强化承包商管理-保障安全生产

强化承包商管理，保障安全生产随着市场经济的不断深入和发展，社会化大生产分工日益精细化、专业化，企业之间的分工与协作程度日益增强，各类承包商也如雨后春笋般的应运而生，它们进入市场、进入企业，渗透到企业生产经营活动的方方面面，从物资采购、产品制造、生产运行、施工作业、交通运输、技术服务、劳务输出随处都可以见到承包商的身影。承包商的出现分担了企业的部分工作、减轻了企业负重、改变了大而全的传统企业模式、优化了社会资源，可以说，现代企业的发展已经离不开承包商的服务。但另一方面，承包商自身的管理模式、组织结构、用工形式、员工素质、技能水平参差不齐，尤其在安全管理上与我们石油企业全面推进的安全文化建设显得格格不入，对我们的管理工作发起了更多更新的挑战，增加了我们的管理负担。承包商的管理理念及管理模式跟不上我们发展的步伐，他们对环境需要熟悉、对管理需要适应、对人员需要培训、对流程需要学习。所以，习惯了垂直管理的管理者们会对承包商的管理显得有些无所适从，甚至出现迷惘现象，但这毕竟是不可改变现实。纵观近年来石油系统内发生的安全事故，其中不乏由承包商引起的第三方责任事故。所以，如何进一步强化承包商安全管理，引导承包商建立健全HSE管理体系、保障安全生产条件、加大安全投入、按规范施工成为当前乃至今后一段时期需要重点关注的问题。纵观承包商发生安全事故的根源，我认为需要从两方面来分析：首先从承包商自身来看，问题比较突出，一是承包商人员素质偏低，文化程度不高，人员流动性很大，有的甚至是临时雇佣的农民工、季节工，根本就没有安全意识，不懂安全防护、不懂作业程序，他们所从事的工作往往是苦、脏、累的体力劳动，技术含量低，但所涉及作业往往又是高危作业，如受限空间、高处作业、土方挖掘、有毒有害、高温高压等等，这样的现状首先从人的不安全因素就为安全事故的发生埋下了隐患，如08年某油田在进行油罐内防腐作业时发生的闷罐事件就是很好的例证：农民工、受限空间、有毒有害三者加在一起，就导致了事故的发生。二是部分承包商安全投入严重不足，安全工器具、安全设备、防护用具、救护用品、专职安全人员投入不够，甚至没有，老板想的是化最少的钱挣最多的钱，能省的省，不能省的也省，玩的就是“空手道”的把戏。如：大部分承包商没有配备与本专业施工相关的长管呼吸器、正压试呼吸器、轴流风机、多功能气体检测仪、警戒杆、安全带等安全设备和用具，空着手就来参加检修，真是天大的笑话。后来在项目部领导的强制要求下，才不得不配齐所有的安全防护用品。三是部分承包商对操作人员培训力度不够，操作人员对制度、对标准、对程序、对预案、对危险源及突发事件等不熟悉、不知道，有些培训只是流于形式、纸上谈兵、内容单一，没有结合现场实际、结合事故案例、结合作业对象、结合作业环境，作业人员不知道潜在的安全风险，发生安全事故后也不知道怎么逃生、怎么自救互救。如：08年发生在某油田的硫化氢中毒事故导致两死一伤，施救人员因缺乏应有的安全知识，没有戴安全防护用品就进入现场施工项目提出整改意见。第二对现场实行挂牌监督，在施工现场实行挂牌制度，标明施工项目的基本信息，必要时设置安全生产曝光台，对违章违纪行为予以曝光、通报、处罚。第三要加强现场管理，建设单位认真履行属地管理责任，委派合格施工现场管理者，并要给予管理代表充分权力，承包商在作业现场必须配备专职安全监护人员，共同抓好现场安全监护。同时，建立甲方施工日志，作为工程结算结束后对承包商绩效考核的依据。五是建立承包商业绩考核制度。为确保承包商自觉地安全施工，应当建立承包商业绩考核制度，制定承包商业绩考核办法，引入奖惩制度。建立承包商安全生产考核台账，将承包商安全行为记录在案，作为准入资格的参考、续签合同的依据。安全是企业的基础，贯穿于企业工作的各方面，承包商安全工作的好坏，必然影响企业的安全工作。因此，企业要取得安全工作的主动权，必须对承包商的安全生产情况进行深入分析，将承包商的安全生产纳入本企业的安全生产监管体系中，深入跟进承包商的安全管理工作，切实督促其落实施工现场各项安全措施。安全生产的规章制度需要在实践中不断完善，但更重要的是必须在执行上下功夫，安全生产管与不管，大管与小管效果是大不一样的。对于承包商，不