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文档简介

关于街道社区安全保卫的调查报告目录TOC\o"1-2"\h\u8751关于街道社区安全保卫的调查报告 116282一、调查目的 17426二、调查方法 14351三、调查时间 218653四、调查地点 231857五、调查对象 219483六、调查内容 227166(一)社区居民参与安全保卫积极性低 317540(二)义工组织参与社区安全保卫频率较低 317842(三)社区警情及安全保卫提示信息内容有限 418421(四)社区安保人员的安全意识和能保卫能力欠缺 419190七、调查结论 44873(一)提高居民对于社区安全保卫的参与度 415422(二)组建专业化社区义警组织 57745(三)公开社区警情及完善安全保卫防控提示 531109(四)加强社区安保工作人员能力建设 521825八、总结 6一、调查目的社区作为社会管理的基本单位,在城市现代化进程中所承担的职能是巨大的。社会安全是城市发展与稳定的基本前提,也是城市居民生活水平与质量的重要保障,体现了城市整体的和谐文明程度,在城市公共安全管理中占有举足轻重的地位。在城市中,不可避免地存在着各种社会问题,如经济快速发展导致贫富差距拉大,突发事件隐患逐渐疏远社区关系,犯罪案件不断增加,等等,这些都成为城市治安管理工作的主要障碍。为此,城市社区安全问题值得深入探讨。而由于警力严重不足,社区群众在社区安全保卫中的重要性日益凸显,所以,本文侧重研究公众参与社区安全保卫存在的问题并提出改进建议,以期更好地发挥公众在社区安全保卫工作中的作用。二、调查方法问卷调查法,访谈法三、调查时间2021年8月1号——2021年9月1号四、调查地点南通市幸福街道五、调查对象幸福街道居民以及社区保安队六、调查内容幸福街道办事处成立于1984年,位于南通市中心地段。幸福街道辖区面积27平方公里,辖区内有一批知名企业,有高质量的上市公司,其中8家企业500人以上,为辖区乃至南通市的经济发展做出了巨大的贡献。区内共有房产70套(其中高档房产21套),另有出租房屋3221套,共计64654套。该地区有4个较大的旅游景点,每逢节假日人流都会大幅增加,该地区还有多家大型娱乐购物中心,尽显都市繁华。幸福街道共有安全保卫队伍10支,根据队伍的特点可分为两类:一类为巡防队、内部单位保卫员、物业小区保卫员、交通协管员、社区股份有限公司保卫员、民兵等专业队伍,这类队伍主要由保安人员组成,具有较强的专业防范能力,以专业防范为主,直接参与社区安全保卫工作,承担着大部分社区防范任务。二是非专业化队伍,包括出租房屋综管员、楼栋长、平安志愿者、治安义工等,这些队伍主要是出于协助或自愿的目的参与社区安全保卫工作,由于缺乏专业的防范能力,常常是间接参与,这些队伍一般由幸福街道牵头管理,在防范能力方面有较大的提升空间。就幸福街道内部单位保安队伍的数量而言,内部单位保安队伍和物业小区保安队伍占队伍总数的90%左右,成为队伍数量最多的两类参与主体,这两类队伍主要分布在其他类型的社区和商品房小区,对上述两类社区保安工作贡献较大;从队伍数量方面来看,其他类型的社区保安队伍的人数最多,占总数的27.9%,其次是物业小区保安队伍,占总数的24%,楼栋长占20.9%,这三类队伍主要分布在景点类社区和商品房小区,相比而言,社区保安队伍的数量明显不足,除社区股份公司保安和分散的其他热心社会公益工作人员外,社区保安队伍还相对薄弱。(一)社区居民参与安全保卫积极性低事实上,由于治安本身是一种准公共物品,并不具有排他性,所以有些市民认为治安是公安的事,治安好是理所当然的,不需要自己动手,市民参与意愿较低。作者在对一般社区居民的调查访问中,当询问了社区保安工作主体的范围,过半的居民都认为警察局是第一安全保卫主体,其次是街道工作站,再次是物业保安,最后一个才是居民自身,比例仅为41.7%,详见下图1。图1幸福街道不同社区居民对安全保卫主体的认识程度前三类主体在居民的意识中是社区安全保卫的主要力量,只有不到一半的社区居民认为自己也属于安全保卫主体。研究结果显示,幸福街居民个人,特别是居住在城中村的居民,对自己的主体责任认识不足,缺乏参与的积极性,没有发挥自己的主观能动性,积极参与治安保卫工作。(二)义工组织参与社区安全保卫频率较低幸福街道目前的志愿者组织在治安防范方面的发展还不够成熟,治安志愿者队伍没有充分发挥自己的作用,积极参与社区的治安保卫工作。而作为幸福街道最大的团队,目前志愿者队伍参与社区安保的频率和内容广度还有很大的提升空间。该团队主要出现在幸福街道大型治安活动现场,与公安派出所没有直接的业务联系,主要通过上级公安机关和街道进行治安义务服务,而且服务内容比较单一,主要集中在宣传和引导这一块。根据统计,幸福街道目前有710名注册志愿者,而活跃志愿者只有30名,占比不到4.3%。目前社会组织主要集中在社区服务方面,在社区安全保卫方面,内容较少,活动较少;由于治安管理工作由公安部门主导,安全保卫工作多由公安部门负责,政府对志愿者组织在治安防范方面重视不够,培养志愿者的精力不够,没有充分动员志愿者组织参与社区安全保卫工作。(三)社区警情及安全保卫提示信息内容有限当前,幸福街道主要依托其所在公安分局和市局公共关系处发布相关信息,媒体主要有政府网站、微信公众号、报纸等。但是,由于治安信息只能在公安系统内部公开,想要获得社区治安信息还是有一定困难的,如社区警情的数量、具体发案情况等治安信息一般公众无法获得。派出所门户网站工作动态一栏,治安公开信息主要以宣传内容为主,而相关警情信息和安保提示则找不到。通过南通市公安局门户网站,搜索与信息公开有关的文件,找出政府信息公开申请流程图,对不同类型的信息有明确的信息公开指南,流程比较繁琐,在市局公开的统计数据分类中,主要是反电信网络诈骗中心的相关数据、安全技术防范服务机构的业务数据等,数据相对单一,而且缺少针对性的安全防范提示。(四)社区安保人员的安全意识和能保卫能力欠缺由于当前幸福街道安保工作在整体上大部分工作属于外包,因此在社区安保质量和工作效率上仍然有所欠缺。例如在调查过程中有居民反映经常有陌生人上门敲门,尤其是家里有孩子的居民对此意见很大,另外由于幸福街道的小区很多都是老年人较为集中的社区,在安全通道的设置、消防设置、诈骗宣传等方面,在此次调查中都显示安保力度还不够,有些方面的问题安保人员没有意识到亦或是相关工作没有做到位。七、调查结论(一)提高居民对于社区安全保卫的参与度社区安全保卫其本质上是保护居民自身的权益,因此不能光靠专门的安保人员完成所有的工作,在实际过程中,居民参与到安全保卫工作中更能提高安全工作的成效。例如,社区居委会可以通过发传单、制作宣传横幅、安保知识小视频等方式号召居民参与到安保工作中去,提高居民的参与积极性,这在一方面能够很大程度上减轻安保人员的工作压力,提高工作效率,另一方面也能够提升居民的安全意识,使得安保工作能够更加顺利地进行。(二)组建专业化社区义警组织针对目前日益复杂的治安形势,为充分发动群众参与,建立一支专业化的社区治安防范队伍,建议在分局层面建立志愿者警务组织,优先动员党员、社区工作人员参与,扩大参与范围,形成连帮带效应。以此为基础,建立统一的义警管理机构,依法规范、有序地推进安保工作。同时还可以引进安全保卫义警组织,提高群众的参与程度,通过充分发挥安全保卫力量,拓宽情报来源渠道,预防违法犯罪行为,防止乘客携带违禁物品进出社区,传播社会文明新风尚,营造安全和谐的出行环境。(三)公开社区警情及完善安全保卫防控提示从目前的实际情况来看,为使广大群众更直接、真实地感受到辖区安全保卫工作,政府各部门应逐步公开与群众生活密切相关的安全保卫信息,一方面,这些信息公开后,群众更清楚地了解到该如何做好自己的安全保卫工作,另一方面,信息的公开还能普及安全保卫领域的相关专业知识,群众学到如何参与,甚至能对参与提出自己的意见。社区警情和安保提示通过多种渠道公开,并结合社区实际,对物业小区可在小区入口处、电梯间、电子屏幕等张贴公告和提示,对重点单位可定期发送邮件或公告传达相关内容。就公开内容而言,要把握两个原则。首先,它应该与公众自身利益紧密联系,其次,它应该谨慎地公开可能涉及机密或可能影响社会稳定的信息,而不应该盲目地公开。(四)加强社区安保工作人员能力建设当前社区治理的服务人员综合能力明显“先天不足”。因此强化团队建设是社区安保建设的重要任务。笔者建议从以下几点优化:一是与专业机构合作引入人才服务;二是规范培训和培养:培养则是发展人才的途径,提升在岗人员安保专业知识。培训是保持团队能力的手段,在培训工作上要建设全面的培训计划,一人多岗制,通过培训考核,以此促进社工人员专业性能,同时要重视社区文化创建和发展,从而促进全员的参与热情;三是优化人事管理制度,对于表现优秀的工作人员给予提升或物质奖励,并创建考核机制,一旦考核目标完

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