、中国效劳外包基地示城市拓展区3、国家电子商务试点城市拓展区4、国家现代效劳业数字卫生产业化基地5、中国科协海智方案〔〕工作基地6、国家海外高层次人才创新创业基地7、城西科创产业集聚区8、海外高层次人才创新园9、省金融创新示区〔试点〕10、省国际效劳外包示园区11、市效劳外包示园区12、余杭创新软件园13、科技企业孵化器14、市现代效劳业培育类集聚区海创园集聚区15、市青蓝方案试点基地16、省级自主创新示区未来科技城局部工程介绍阿里巴巴淘宝城：工程占地450亩。其中一期工程占地246亩，建筑面积29.2万平方米，总投资9980万美元。2010年开场建立，2012年6月开园。二期工程占地143亩，建筑面积14.4万平方米，总投资9900万美元。主要用于董事会办公、展示中心，正在建立中。三期工程占地59.5亩，建筑面积10.9万平方米，总投资4000万美元。主要用于配套商业用房、经济型酒店、综合配套效劳用房建立。淘宝城主营业务：计算机软件开发、计算机系统效劳、电脑动画设计、经济信息咨询效劳、非文化教育培训。淘宝城将设立研发中心、客服中心、运营中心、销售中心、技术支持中心、伙伴孵化中心、培训中心及其他配套设施，容纳员工15,000余名，是阿里巴巴集团未来几年的开展重心。恒生科技园：恒生科技园工程总投资15亿元，占地127亩，总建筑面积27万平方米。一期已投入使用，二期根本建成。公司以科技园建立、运营为主业，打造“双生态主题〞，即自然环境生态与产业链生态结合，致力于为科创企业搭建成长平台。园区引进包括股权投资机构、金融中后台、IT软件、高新技术、创新创意等在的高科技企业，并整合大学、科研机构、投资机构、参谋咨询机构等资源，为入驻企业提供金融、管理、培训、法律等全方位的效劳与支持，加速企业成长，为构建城西“小硅谷〞而努力。现已引进上市企业、拟上市企业及各类高新工程30余个。中央商务区：位于未来科技城核心区块，是未来科技城的功能中心和交通枢纽，也是独具水城魅力的形象标志中心。总规划面积2.5平方公里，定位为以研发孵化为主导，以商务办公为辅助，以高端商业、旅游效劳、现代居住为补充的多元功能有机平衡开展、充满生机与活力的创新型新城中心区。海外人才特区未来科技城是为加快吸引聚集海外高层次人才而建立，结合当地民间资本充分的优势，积极探索“人才+资本+民企〞的开展道路，积极推动民营企业和海外人才走到一起，帮助创新创业人才解决融资问题。根据"关于在未来科技城〔海外高层次人才创新园〕建立人才特区打造人才高地的意见"，国际一流的创业创新领军人才及其团队一旦落户该科技城，将得到总额不低于１０００万元支持；国一流的创业创新领军人才及其团队，将得到总额不低于５００万元支持。未来科技城支持海外高层次人才以技术入股或者投资等方式创办企业，允许以商标、著作权〔〕、专利等知识产权〔须在国注册或登记并受保护〕出资创办企业，非货币出资金额最高可占注册资本的７０％。截止2013年底，科技城已吸引644名海外高层次人才入驻，其中包括国家、省“千人方案〞人才总数到达100名，柔性引进的国外院士级人才7名。在这些人才的引领下，219个“高精尖〞的海归创业工程在未来科技城注册落户，80余家步入产业化行列。调研结果•启示篇——双流天府科技城重视引进高端人才建立智慧高地营造人才优先的理念双流有着丰富的高校资源和科研机构，要坚持以科学人才观为指引，做到人才资源优先开发、人才投入优先保障，快速形成人才优先开展的工作布局。不仅要立足双流、，更要放眼国外高端人才，创新人才引进方式，积极拓展引才渠道，增设与国外的联络站，驻外机构等。大力支持企业引进科研人才，专门成立创新研究院，一揽子解决人才事业编制需求。在组织部门的引导推动下，努力形成识才爱才用才的浓厚气氛，通过人才引领创新、创新驱动开展，寻求突围路线图、抢占经济制高点的理念逐渐成为大家共识，融入到工作各方面。深入实施创新驱动推动产业转型升级大力开展创新型经济，千方百计为科技创新创造条件，提升经济转型开展生动力。继续加快建立新能源、新信息、生物医药和高端装备制造这四大战略性信新兴产业。进一步加大力度承租整合周边楼宇资源，为人才创业提供空间。注重集约利用资源，着力提高人房比和集聚度。完善科技平台。完善与西南交通大学、电子科技大学、信息工程学院、城市大学联合建立的大学科技园，以及与成物院、九院合作的研究机构，打造充分集聚资源、高效配置资源的科技载体。集聚科技金融。未来科技城一直结实树立“人才资本民企〞的特色，大力吸引民企、股权机构、科技担保公司，积极引导民间资本成为科技资本、产业资本。双流也需要大力科技金融，创新投融资渠道，加大资金投入力度等。培育科创产业。以各类人才作为前提，加大科技企业的引进扶持力度，支持企业快速推行产业化。加快推进产城融合开展持续优化聚才留才大环境未来科技城紧紧围绕“建园〞向“建城〞转变的思路，加快推进新型城市化建立，努力营造国际化人才集聚的一流环境。完善规划体系。在113平方公里城市总规划和重点建立区城市设计的根底上，进一步优化细化规划，形成体系。重点深化CBD区块方案设计；围绕和睦水乡开展“城市绿心〞设计；编制工业园区改造提升方案；完善入城口城市景观设计。规模化推进工程建立。积极推动未来科技城建立从点式开发转变为区域整体开发。重点推进征地拆迁，加快路网建立，加强产业工程推进。今年来完成固定资产投资20.9亿元，完成目标数30%，其中产业投资11.5亿元，政府投资9.3亿元。城市功能日益提升。完成未来科技城教育、医疗体系规划布局。高起点开展幼儿园、小学、卫生效劳中心规划建立工作，积极引进主城区优质教育卫生资源。浙医一院余杭院区获省开展改革委批复，正加快推进。继续严密对接洽谈国际学校工程。着力强化政策效劳保障不断激发体制改革红利未来科技城坚持以改革创新的精神，进一步加大政策支持、优化管理效劳、强化组织保障，打造与人才特区相匹配的创新效劳体系。加大政策支持力度。出台科技型中小微企业扶持政策，未来科技城层面加强了政策的梳理和细化，研究制订中介引才奖励方法、人才房租售细则、创业引导基金管理方法等一系列政策。在政策兑现上进一步加大力度、提升效率，确保落实到位。提升效劳软实力。将今年作为人才企业效劳年，以人才需求和海归特征为导向持之以恒地完善效劳。从解决海归创业过程中最迫切的困难、最关注的问题为切入点，建立全方位、链条式的效劳体系。同时更细致地关心人才，通过赠送西溪湿地卡、在首期为人才量身打造商务休闲环境等方法，实现拴心留人。营造良好的创新创业环境未来科技城坐拥西溪国家湿地公园，域水网密布，是的天然氧吧。园区还有与西湖水域面积相当的南湖，以及较西溪湿地更为原生态的和睦水乡。优越的自然本底吸引着无数创业人才的到来，阿里巴巴总部基地选址的重要因素也是看重余杭区的优美环境。双流有着厚实的环境根底，机场所在地，必然气候适宜，天朗气清，而且双流正在企业转型升级，没有重型工业和污染企业。在自然环境优越的前提下，双流还应该注重人文环境的创立，比方咖啡厅、会议室、创意沙龙等。强化政策创新加强政策整合突破，打造有分量、记得住、叫得响的政策品牌。进一步完善奖励和约束机制，充分调动以才引才、风投引才、中介引才的积极性。持续推动政策创新，坚持人才引进与城市建立、产业开展有机结合，与工程准入门槛和优惠政策挂钩，激发企业主体和平台作用。重点加强对创新团队的支持力度，锁定重点工程，通过超常规的支持推动其实现超常规的开展。推进双流办事处建立，探索国外孵化模式，实现阵地前移、资助前移，学习借鉴国外经历，逐步建立符合国际惯例的用才机制。强化体制创新以市场化、专业化、精细化为目标，抓作风转变、促进政府效率提高。以孵化平台投入运行和工程集聚为新契机，进一步完善效劳体系，为工程提供一站式、保姆式效劳。引进一批专业中介机构、效劳机构，让人才能够专注科技创新和企业开展。梳理现有流程，争取部门支持，在工程评审、行政审批、政策兑现等各个环节最大限度地简化提速，排定最短工作流程和期限，使决策快、审批快、兑现快成为双流科技城的一大优势。强化科技创新坚持人才引进与自主创新相结合，围绕国家级目标加强孵化器建立，完善工程研发成果转化与全区面上构造调整的互动机制，加快科技成果的孵化、转化和产业