某市“菜篮子”工程建设实施方案

某市“菜篮子”工程建设实施方案加强“菜篮子”工程建设是我市实施民生工程的一项重要内容。为切实加强我市“菜篮子”工程建设，确保“菜篮子”商品市场供给，保持价格根本稳定，现提出如下实施方案：一、指导思想以市场为导向，以效益为中心,以增加农民收入、市民得到实惠为目的，通过加强根本建设、培育流通体制、强化满足城区居民生活需求。二、目标任务到XX86生猪存栏到达60万头，家禽存栏200万只，肉类总产量达到2万吨，禽蛋类总产量到达1000吨；实现水产品养殖面32主要专业批发市场的规模、效益得到较大提升，促进批发市场和农贸市场向规模化、标准化、专业化、安全化方向进展；城区居民“菜篮子”消费价格与周边兄弟城市基本持平。“菜篮子”商品质量得到全面提升，蔬菜、畜产品98％以上,确保消费者吃上“放心肉”、“放心菜”.健全“菜篮子”贮存保障制度，防范风险，保障市场供给，稳定市场价格。鼓舞乡镇乐观进展“菜篮子”基地建设，争取上级培植龙头企业和蔬菜品牌，保障市场供给，满足辖区群众生活需求。三、工作重点强化产业进展，提高生产力气1。大力进展蔬菜产业。发挥热区资源优势，探究冬季农业开发高产高效模式，规模化进展反季蔬菜生产。在全市10推广气雾温室无土栽培技术，打造景讷东升瓜、嘎洒甜玉米以及景洪、勐罕香茄、豇豆等特色知名品牌。选择勐旺、大渡岗、景讷以及勐龙镇勐宋等资源条件优越的地区，乐观发展高山生态型蔬菜以及海船、刺山药、苦藤、甜菜等野生蔬菜生产。在嘎洒、景讷等地建设野生食用菌资源开发利用基2-3家蔬菜生产加工企业,建设速冻蔬菜、脱水蔬等系列加工生产线，把食用菌产业做强做大。稳定进展生猪生产。加大产业构造调整力度,大力进展以特色小耳猪为重点的畜牧业。以嘎洒、勐养、勐龙、景哈、基诺、景讷等乡镇为中心,大幅度扩大小耳猪养殖规模，引进知名企业集团参与经营,全力抓好良种繁育、基地建设、产品研发等工作，打造小耳猪国际性品牌。大力进展林下家禽养殖，突出茶花鸡、大种鸡、斗鸡等地方特色品种，实施原产地保护与开发利用相结合,建设标准化生产示范基地；引进培育龙头企业、建设城郊禽蛋生产基地,确保城镇有效供给。推动水产养殖建设.以嘎洒、勐罕、勐龙、普文、勐旺、勐养、大渡岗、景讷等乡镇为重点，连续抓好全雄性罗非鱼出口加工基地建设，稳固鲢鱼、鳙鱼、草鱼、团头鲂等及名优珍鱼类养殖。加快养殖池塘标准化改造，加快进展水库养鱼、稻田养鱼、网箱养殖以及山区流水养鱼。依托现有特色水产养殖企业,选择普文、勐罕、嘎洒等乡镇，建设叉产规模,尽快形成区域特色知名品牌。引进生产加工企业,发展罗非鱼出口精深加工.扶持农民专业合作经济组织。乐观引导和扶持农民发展各类专业合作社、协会，通过培育进展农民蔬菜专业合作社，组织农户进展标准化生产、销售,走“合作社十基地十农的政策传递、科技效劳、信息沟通、产销对接及利益安排等方面作用，有打算地组织菜农统一销售产品、创蔬菜品牌,架起小菜农与大市场的桥梁，提高菜农的组织化程度,推XX80%与龙头企业或各类合作组织形成稳定的利益联结，主要农产品进入产业化链，农业产业化经济组织年销售收入增幅10%以上。实施标准化生产,提高“菜篮子”工程建设质量大力进展农产品标准化生产.依据规典范围合理、主导产业清楚、先进性突出、整乡整镇推动的原则，加快推动现代化农业示范区建设，加快园艺作物生产设施化、畜禽水产养殖规模化.连续抓好勐龙曼法村1100亩中心财政支持现代农业进展蔬菜基地、勐龙勐宋高山蔬菜生产基地、嘎洒曼洪冬季甜玉米蔬菜基地、普文坡脚蔬菜生产基地、勐旺蔬菜基地等五大蔬菜示范基地建设，及生猪、肉牛、家禽、水产养4XX7050%；罗80%以上；标准化蔬菜生产基地到达30008完善流通体系建设，保证供给稳定价格1。做大做强专业批发市场。充分发挥市场主体作用，促进“菜篮子”工程在市场流通、满足消费需求和带动产业升级中的重要作用。做大做强做优景洪集贸市场、农贸市场等农产品零售市场、水果批发市场，提升效劳功能，增加辐射带动.重点支持勐旺、普文、嘎洒、勐龙等主要生产区建立蔬菜产地批发市场,加强市场信息系统、质量安全检测、引导支持农业龙头企业通过代售、订单、合作等方式，引进优质“菜篮子“商品，创立生产基地并运回市内销售，做强“菜篮子“工程主体。加强产销动态监测等预警分析，准时觉察市场运行中的特别状况，健全农产品市场信息公布制度，科学引导生产进展与市场运行.2。加强城区农贸市场建设。依据城市进展和人口集聚现状，从便利居民生活、美化城市环境动身，加强“菜篮子“商品市场根底设施建设,合理设置建农贸市场,改造陈旧落后的农贸市场，去除影响交通安全和环境卫生的大路市场，制造更多环境秀丽、商品优质、效劳优良的标准化农贸检验检测系统等设施建设,逐步完善引导农贸市场向超市化安全和便利.3.强化产销连接功能.引导和支持“菜篮子”产品批发和零售企业与生产加工企业直接挂钩,削减“菜篮子”产品的上市环节和防止“二次污染”，形成从生产加工到批零市场的“绿色通道”。支持市内2-3家大型连锁超市与本地农民环保、高效、形象的要求，支持农民专业合作社和基地购置箱式面包车开展“菜篮子”产品市内配送，开拓“菜篮子”产品“绿色通道”，逐步削减人力或机动三轮车进城卖菜。4。培育型流通组织。大力进展专业合作组织,培育和壮大型产销合作组织,提高农民进入市场的组织化程度.引进和扶持2-3家年生产经营规模达1000万元以上的蔬菜生产经营企业，扶持10个年种植蔬菜300亩以上的农业专业合作组织，支持20户年种植蔬菜在100亩以上的种植大户，充分发挥行业组织在拓展市场、组织货源、维护权益和促进流通等方面的作用，实现“市场牵龙头、龙头带产业、产业连农户”,成为保障“菜篮子”商品供给的重要货源组织力气之一。健全检验检测体系,强化“菜篮子”质量监视治理水平1．强化源头监管。加大生产环节治理力度,从源头上保证商品质量卫生安全。建立和完善“菜篮子”商品的产地环境监测网络，严格把握各类污染物的排放，保证产地环境符合“菜篮子“商品质量卫生安全要求。加强对种子、化肥、农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农资和农业投入品监管，严峻查处生产、经营和使用国家明令制止的农资品种行为。加强生产过程治理，增加农民科学用药、合理施肥意识，减上杜绝不合格的食品出厂销售。健全动植物病虫害测报预警与防治机构,尽快形成高效运转、快速反响的动植物病虫害综合防治体系.完善检测网络。大力推行标准化生产,制定和完善产地环境、生产过程、加工包装、运输贮存保鲜和动植物检疫流通等各个环节都有标准可依.大力推广无公害和绿色食品生产技术，推动质量安全认证和监视治理，建立质量可追溯机制,加强对生猪“瘦肉精”、兽药残留和蔬菜农药残留的检测,做到快速、准确,提高检测效率。完善和实施农产品市场准入制度，杜绝不合格商品进入批发市场交易和零售市场300XX检测中心，开展对水果、蔬菜等农产品农药残留等的质量安XX10建立农药残留速测网站,对使用了违禁农业投入品的蔬菜，严禁进入市场，切实保护消费者安康.进展品牌产品。加强农产品知名品牌建设，搞好无公害、绿色产品和有机食品认证及地理标志登记，支持有条件的企业、行业协会注册特色农产品商标,集中力气打造景洪“冬菜”生态无公害蔬菜品牌，大力实施名牌带动战略，不断扩大景洪冬蔬菜产品知名,有效提高我市蔬菜产业的市XX80％品牌销售。实施贮存保障制度，提高政府调控市场力气建立生猪、蔬菜等“菜篮子”重要商品贮存制度。州、市两级财政配套专项经费，实现生猪生产和贮存的有效品的的耐贮期应保持5天至7天消费量的动态库存.依据生完善猪肉价格预警机制和应急供给保障预案，统筹产销平衡，维护市场稳定.建立“菜篮子”产品生产和供给平衡调整机制.用信息引导生产,避开总量供求失衡和价格大幅波动，市场消灭供过于求时,支持批发市场、龙头企业等入市收购入储或异地远销；供不应求时,引导贮存产品投放市场，支持流通企业跨区域调运并促进生产恢复.3。完善应急预案，强化市场应急治理.依据“统一领导、分级负责、科学监测、准时反响、处置得力”的原则，完善“菜篮子”市场应急预案。建立市场特别波动防范和应急处理机制,做好在雨水、干旱、畜禽疫病发生时主要“菜篮子“商品的价格监控、货源组织和市场供给。加强技术保障，抓好技术效劳要把提高产品科技含量和农民素养作为促进“菜篮子”工程建设的重要手段。一是构建农业科技创体系。深化农业科研体制改革，鼓舞农业企业建立科技开发中心；加强科研部门根底条件建设,提升科技研发力气。连续实施农技推广体系改革和建设，完善农技推广的社会化效劳机制，乐观进展多元化、社会化农技推广效劳组织，完成在全市建立健全乡镇农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共效劳机构的任务.连续推行“绿色证书工程”和“跨世纪青年农民培训工程”，提高农民承受科学技术的力气。二是加快农业科研成果转化。深入实施科技入户工程，加强安康养殖科技示范和无公害栽培配套技术入户.推动现代农业产业技术体系建设，把农业科技的重点放在良种上，加大良种良法推广力度，重点推广保护性耕作、测土配方施肥、秸秆利用、标准化生产、设施农业、机插机播、人工授精、网箱贯彻落实农机购置补贴政策，扩大农机购置补贴机具种类的范围.调整优化农机装备构造布局，提升农机化作业水平，乐观进展养殖业、设施农业及农产品初加工机械化，大力推广农用运输机械、耕整机械、加工机械以及机械犁耙整田、秸秆还田、水稻育插秧等农机作业。加强农机市场体系和社会化效劳体系建设,促进农机销售、修理和农机效劳组织进展建立健全农机化执法体系，加强农机安全生产监视治理.分管领导具体抓落实，把做好“菜篮子”产品市场供给和质量卫生安全工作提上议事日程，并作为主要的责任目标之一.完善我市、乡镇、办事处、产业集聚区、治理区“菜篮子“工程工作领导小组和办事机构。XX市“菜篮子”工程建设工作领导小组成员如下：市政府督查室主任市商务和外事侨务局局长市进展改革和工业信息化局局长市科技局局长市统计局局长市住房和市城乡建设局局长市水务局局长市林业局局长市卫生和人口打算生育局局长市文化体育播送电视局局长市交通运输局局长市工商局局长市质量技术监视局局长领导小组下设办公室在市农业局，刘俊杰同志兼任办公室主任，王开成、熊朝阳两位同志兼任办公室副主任。负责日常办公有关事宜。各乡镇要建立相应组织，实行“菜篮子”工作乡长负责制，明确一名领导主抓此项工作，配备专职工作人员制定本乡镇的实施方案,并配套专项工作经费，抓好各项工作落实，并进一步将“菜篮子”工程建设的各工程标任务分降落实到村,列入乡镇政府年度重点工作之一.明确责任分工建立由市政府主管领导任总召集人，市农业局牵头，各相关部门参与的市统筹推动“菜篮子”工程建设联席会议制度.联席会议的主要任务是：争论制订“菜篮子“工程建设的进展规划和组织实施，部署全市“菜篮子”工程建设中的重大事项和活动,解决“菜篮子”工作中存在的重大问题,组织有关部门对全市“菜篮子“工程建设状况进展检查指导.蔬菜标准园创立基地，鼓舞菜农的种菜乐观性，稳定并逐步推广，提高优良种苗供给力气，完善农技推广效劳体系；进一步加强“菜篮子“质量安全工作，加快建立高产、高效、优质、安全的产业约束机制.支持蔬菜标准园创立工作，推动标准化生产。加强对蔬菜病虫害统防统治、菜地质量修复与平衡施肥等技术指导，依法严禁使用高毒高残留农药，推广使用蔬菜良种和高效低毒低残留农药，在条件允许的状况下,可实行重点品种免费供种供药。制定蔬菜种植环境污染物的限量标准,并加强监测。建立质量安全检测及追溯机制，严格产地准出制度。市发工局负责支持有关“菜篮子“工程的根底设施建设；落实价风格整基金和批发市场、畜禽水产养殖用水用电价格政策,加强市场农副产品价格监测，建立价格波动预报预警机制。重点整治农贸市场和超市乱收摊位费及其他各种名目收费等不标准行为，切实解决摊位费过高的问题，严峻打击哄抬物价。市财政局负责落实“菜篮子“王程建设资金投入工作.市国土资源局负责“菜篮子”产品生产用地保护和农产品批发市场、建设用地保障工作。产品供水源的检测与监视治理，保证“菜篮子”产品生产的供水质量.市住建局负责协作做好基地和市场的建设规划;开展中心城区菜市场日常治理，推动建和改建标准化市场。市环保局负责制定“菜篮子”产品种植、养殖生产环境安全标准和监管方法，对影响产品质量的生产环境及污染源进展监视治理和行政指导。市科技局组织开展无公害蔬菜生产技术保障体系建设.市交通局负责落实“菜篮子“产品大路运输、鲜活农产品“绿色通道“政策工作，解决由于少量超载和少量混装其他产品而产生的整车收费等问题.市商务局负责加快规划建设与城乡配套的农贸市场，选择局部超市与农产品流通企业开展“农超对接”试点，乐观引导零售流通企业与产地蔬菜生产合作社、批发市场和龙头企业直接对接，加快争论农产品物流业进展规划和流通体制改革意见，培育进展城乡集贸市场；大力培育市场主体以及进展壮大流通组织,加快推动流通产业构造调整和连锁经营、物流配送电子商务等现代流通方式;以推动蔬菜产业化为切入点，大力培育“基地+公司+农户”、抗风险力气强的产销一体化蔬菜龙头企业。促进解决农民“卖菜难”和居民“买菜难”问题。市统计局会同物价部门准时把握本地区粮油菜等生活必需品价格上涨状况，并加强与发工、商务部门信息沟通。市卫生局负责完善“菜篮子”产品卫生标准，制定有关“菜篮子”产品卫生监管的规章制度，审核发放“菜篮子“产品加工、经营企业卫生许可证,对市场上销售的“菜篮子”产品进展卫生安全抽查和执法.市公安局、交警一、二大队负责对符合标准的配送蔬菜等生鲜农产品的货车，要通过发放特别通行证等措施，允许其24小时进城通行和便利停靠;公安部门要协作有关部门严峻打击各种扰乱市场经济秩序的不法行为。市工商局负责流通领域“菜篮子“产品交易秩序监管工品的行为依法严峻查处;要加强对市场销售“菜篮子”产品的检验检测，保证质量安全；在特定时段为流淌菜摊开拓专门销售区域，便利居民购置。市质监局负责生产加工环节“菜篮子”食品质量和信息等工作。出入境检验检疫局负责落实“菜篮子”产品减免出入境检验检疫费政策工作。市广电局负责设置电视专栏,宣传“菜篮子“产品市场动态和种养技术。有竞争力、有市场潜力的龙头企业和专业合作社的贷款扶持。与各部门、各相关单位亲热协作，抓好工程落实和相关