行政法与行政诉讼法案例

鹤兴路片区地处九龙坡区商业核心地段，该片区80%的建筑系危房，平安隐患及其严重，广阔群众急迫盼望对该片地区实施改造。工程业主在取得国土、规划等部门的批准文件，落实了拆迁补偿安置资金和制定了拆迁补偿安置方案，向拆迁行政主管部门提出申请并于2004年8月31日领取拆迁许可证的根底上，于2004年9月5日启动了拆迁。拆迁人提供了多处房源供被拆迁人杨某选择，而被拆迁人坚持要“原位置、原楼层、原朝向、原面积〞还房，同时要求拆迁人另给予自1993年3月以来的经济损失赔偿。杨某和吴某夫妇的房子临街而建，自己经营餐饮工程，自称“1993年前生意好时日进万金〞，得知此处要改造拆迁，之后生意便一落千丈。在拆迁双方长时间屡次协商未果的情况下，拆迁人依法向房屋拆迁主管部门提出了行政裁决申请。房管局受理并依法下达行政裁决。被拆迁人逾期拒绝履行，由作出裁决的机关申请人民法院强制拆迁。2007年3月19日下午，九龙坡区人民法院裁定，要求被拆迁人限期搬迁，如不履行，法院将强制执行。然而，该案最终是在法院协调下达成了协议。案例：问题：什么是行政强制？行政强制有哪些类型？行政强制执行、行政强制措施与即时强制有什么不同？房屋拆迁强制执行应履行哪些程序？1234房屋拆迁强制执行应遵循哪些原那么？被拆迁人不履行人民法院限期搬迁的裁定应如何处理？应如何理解房屋拆迁强制执行中的调解？567什么是行政强制？行政强制是指行政主体为实现行政目的，对相对人的财产、身体及自由等予以强制而采取的措施，也称为行政强制措施。1前提主要类型基本特征目的行政强制执行法定义务人不履行法定义务间接强（代执行、执行罚）；直接强制（人身强制、财产强制）替代性、有时带惩罚性迫使义务人履行义务或达到与履行义务相同的状态行政强制措施以危害社会的行为或事件的发生为前提对人强制扣留、隔离、疏散；对物强制检验、查封、扣押、冻结；对场所强制隔离、查封临时性、非惩罚性预防、制止或者控制正在发生或可能发生的违法行为或危险状态，使人和物保持一定状态即时强制情况紧急时，符合法律规定对人强制扣留、隔离、盘问；对财产查封、扣押、冻结；对住宅、事务所强制搜查及时性、裁量性为排除目前紧迫障碍的需要，而不是为了强制履行义务12345调查与审查告诫当事人的陈述和申辩行政强制执行决定行政强制执行决定的实施房屋拆迁强制执行应履行哪些程序？4〔1〕调查与审查。房屋拆迁管理部门向同级人民政府提出申请，市、县人民政府自收到强制拆迁申请之日对有关事项进行调查与审查，决定是否实施强制执行。〔2〕告诫。指当行政相对人逾期不履行其应当履行的义务时，行政机关向其发出通知，要求和催促其自动履行义务。房屋拆迁执行中告诫内容①明确期限；②明确强制执行方式；③明确不履行义务的法律责任。〔3〕当事人的陈述和申辩。相对人收到告诫后有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取相对人的意见，对相对人提出的事实、理由和依据，应当记录在案并进行复核，给予答复。

〔4〕行政强制执行决定。行政机关向当事人发出告戒书后，在合理期限内当事人仍不履行搬迁决定的，行政机关应当作出行政强制执行决定、制作行政强制执行决定。行政强制执行决定书要送达当事人。〔5〕行政强制执行决定的实施。行政强制执行决定送达以后，相对人仍拒不履行搬迁义务，行政强制执行决定即产生执行力。

0102在执行开始时，执行人员应当向相对人出示证明身份的证件和执行文书并说明有关情况。应当履行义务的公民或法人、其他组织的法定代表人不在场时，执行人员应邀请公民的家属或该单位的工作人员到场作为执行见证人，见证人有证明执行情况和在有关记录文件上签字的义务。行政强制执行的实施主要包括以下步骤：0504属于强制执行需要的费用，执行机关应酌情向相对人征收一定的执行费，以从加重经济负担角度实现警示的目的。强制执行实施完毕，执行人员应制作执行笔录。03在执行中，如果遇到相对人或其他人的阻碍、阻挠，执行机关可以运用法律允许的适当手段予以排除，但不得超过必要的限度，更不能采取非法手段。房屋拆迁强制执行应遵循哪些原那么？5依法强制原那么指行政机关行使强制执行权必须有法律依据，行政机关强制执行必须依照法定方式和程序。自我履行原那么行政机关在实施行政强制时，应对相对人进行事先教育与告诫，以保证其有自我履行的时机和合理时间。最小损失原那么法律救济原那么指行政机关强制执行时，一般应选择最轻的强制手段到达强制执行的目的。有权利必有救济，这是法制的一个根本原那么。被拆迁人不履行人民法院限期搬迁的裁定，应如何处理？?中华人民共和国行政诉讼法?第六十五条当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定。公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定的，行政机关可以向第一审人民法院申请强制执行，或者依法强制执行。

所以被拆迁人接到人民法院先予执行的裁定后拒绝履行的，房屋拆迁管理部门可以向人民法院申请司法强制拆迁，由人民法院强制执行。

6应如何理解房屋拆迁强制执行中的调解？