从汉至元政治制度的演变

从汉至元政治制度的演变第3课重点：从汉到元政治制度的主要特点。难点：从汉至元政治制度演变的过程及对重要历史概念的理解

二、君主专制的演进——中央官制演变一、中央集权发展——地方管理制度演变三、选官、用官制度的变化知识结构（解决中央与地方矛盾）（解决君权与相权的矛盾）（加强中央集权，解决人事任免的问题）温故而知新皇权相权中央地方君主专制中央集权一、中央集权的发展（中央集权与地方分权的斗争）1．汉朝——汉武帝加强中央集权（1）背景：①汉初郡县、封国并存，封国有时会与朝廷对抗。②公元前154年，汉景帝采纳晁错建议，削夺诸侯国封地，引发“七国之乱”。（2）措施：汉景帝平定“七国之乱”，汉武帝颁布“推恩令”，规定诸侯死后除嫡长子外的诸子封为列侯归郡统辖。中央还派刺史监察地方。（3）影响：王国越分越小，中央集权得到加强，巩固了秦汉大一统。（但三国以后地方割据势力强大，只有短暂统一，到隋唐又实现大统一）“推恩令”

——瓦解王国

汉武帝实行“推恩令”，多立诸侯,由郡守统辖。结果,王国越分越小力量削弱。

设置刺史

。→监察地方1.汉初汉高祖推行郡国并行制目的是什么？是否达到了预期效果？这反映了什么问题？

(1)目的：吸取秦朝短命而亡的“教训”，加强中央集权，拱卫汉朝王室。(2)没有达到预期效果，反而导致汉景帝时期“七国之乱”。(3)反映问题：中央对地方的管理，郡县制比分封制好。【问题导引】一、中央集权的发展（中央集权与地方分权的斗争）2．唐朝后期——中央集权严重削弱（1）背景：唐中期朝廷在地方设置了许多节度使，权力很大。（2）情况：安史之乱后形成的藩镇割据

局面，严重削弱了中央集权。2.唐朝藩镇节度使有哪些权力？造成什么后果？【问题导引】权力：政治上有较大自主权，经济上控制着财权，军事上拥有强悍武力。后果：藩镇节度使行使广泛权力，往往发展成为割据势力，安史之乱后形成的藩镇割据局面，严重削弱了中央集权，最终导致唐朝灭亡，国家分裂。边镇兵49万中央军9万::在唐后期150年里河北三镇的57个节度使中，真正由朝廷任命的只有4人。内地许多节度使也效法三镇，各占一方，唐朝统一局面破坏，形成了“藩镇割据”的局面。文武将吏，擅自署置，贡赋不入于朝廷。虽称藩臣,实非王臣也。

——《旧唐书》2、唐朝：问题:为此，北宋如何解决中央与地方的尖锐矛盾呢？一、中央集权的发展（中央集权与地方分权的斗争）3．北宋——宋太祖加强中央集权（1）背景：唐朝后期藩镇割据，五代十国时国家分裂，宋太祖建立北宋。（2）措施：特点是强干弱枝、守内虚外、重文轻武①军事上“收精兵”：兵权收归中央，抽调精兵强将充实中央禁军。②行政上“削实权”：由中央派文官担任地方长官，设通判负责监督。③财政上“制钱谷”：中央掌控大部分地方赋税。（3）评价：①积极：改变了唐末五代以来藩镇割据局面，加强了中央集权，基本解决了中央集权与地方分权的斗争。②消极：但到北宋中期形成“三冗”（指“冗官、冗兵、冗费”）局面，为北宋埋下积贫积弱的祸根。措施军事:______行政:______财政:______“杯酒释兵权”

抽调精兵充实中央禁军派文臣担任地方长官

设通判负责监督中央掌控大部分地方赋税收精兵削实权制钱谷3、北宋：总趋势进一步加强问题5:如何评价北宋加强中央集权的措施？如何评价北宋加强中央集权的措施？利：

①结束藩镇割据局面，加强了中央集权；②基本解决了中央集权与地方分权的矛盾，促进了社会经济的恢复和发展。弊:

形成冗官、冗兵、冗费局面，造成积贫积弱；

地方没有自主权，难以实施积极有效治理。为此，元朝如何应对这一弊端？？一、中央集权的发展（中央集权与地方分权的斗争）4．元朝——行省制巩固国家统一（1）措施：地方实行行省制度。①中央中书省直接管理河北、山西、山东等地，②地方设行中书省（简称行省），行省之下，分设路、府、州、县；③边远民族地区设_宣慰司进行管理。（2）作用：便利了中央对地方的管理，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一，是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国_省制_的开端。3．查阅《元朝行省图》，找找你生活的地区当时隶属哪个行省。【问题导引】今天的广东省在元朝属江西行省、湖广行省分治，中央政府特意以行省将不同地形犬牙交错以为制衡。江门市区属于江西行省。比较点分封制郡县制行省制不同盛行时代与中央政府的关系作用及其影响相同西周（奴隶社会）秦朝元朝一定时期产生过积极作用;但容易发展成为割据势力有效加强了中央集权维护了国家的统一被后世沿用，影响深远①性质：②目的：③结果：都是中国古代重要的地方行政制度古代的三大地方行政制度比较权力地位世袭，有很大的独立性长官都由中央任命，对中央负责，无独立性都是为了巩固统治都在一定时期内产生过积极影响加强地方统治的措施演变特点西汉唐朝北宋元朝

从汉到元中央集权的发展（地方制度的演变）汉初郡国并行制→景帝削弱王国势力→武帝颁布“推恩令”,解决王国问题唐中期在地方设节度使,

安史之乱后形成藩镇割据局面将兵权收归中央,充实禁军;

派文臣担任地方长官,设通判监督；中央掌控地方财政.

实行行省制度；

行省之下设路、府、州、县；

边远地区设宣慰司中央对地方的控制逐渐加强中央集权不断加强问题:汉朝是如何解决皇权与相权的矛盾从汉至元皇权与相权的矛盾斗争历程？二、君主专制的演进——中央官制演变——解决君权与相权矛盾汉武帝重用身边侍从、秘书等人担任尚书令、侍中等掌决策称为中朝，“三公九卿”官僚机构沦为“外朝”负责执行。两汉“中、外朝制”这种变化使谁的权力加强了？皇帝。隋唐时期完善三省六部制皇帝中书尚书门下吏户礼兵刑工决策审议执行皇权独尊相权一分为三三省六部制如何评价？2、评价：①三省分工明确，相互牵制，互为补充，提高工作效率；②相权被分割削弱，保证了皇权独尊；③三省六部管理体系是对前朝制度的重大创造，历朝基本沿袭下来，影响深远。通过分割的办法削弱宰相的权力。宋朝如何加强皇权？“二府三司”制分财权分行政权分军权问题2:宋朝是如何解决皇权与相权的矛盾？“一省二院”制问题3：元朝是如何解决皇权与相权的矛盾？1．内容：中书省替代三省，是最高行政机构，长官行使宰相职权。中书省吏户礼兵刑工皇帝枢密院宣政院（军事）（行政）（宗教，管辖西藏）“一省二院”制问题3：元朝是如何解决皇权与相权的矛盾？2．结果：宰相权势越来越大，甚至左右皇位继承。阶段调整、演变情况特点西汉从魏晋南北朝到隋唐北宋元朝“三公”→中、外朝三省六部制形成、完善设中书门下为最高行政机构,增设参知政事、三司使、枢密使分割相权设中书省替代三省,为最高行政机关;

中书省长官行使相权,位高权重.相权

不断

削弱皇权

不断

加强君主专制的演进(中央制度的演变)朝代制度标准方式先秦世官制血缘世袭汉朝魏晋南北朝隋唐三、选官、用官制度的变化察举制九品中正制科举制品行门第才学举荐评定授官考试①标准:②选官权:③选择方式：A、选官、用官制度的变化B、发展规律：由家世财产门第逐渐发展到才学，选拔标准趋向公开公平从地方收归中央由举荐评定授官到科举考试，趋向严密、科学察举制

汉武帝“初令郡国举孝廉各一人”“孝谓曰善事父母者，廉谓清洁有廉隅者。”

——《汉书·武帝纪》

州、郡、县俱置大、小中正，各以本处人任诸俯公卿及台省郎吏有德充才盛者为之，区别所管人物，定为九等。即上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下共九品.九品正中制门第1.依据：2.影响：世家大族控制了选拔途径，不利于加强中央集权依据材料判断选官制度：“举秀才，不知书。举孝廉，父别居。寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。”

“公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣。”“满朝朱紫贵，尽是读书人。朝为田舍郎,暮登天子堂。一举登科日，双亲未老时。”“上品无寒门，下品无世（或势）族”察举制九品中正制世官制科举制小结与评价地方分权集中中央集权集中皇帝从汉至元政治制度演变的特点1、不断发展了专制主义，君权高度集中，相权日益削弱；2、不断发展了中央集权，中央对地方的控制逐渐加强；123456BBCCAA789101112BBADBA【针对训练】答案导学步骤分工1学生学习活动（1）自由诵读

巩固知识（2）合作探究（3）小组展示（4）小组点评25分钟展示点评1组（1）2组（2）3组（3）4组（4）5组（5）6组（1）（2）7组（3）8组（4）（5）课堂导学【预习自测】：阅读下列材料，回答问题：（考察学生灵活运用知识解决问题的能力）1、中国古代政治制度发展的趋势特点在古代中国历史上，专制主义中央集权制度似乎是一个永恒的政治主题。不同时期有不同的中枢权力体系及其相应的地方控制网络。阅读下列材料：材料1：汉哀帝说：“丞相者……统理海内，辅朕之不逮以治天下也。”材料2：柳宗元在《封建论》中说：“夏、商、周、汉封建而延，秦郡邑而促(短促)。”材料3：本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权，兵也收了，财也收了，赏罚行政一切收了，州郡遂日就困弱。……靖康之役，虏骑所过，莫不溃散。——（宋）朱熹《朱子语类》卷请回答：依据材料1并结合所学知识，说明秦朝、西汉、宋代的丞相权力先后有何变化？答：秦朝设置丞相，帮助皇帝处理政事；西汉汉武帝设置“中朝”，丞相成为执行机构；宋代，中书门下行使宰相权力，又设置参知政事、枢密使和三司使等分割宰相权力。【预习自测】：阅读下列材料，回答问题：（考察学生灵活运用知识解决问题的能力）1、中国古代政治制度发展的趋势特点在古代中国历史上，专制主义中央集权制度似乎是一个永恒的政治主题。不同时期有不同的中枢权力体系及其相应的地方控制网络。阅读下列材料：材料1：汉哀帝说：“丞相者……统理海内，辅朕之不逮以治天下也。”材料2：柳宗元在《封建论》中说：“夏、商、周、汉封建而延，秦郡邑而促(短促)。”材料3：本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权，兵也收了，财也收了，赏罚行政一切收了，州郡遂日就困弱。……靖康之役，虏骑所过，莫不溃散。——（宋）朱熹《朱子语类》卷请回答：（2）如何评价柳宗元所在的唐代实行的中央政治制度？答：A．政治制度：唐朝中央实行三省六部制。B．评价：①三省分工明确，相互牵制，互为补充，提高工作效率；②相权被分割削弱，保证了皇权独尊；③三省六部管理体系是对前朝制度的重大创造，历朝基本沿袭下来，影响深远。【预习自测】：阅读下列材料，回答问题：（考察学生灵活运用知识解决问题的能力）1、中国古代政治制度发展的趋势特点在古代中国历史上，专制主义中央集权制度似乎是一个永恒的政治主题。不同时期有不同的中枢权力体系及其相应的地方控制网络。阅读下列材料：材料1：汉哀帝说：“丞相者……统理海内，辅朕之不逮以治天下也。”材料2：柳宗元在《封建论》中说：“夏、商、周、汉封建而延，秦郡邑而促(短促)。”材料3：本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权，兵也收了，财也收了，赏罚行政一切收了，州郡遂日就困弱。……靖康之役，虏骑所过，莫不溃散。——（宋）朱熹《朱子语类》卷请回答：(3)依据材料2及所学知识，指出西周、秦、元三朝中央政府对地方的控制方式发生了什么变化？答：西周实行分封制；秦实行郡县制；元推行行省制度。【预习自测】：材料3：本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权，兵也收了，财也收了，赏罚行政一切收了，州郡遂日就困弱。……