流通中人民币洁净度调查

流通中人民币洁净度调查

在不同国家的流通中，货币最能代表该国的形象，这是该国综合国力、民族特色、宗教信仰和意识形态的综合反映。因此，一个国家的货币通常被视为该国的“国家清单”。人民币是我国唯一法定货币,我们的“国家名片”情况如何呢?带着这个问题,为了了解流通中人民币整洁度状况,今年8月笔者对长沙地区流通中人民币整洁度情况进行专项调查。调查采取发放调查问卷、实地调查、座谈等方式进行,共发收调查问卷380份,其中金融机构20份,超市、个体工商户等60份,普通群众300份,实地调查及座谈十余处次。通过调查发现长沙辖内流通人民币的整洁度不容乐观。一、目前的人民币流通率(一)不流通的人民币是否为流动人口的行为通过调查,我们发现75%以上的被调查群众认为目前流通中的人民币整洁度较低,残旧的人民币随处可见。调查中,我们以现行的《不宜流通人民币挑剔标准》为挑剔标准,对60名群众(其中城市居民和农村群众各30名)和10户小型超市及个体工商户进行抽样调查,其结果是:(1)60名群众随身携带的现金中共有各种券别的纸币共计875张,其中有424张为不宜流通的人民币,不宜流通率为48.5%;(2)10户小型超市及个体工商户共有各种券别的纸币1562张,其中有933张为不宜流通的人民币,残损率为59.7%。超市和个体工商户等经营业主手中的人民币不宜流通率较群众随身携带的现金高11.2%,因为现实生活中群众总是习惯先使用残损度高的人民币购物。调查结果表明:目前流通中人民币整洁度较低,大量的不宜流通人民币仍在流通,影响了人民币作为法定货币的“国家名片”形象。(二)券别纸制的整度检验我们分别对长沙地区金融机构的20个营业网点(其中城区和农村金融机构的营业网点各10个)进行抽样调查,在每一个营业网点中,对客户存入的各种券别纸制人民币分别随机抽查1000张,结果表明(见表1):流通中的各种券别的纸制人民币中的整洁度差距大,随着券别金额的减小,不宜流通率逐步增大,小面额纸币整洁度明显低于大面额人民币,如1元、角票的纸币不宜流通率分别达68%、92%。(三)城市群众、农村群众入市及农村金融机构出口率在我们调查的60名城市和农村群众随身携带的现金中,共有424张为不宜流通的人民币,其中城市群众占比为41%、农村群众占比为59%,农村群众较城市群众占比高18%。而在客户存入10个城区金融机构网点和10个农村金融机构网点的存款中,流通人民币整洁度情况如下(见表2)。以上调查数据表明:流通人民币整洁度的城乡差距大,农村流通人民币整洁度明显低于城市。二、影响人民币流通的原因(一)金融网点临柜人员管理不到位。在一般调查中群众普遍反映金融机构营业网点存在推诿或拒绝兑换现象,其主要原因:一是兑换残损人民币属于金融机构的一种义务劳动,不能给其带来经济效益,且因残损人民币清点整理工作量大、成本高而增加金融机构临柜人员工作量,影响到办理其它业务的速度;二是目前金融网点临柜人员流动频繁,缺乏一定的残损人民币兑换鉴别能力,往往因难以把握兑换标准和人民币真伪而拒绝为客户兑换;三是金融机构内控制度不尽完善。各金融机构对人民币整洁度管理只停留于制度表面,很少对其执行情况实施检查,也没有与个人业绩挂钩,导致柜面人员兑换服务热情不高;四是群众监督意识不强。目前许多群众对残损人民币兑换的标准和程序不清楚,对金融机构拒兑现象的举报意识也不强,导致市场流通残损人民币增多,客观上也助长了临柜人员的拒兑心理。(二)有利于减少市场残损人民币的回笼长沙中支辖内共3个支行,其中设库支行仅2个,中支发行库除负责长沙市内所有商业银行、市信用联社的现金供应外,还要负责望城县的现金供应,而浏阳和宁乡支库则各自负责本县现金供应,由于受地理区域、交通限制、调拨程序比较复杂、成本费用相对高等诸多因素影响,大多数金融机构以压缩调拨现金次数来降低风险隐患和成本开支,增加了现金在市场上的流通周转次数,影响了残损人民币及时回笼,降低了流通中人民币整洁度。(三)配套设施不健全近年来,人民银行为了提高流通中人民币整洁度,大力推行小面额货币硬币化。但是受硬币自身笨重、易丢失、不便于携带;县域地区缺乏投币电话、无人售票公交车等配套设施;硬币的清点、包装、调运等环节比纸币难等因素的影响,硬币在经济欠发达地区的流通使用不尽人意,甚至大量积压在金融机构,因而造成小面额纸币“超期服役”,降低了人民币的流通整洁度。(四)残损币以“顾客-经营者-顾客”的方式流通部分个体经营者,尤其是餐饮和零售业的个体经营者为满足日常经营找零的需要,往往将小面额纸币收集起来重复使用,导致一些残损人民币以“顾客-经营者-顾客”的方式进行流通,没有通过银行集中缴存人民银行统一销毁,使市场上人民币流通周期延长,残损币的数量和残损度逐步提高,整洁度降低。(五)金融机构现金支出虽然目前我国的结算工具日益方便快捷,尤其是银行卡业务发展迅速,但实际情况是现金投放量仍呈日益增加趋势,如长沙市2007年金融机构现金支出高达6624亿元,比2006年增长19.4%。其原因主要有:一是银行卡转账消费的基础设施不完善,全市POS机主要集中在市县两区;二是现金结算能瞬间完成,无交易风险,深受个体经营者喜爱;三是非现金结算支付工具如票据、信用卡等,手续繁琐,还需支付手续费,部分企业经营者不愿意使用;四是农村地区支付结算渠道不通畅,导致现金交易量增加。(六)影响人民币形象部分群众自觉爱护人民币意识不强,不注意人民币的妥善保管,导致常有人民币霉烂、虫蛀、鼠咬等情况发生,严重影响了人民币形象。尤其是农村地区部分农民受传统观念影响,仍然将人民币藏在粮仓、锅灶、墙缝等自认为最安全地方,往往容易导致人民币霉变和被火烧、虫蛀、鼠咬,严重影响人民币整洁度。同时,在农贸市场、商场和学校收取学费等日常使用现金频繁交易过程中,还经常发生折角、揉搓、污染、签名等对人民币造成损害的现象。三、提高人民币流通效率的对策和建议(一)适当减少存量小的券别针对大面额、小面额票币需求紧张的现状,可考虑增加市场需求量大的券别如100元、10元、1元券的供给,适当减少需求量小的券别如50元、20元券的印制、投放。同时考虑到当前大额商品日渐增多,经济发展和商品流通的扩大,为方便支付结算,减少印制成本和流通费用,可发行200元或500元券面值的货币。(二)开发新型金融产品,丰富金融产品各金融机构上级行要引导县级金融机构积极改进服务方式,提倡使用银行卡、票据等非现金结算方式,普及网上银行、电话银行等服务方式,开发电子货币等新型金融产品,积极创造条件,畅通支付结算渠道,减少市场现金使用量,改变传统以现金结算为主的支付结算方式。(三)建立人民币流通服务的社会宣在持续开展反假宣传基础上,将硬币宣传推广和群众爱护人民币知识纳入人民币宣传重点内容,在宣传范围上注重城乡结合,深入农村,扩大宣传效果,改善人民币流通服务的社会环境。通过广泛宣传硬币使用和爱护人民币的知识,引导居民形成使用硬币、爱护人民币的习惯,营造居民使用硬币、爱护人民币的社会环境。(四)改善县域硬件环境,提高县域创新能力一是加快硬币整点机具的开发和研制,以机具整点代替手工整点,切实解决金融机构基层网点的实际困难,减轻其劳动强度,提高其工作效率。二是普及硬币基础服务设施。特别是普及县域硬币基础服务措施,疏通硬币的流通渠道,为硬币在县域推广使用提供良好的硬件环境。三是全面实现小额纸币硬币化。针对市场上流通人民币整洁度整体偏低、小面额纸币损伤程度高的情况,逐步实现小面额纸币从流通市场退出,用硬币替代流通,提高流通中人民币的整洁度。(五)回笼力度的测定金融机构要充分发挥窗口兑换作用,减少残损币回笼的环节,加大回笼力度。同时,要加强基层网点硬件建设,从设备、人员上配足,加强残损人民币的挑剔、复点、上解力量,加快回笼速度,减少损伤券的再流通,及时投放符合标准的人民币,提高人民币的整洁度。(六)采取系统措施,提高人民币的市场流通使用周期在印制发行新版人民币时应充分考虑到抗污损能力,在材料选择、图案确定和色彩适用上应具有较强的抗磨损、防污染、耐腐蚀能力,以提高人民币