区抗旱应急预案

XX区抗旱应急预案1总则1.1编制目的为认真做好行政区域内突发公共事件中旱灾的防备和处置，(以人为本，以保障城乡供水安全、工农业生产用水安全为首要目的)建立统一、快速、协调、高效的应急处置机制，做到职责明确，规范有序，反映及时，确保抗旱救灾工作高效有序开展，最大程度减少旱灾损失，结合我区实际，特制订本预案。1.2编制根据根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国气象法》、《国家防汛抗旱应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》、《都市节省用水管理规定》、《云南省防洪条例》、《云南省抗旱条例》、《人工影响天气管理条例》、《云南省实施<中华人民共和国水法>方法》等法律法规和规章，以及《XX市防汛抗旱应急预案》、《XX区人民政府突发公共事件总体应急预案》、《XX区防汛抗旱应急预案》等有关规定，制订本预案。1.3工作原则1.3.1旱灾处置坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，遵照“以人为本、因地制宜、城乡统筹、突出重点、兼顾普通和局部利益服从全局利益”的工作原则。1.3.2抗旱工作坚持实施区、乡各级人民政府(街道办事处)行政首长负责制，统一领导，统一指挥，统一调度，分级分部门负责，条块结合，以属地为主；实施公众参加，军民结合，专群结合，平战结合的原则。1.3.3抗旱用水实施“先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水”的原则，科学调度，优化配备，最大程度满足城乡生活、生产、生态用水需求。1.3.4抗旱工作以确保城乡供水安全、粮食生产安全为首要目的，实施“安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合”的原则。1.4合用范畴本预案合用于行政区域内突发性公共事件自然灾害中旱灾的防止和应急处置。1.5组织实施由区防汛抗旱指挥部根据本预案组织指挥协调全区旱灾的应急处置工作。2指挥体系及职责2.1区防汛抗旱指挥部2.1.1区人民政府设立区防汛抗旱指挥部，负责领导和组织全区抗旱工作。区防汛抗旱指挥部下设办公室在区水务局，负责解决日常工作。区防汛抗旱指挥部由区人民政府分管副区长任指挥长，区水务局局长任常务副指挥长，区人民政府办公室主任、区人武部部长任副指挥长。区委宣传部、区监察局，区发展和改革局、区经济局、区公安分局、区财政局、区建设局、区国土资源分局、区农业局、区水务局、区林业局、区交通局、区卫生局、区审计局、区环保局、区气象局、区地震局、区安监局、区畜牧兽医局、区商务局、区民政局、区扶贫办、区移民局、区粮食局、区教育局、区公安消防大队、区供销社、区广电局、区烟草分公司、XX电力分公司、电信XX分公司等单位为指挥部组员单位，各单重要位领导为指挥部组员。各乡镇人民政府(街道办事处)成立对应的指挥机构，由行政首长任指挥长，同级人民政府有关部门为组员单位，办公室设在乡镇人民政府(街道办事处)。2.1.2区防汛抗旱指挥部组员单位工作职责。2.1.2.1区防汛抗旱指挥部：负责组织全区的抗旱工作，贯彻执行国家和省市抗旱的法规政策，及时掌握旱情，组织召开抗旱工作会议，组织实施抗旱减灾方法，贯彻抗旱物资和经费；组织制订行政区域内城乡、工农业供水用水调度方案，统一指挥全区抗旱工作；组织区级有关部门、驻保部队按照本预案规定职责对受灾地区进行抗旱救灾。2.1.2.2区防汛抗旱指挥部办公室：负责组织、指导、协调、监督全区抗旱应急工作；按照区防汛抗旱指挥部的批示，理解救灾工作进展状况，督促检查各项抗旱救灾方法的贯彻；及时理解、掌握旱情、灾情和水利浇灌工程运行状况，公布旱情、灾情报告；负责组织全区抗旱会商工作，协调有关部门做好抗旱物资储藏、管理和抗旱资金分派工作；解决区防汛抗旱指挥部的日常工作；承接指挥部领导交办的其它事项。2.1.2.3区人武部：遵照上级批示和命令，参加抗旱救灾工作；协助地方公安部门维护抗旱救灾秩序和灾区社会治安，协助指导地方抗旱救灾队伍建设；若遇重大灾情，负责协调调动驻保部队、预备役、民兵参加本地抗旱救灾工作。2.1.2.4区委宣传部：对的把握全区抗旱宣传工作导向，及时协调、指导新闻宣传单位做好抗旱新闻报道工作。2.1.2.5区监察局：负责监督区防汛抗旱指挥部各组员单位职责贯彻状况及抗旱资金、物资管理使用状况。2.1.2.6区发展和改革局：负责抗旱工程设施、重点工程除险加固项目计划安排和建设期的监管工作。2.1.2.7区经济局：组织拟定灾区能源生产及确保灾区应急物资生产的管理方法，行使政府对灾区电力、能源等行业的管理职能；负责加强对救灾物资生产公司的管理，分析研判供求形势，协调区属生产公司保障抗旱救灾和灾后恢复重建物资供应。2.1.2.8区公安分局：负责维护社会治安秩序，依法打击造谣惑众和盗窃哄抢抗旱物资以及破坏抗旱设施的违法犯罪活动；协助有关部门查处水事纠纷，妥善处置因旱灾引发的群体性治安事件。2.1.2.9区财政局：负责组织实施全区抗旱经费预算，并根据有关部门和地方提出的申请，主动筹措抗旱资金；会同区防汛抗旱指挥部办公室做好年度预算内经费的审核拨付和监督使用工作。2.1.2.10区农业局：负责农业干旱灾情监测，组织实施农业抗旱方法；制订并组织实施农业救灾方法，推广应用有关农业抗旱新技术、新产品的服务指导；组织协调农口部门做好本行业的抗旱工作，负责提供农作物播种面积、产量等有关信息，收集旱情、苗情；负责灾后农业生产所需种子、农资的协调和技术指导，协助灾区做好抢收抢种、恢复生产；指导乡镇人民政府(街道办事处)发动群众开展抗旱减灾工作生产自救和灾后恢复生产，同时做好下一季度的农业生产安排，把灾害损失减少到最低程度。2.1.2.11区水务局：负责组织、协调、监督、指导全区抗旱水源工程建设与管理工作；负责旱情监测预报和全区抗早指挥系统工程建设；负责临时抗旱水源地选址及工程技术指导，编制并组织实施城乡抗旱应急供水计划；负责协助有关乡镇人民政府(街道办事处)及时调处水事纠纷。2.1.2.12区林业局：负责木本油料及其它林木的抗旱技术指导，制订并组织实施林业救灾方法，推广应用抗旱林果业的新技术、新产品，做好护林防火指导工作。2.1.2.13区畜牧兽医局：负责调查、收集和统计畜牧业受灾状况，向区防汛抗旱指挥部报告受灾状况；扎实开展动物疫病防控工作，确保灾区不发生动物疫情流行和扩散。2.1.2.14区商务局：组织拟定灾区能源生产及流通管理办；负责加强灾区重要商品市场运行和供求形势监控；协调、组织抗旱救灾和灾后恢复重建物资供应。2.1.2.15区交通局：负责协调运力运输抗旱救灾和卫生防疫人员、物资及设备等。2.1.2.16区卫生局：负责灾区疾病防止控制、医疗救护及人畜饮水安全的监测、消杀指导工作；及时向区防汛抗旱指挥部提供灾区疫情和防治信息；组织卫生部门和医疗卫生人员赶赴灾区开展防病治病，防止和控制疫情发生及流行。2.1.2.17区审计局：负责抗旱经费开支及灾后重建工程建设资金的审计监督，确保抗旱经费及灾后重建工程资金安全运行。2.1.2.18区气象局：负责天气气候监测和预测预报工作，做好气象灾害防御工作；对不同时段气候状况进行分析，提出长久、中期、短期气象预报，对旱情形势做出气象分析和预测；及时公布重要气象信息，适时组织实施人工增雨工作，并及时向区防汛抗旱指挥部办公室提供气象信息、建议和意见；运用农村气象电子显示屏幕，配合有关部门做好防灾减灾宣传工作。2.1.2.19区民政局：负责组织、协调灾后救助工作，组织核查灾情，及时向区防汛抗旱指挥部办公室提供灾情信息，统一公布灾情及救灾工作状况；组织、指导和开展救灾捐赠活动等工作；负责救灾款物的分派、发放、管理，并对使用状况进行监督。2.1．2．20区扶贫办：负责做好灾区群众生活、生产扶贫救助及灾后扶持工作。2．1．2．2l区粮食局：负责受灾区粮食救助和供应保障。2．1．2．23区公安消防大队：负责对灾区组织实施拉水、送水等工作。2．1．2．24区供销社：负责抗旱所需惯用物资调配和储藏供应工作，定时向区防汛抗旱指挥部报送物资储藏状况；在紧急救灾时所需物资实施先调用、后结算。2．1．2．25区广电局：负责开展抗旱救灾宣传工作；及时精确报道经区防汛抗旱指挥部办公室审定的旱情、灾情和各地抗旱动态。2．1．2．26XX水业公司：负责编制XX都市抗旱应急用水计划，合理调配三个水厂的供水；组织实施都市抗旱水源工程建设和抗旱应急工程修复，确保XX中心都市和坝区供水安全。2．1．2．27XX电力分公司：负责协调各水电厂执行区防汛抗旱应急指挥部下达的供电调度命令；主动配合地方政府做好抗旱救灾等工作，保障抗旱及灾后恢复重建的电力供应。2．1．2．28电信XX分公司：指导全区电信运行公司进行抗旱救灾通讯的平时建设工作；组织协调各电信运行公司做好抗旱救灾的通讯保障工作；根据工作需要，按照《云南省战备应急通信保障预案》指挥调度通信设施。2．1．2．29区烟草分公司：负责做好灾区烤烟生产技术指导，协助烟农渡过难关。2．1．2．30其它各有关部门按照职能职责，根据指挥部的救灾指令，主动提供服务，配合完毕抗旱救灾任务。2．2组织体系2．2．1各乡镇人民政府(街道办事处)结合本地实际，成立对应的防汛抗旱指挥领导机构，负责制订和组织实施乡级抗旱应急预案，并在区防汛抗旱指挥部的领导下，组织和指挥本行政区域的抗旱工作。2．2．2区防汛抗旱指挥部各组员单位按照政府行政职能，认真推行本单位职责，制订职责范畴内的抗旱应急预案、工作计划，并监督执行。3防止和预警机制3．1防止预警信息3．1．1气象信息：涉及长久、中期、短期、临近天气预报，雨情、水情预报信息。气象部门应加强对灾害天气的监测和预报，尽量延长预见期，为灾害预警提供根据。3．1．2工情信息：涉及险情类别、发展趋势、可能造成的危害、救灾救助力案以及进一步采用的方法。3.13旱情信息：重要涉及干旱发生的实践、受灾范畴、影响人口，以及对农林牧渔、农村人畜饮水、都市供水、工业公司、生态环境等方面造成的影响。区防汛抗旱指挥部应及时掌握水雨情变化、本地库塘蓄水状况、农田土壤墒情和城乡供水状况，加强旱情监测分析和上报工作。3．1．4各乡镇人民政府(街道办事处)防汛抗旱指挥领导机构应按照与本乡镇抗旱应急预案相对应的级别和时限规定，及时向区防汛抗旱指挥部办公室报告有关信息。3．2防止预警机制3．2．1防止预警准备3．2．1．1思想准备。加强宣传，增强全区民众防止旱灾和自我保护的意识，做好防大灾、抗大旱、救大灾的思想准备。3．2．1．2组织准备。建立健全全区防汛抗旱组织指挥机构，贯彻抗旱负责人、组建抗旱应急队伍和建立旱灾易发区域的监测网络，加强抗旱服务组织建设。3．2．1.3工程准备。准时完毕水利工程修复和水源工程建设任务，对存在病险的水库、堤防、涵闸、泵站等各类水利工程设施进行应急除险加固解决，保障抗旱应急用水。3．2．1．4物资准备。按照分级负贡的原则，区、乡各级都要储藏必需的抗旱应急物资，合理配备种类。同时，按照部门负责的原则，有抗旱任务的乡直各部门和重点工程应就近储藏一定数量的物资，以备抗旱应急只需。3.2.1.5通信准备。确保预警反馈系统完好，充足运用公共通讯网，确保雨情、水情、工情、灾情信息和多个指令及时传递。3.2.1.6抗旱检查。村民委员会、各有关部门要每年定时或不定时的安排和开展以查组织机构、责任制、预案、物资准备、通讯设施为重要内容的抗旱应急工作检查，发现单薄环节和问题，要明确责任、限时整治。3.2.2干旱灾害预警3.2.2.1乡、村各级防汛抗旱指挥机构应针对干旱灾害的成因和特点，因地制宜，贯彻预警方法。3.2.2.2乡、村各级防汛抗旱指挥机构应建立健全旱情监测网络和贯彻干旱灾害统计人员，随时掌握实时灾情，对库塘蓄水、乡村供水、工农业生产用水状况趋势进行预测通报，及时公布干旱信息，并根据不同干旱等级，提出对应对策，为防汛抗旱指挥决策提供科学根据。3.2.3预警信息公布3.2.3.1根据《农业旱情灾害评定原则》及《都市干旱等级划分原则》中对干旱等级的评定原则，结合实际，将干旱等级划分为4级，并拟定对应的干旱预警级别为4级预警，Ⅰ至Ⅵ干旱预警级别的颜色依次采用红色、橙色、黄色、蓝色。3.2.3.1.1Ⅰ级预警（红色）：全乡范畴内大面积无有效降雨的时间春季61天以上、夏季46天以上、秋冬季91天以上，或气象干旱达成50年以上一遇；全乡受旱面积占耕地面积＞80%、集镇缺水率＞30%；以上状况有其一时是特大干旱，对应干旱预警级别为Ⅰ级预警。3.2.3.1.2Ⅱ级预警（橙色）：全乡范畴内大面积无有效降雨的时间春季46至60天、夏季30至45天、秋冬季71至90天，或气象干旱达成25年至50年一遇；全乡受旱面积占耕地面积60%至80%、集镇缺水率20%至30%；以上状况有其一时是严重干旱，对应干旱预警级别为Ⅱ级预警。3.2.3.1.3Ⅲ级预警(黄色)：全区范畴内大面积无有效降雨的时间春季31至45天，夏季26至35天，秋冬季l至70天；全区受早面积占耕地面积40％至60％；都市缺水率10％至20％；以上状况有其一时是轻度干旱，对应干旱预警级别为Ⅵ级预警。3.2.3.1.4Ⅳ级预警(蓝色)：全区范畴内大面积无有效降雨的时间春季16至30天，夏季16至25天，秋冬季31至50天；全区受旱面积占耕地面积20％至40％；都市缺水率5％至10％；以上状况有其一时是轻度干旱，对应干旱预警级别为Ⅳ级预警。3.2.3.2干早预警公布旱灭发生时，区防汛抗旱指挥部根据统计的旱情信恩，按照《XX区人民政府突发公共事件总体应急预案》、《XX区防汛抗旱应急预案》和本预案应急响应对应级别规定，拟定对应的旱情级别及早情预警级别，按程序报区人民政府，由区人民政府审批后公布。同时，责成区委宣传部、区广电局等单位，通过报纸、广播电视、网络传媒等方式在全区范畴内公布干旱预警信息。预警信息涉及干旱预警级别，干旱发生的时间、地点、程度、成因、受旱范畴、影响人口，以及对工农业生产、农村饮水、都市供水、林牧渔业以及生态环境等方面造成的影响等旱情信息。4应急响应4．1应急响应的总体规定4．1．1值班制度。区、乡各级防汛抗旱指挥机构及有抗旱任务的部门和单位(业主)，在抗旱工作开展期间实施24小时值班制度。值班人员要坚守岗位，不允许发生脱岗、漏岗现象。4．1．2灾情报告。进入早期，区防汛抗旱指挥部全程跟踪雨情、水情、工情、墒情、旱情、灾情，并根据不同状况启动有关应急程序。防汛抗旱指挥部接到发生干旱灾情后，要按照有关信息规定内容快速进行核算，特别重大级、重大级应在2小时内向上级防汛抗旱指挥机构报告；较大、普通级应在3小时内向上级抗旱应急指挥机构报告。4.l.3抗灾减灾。旱灾发生后，由区人民政府及区防汛抗旱指挥部负责组织实施抗旱减灾和抗灾救灾等方面的工作。4.1.4启动预案。各类抗旱应急预案启动后，区防汛抗旱指挥部、各有关部门和单位(业主)要全程跟踪雨情、水情、工情、墒情、旱情、灾情，并根据不同状况启动有关应急响应程序。4．2特别重大级(I级)红色应急响应当出现特大干旱时启动I级响应。4．2．1工作会商：区防汛抗旱指挥部接到旱情、灾情报告后，总指挥主持会商，召开抗旱工作会商会议，区防汛抗旱指挥部组员单位参加，分析旱情发展动态和对经济社会发展的影响，启动抗旱预案，分阶段安排布署抗旱救灾应急工作，并发出抗旱救灾紧急告知，规定各级各部门、各行业，主动行动起来，组织开展抗旱救灾工作。4．2．2工作布署：区防汛抗旱指挥部召开紧急专项会议，布署抗旱工作。根据状况宣布进入特大抗旱期，下发紧急告知，动员全部单位紧急行动起来，协助灾区进行抗灾救灾工作。并在24小时内派出专家组赴抗旱一线指导抗旱工作，动员旱区紧急抗旱。同时主动请求省、市增援，必要时报请市委、市政府研究布署抗旱工作。区防汛抗旱指挥部实施24小时值班，亲密跟踪旱情、灾情，对旱情灾情及时报送，并做好旱情预测和重点工程调度。指挥部有关组员单位及各乡镇(街道)抗旱应急指挥部要每天向区指挥部报送旱情、灾情信息，区指挥部每天在广播电视及政府网站上公布《旱情通报》，报道旱情及抗旱方法。4．2．3部门联动：区防汛抗旱指挥部加强统一指挥和组织协调，各组员单位重要负责人要靠前指挥，按照职责分工和抗旱工作需要，在指挥部的统一指挥下，按照抗御特大旱灾的规定，全力做好抗旱救灾工作。4．2．3．1区防洪抗旱挥部办公室公布干旱灾情消息，及时理解、掌握、统计旱灾情及发展趋势、抗旱工作状况；向区人民政府和区防汛抗旱指挥部领导报告旱灾情信息、抗旱救灾状况，提出抗旱决策建议；填报旱情报表，布署指导各级抗旱服务组织投入抗旱工作。4．2．3．2气象部门公布干旱监测、预报等气象信息。向区抗旱应急指挥部提供每日降雨、蒸发、气温、土壤墒情等状况，并分析将来天气形势和发展趋势，提出抗旱建议，适时开展人工增雨作业。4．2．3．3农业部门负责调查、收集、统计农作物灾情，向区防汛抗旱指挥部报告旱情及作物受灾状况。做好抗旱救灾所需化肥、种子、农资的协调储藏，强化农业技术指导服务，引导灾区调节作物种植构造，组织实施农业救灾方法。4．2．3．4水利部门加强抗旱水源管理，掌握水利工程蓄水和河道来水状况，采用应急限水、调水方法、优先确保农村人畜饮水和都市用水，做好计划用水、节省用水和科学调水工作，充足发挥现有水利工程的效益，运用一切可运用的水资源，千方百计扩大抗旱浇灌面积。抓好水利工程设施的维修管护，主动检修抗旱设备，组织实施抗旱水源工程建设和抗旱应急工程修复。同时加强水政执法工作，及时调处水事纠纷，办理水事案件。4．2．3．5财政部门及时下拨紧急抗旱救灾经费，指导、监督灾区做好抗旱救灾资金的使用。各级各部门要全力筹措资金增援灾区。4．2．3．6民政部门会同有关部门检查核算灾情，及时筹措救灾物资，发放救灾款物，组织救助物品，保障灾民的基本生活。4．2.3．7卫生部门及时检查、监测灾区饮用水源，指导群众做好水质消毒，切实确保饮用水安全。同时做好疾病防止控制和卫生监督工作。4．2.3．8新闻宣传部门按照区防汛抗旱指挥部的统一布署，运用广播、电视、报纸等宣传媒体，加强灾情报道和抗旱救灾的宣传工作。4．2．3．9经济、商务、供销等部门做好抗旱救灾物资供应工作，及时向灾区发放救灾物资，并定时向区防汛抗旱指挥部报送物资储藏状况。4．2．3．10其它各有关部门按照区防汛抗旱指挥部的统一布署，按照职责范畴，配合有关部门共同完毕抗旱救灾任务。4.2.4协调指导：乡防洪抗旱指挥部统一协调全区抗旱工作，抽派干部赴抗旱第一线督促指导抗旱工作，按照“先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，先重点、后普通”的原则科学配备水资源。组织专家进行会商，制订合理调配水源方法，严格计划用水，加强节水方法，制订高耗水行业关停或限水计划，加强水资源的统一管理。同时，及时向上级机关报告旱情，请示抗旱指令。4．2．5方案启动：发生特大干旱，按照抗早预案启动各项应急抗旱方法。各有关部门要为抗旱做好一切服务，及时解决抗旱物资供应及电力供应。区水务局负责组织抗旱服务队到抗旱一线，维修抗旱设备，运输抗旱器材，搞好后勤服务；启动特大干旱水量调度方案，在水源保护区应急打深井，补充地表水；全力开动引东河河水浇灌工程，主动提引东河河水；对山区无水源地区实施应急送水，确保本地居民生活用水安全。同时启动特大干旱节水限水方案，农村浇灌水定额减少20％，限制或暂停高耗水工业用水，限制或暂停洗车、浴池等高耗水服务业用水，限制或暂停排放工业污水，限时或限量供应城乡居民生活用水；根据气象条件，主动组织人工降雨工作。4．2．6宣传动员：由区防汛抗旱指挥部统一审核，及时、精确、客观、全方面公布抗旱信息。通过广播电视等媒体，采用新闻报道、授权公布、新闻采访、召开记者招待会等方式，宣传抗灾救灾政策方针政策和本地抗灾救灾状况。提高公众防灾减灾能力。抗旱宣传工作由乡防汛抗旱指挥部统一协调，宣传和推广抗旱工作的先进经验和做法，大力宣传在抗旱救灾中涌现出的先进事迹和个人，激发群众抗旱救灾热情，营造抗旱救灾的工作氛围。4.3重大级（Ⅱ级）橙色应急响应出现严重干旱时启动Ⅱ级响应。4．3．1工作会商：区防汛抗旱指挥部接到旱情、灾情报告后，指挥长主持会商，召开抗旱工作会商会议，区防汛抗旱指挥部组员单位参加，分析旱情发展动态和对经济社会发展的影响，启动抗旱预案，分阶段安排布署抗旱救灾应急工作，并发出抗旱救灾紧急告知，规定各级各部门、各行业主动行动起来，组织开展抗旱救灾工作。4.3.2工作布署：区防汛抗旱指挥部召开抗旱专项会议，有关组员单位参加，布署抗旱工作。根据状况宣布进入严重抗旱期，下发紧急告知，动员全部单位紧急行动起来，协助灾区进行抗灾救灾工作。派出专家组赴抗旱一线指导抗旱工作，区防汛抗旱指挥部实施24小时值班，亲密跟踪并及时上报旱情、灾情，做好旱情预测和重点工程调度，主动请求省、市增援。指挥部有关组员单位及各乡镇(街道)防汛抗旱指挥部要向区指挥部报送旱情、灾情信息，区指挥部在广播电视及政府网站上公布旱情信息及抗灾方法。4．3．3部门联动：区防汛抗旱指挥部加强统一指挥和组织协调，协调各部门筹集、调运抗旱救灾资金和物资，派出工作组赶赴灾区协助开展抗旱救灾工作，督促贯彻各项抗旱救灾方法，维护灾区社会稳定。4．3．3．1区防汛抗旱指挥部办公室公布干旱灾情消息，及时理解、掌握、统计灾情及发展趋势、抗旱工作状况；向区人民政府和区防汛抗旱指挥部领导报告旱灾情信息、抗旱救灾状况，提出抗旱决策建议；填报旱情报表，布署的指导各级抗旱服务组织投入抗旱工作。4．3．3．2气象部门公布干旱监测、预报等气象信息，向区防汛抗旱指挥部提供降雨、蒸发、气温、土壤墒情等状况，并分析将来天气形势和发展趋势，提出抗旱建议，不失时机地开展大规模人工增雨作业。4．3．3．3农业部门负责调查、收集、统计农作物受灾状况，向区防汛抗旱指挥部报告旱情及作物受灾状况。做好抗旱救灾所需化肥、种子、农资的协调和储藏，强化农业技术指导服务，引导灾区调节作物种植构造，组织实施农业救灾方法。4．3．3．4水利部门加强抗旱水源管理，掌握水利工程蓄水和河道来水状况，优先确保农村人畜饮水和城区用水。做好计划用水、节省用水和科学调水工作，充足发挥现有水利工程的效益，运用一切可运用的水资源，千方百计扩大抗旱浇灌面积。抓好水利工程设施维修管护，主动检修抗旱设备，组织实施抗旱水源工程建设和抗旱应急工程修复。同时加强水政执法工作，及时调处水事纠纷，办理水事案件。4.3.3.5财政部门下拨抗旱救灾经费，指导、监督灾区做好抗旱救灾资金的使用。4．3．3．6民政部门会同有关部门检查核算灾情，及时筹措救灾物资，发放救灾款物，调配救助物品，保障灾民基本生活。4．3．3．7卫生部门及时检查、监测灾区饮用水源，指导群众做好水质消毒，确保饮用水安全。同时做好疾病防止控制和卫生监督工作。4.3．3．8新闻宣传部门按照区防汛抗旱指挥部的统一布署，运用广播、电视、报纸等宣传媒体，加强灾情报道和抗旱救灾宣传工作。4．3．3．9经济、商务、供销等部门做好抗旱救灾物资供应工作，及时向灾区发放救灾物资，并定时向防汛抗旱指挥部报送物资储藏状况。4.3．3．10其它各有关部门按照区防汛抗旱指挥部的统一布署，按照职责范畴，配合有关部门共同完毕抗旱救灾任务。4．3．4方案启动：当发生严重干旱时，按照抗旱预案启动各项应急抗旱方法。有关部门要为抗旱做好一切服务，及时解决抗旱物资供应及电力供应。区水务局负责组织抗旱服务队到抗旱一线，维修抗旱设备，运输抗旱器材，搞好后勤服务；启动严重干旱水量调度方案，在重灾区根据可开采水量，应急打深井，补充地表水；全力开动引东河河水浇灌工程，主动提引东河河水；对山区授权公布、新闻采访、召开记者招待会等方式，宣传抗灾救灾方针政策和本地抗灾救灾状况，提高公众防灾减灾能力。抗旱宣传工作由区抗旱应急指挥部统一协调，宣传和推广抗旱工作的先进经验和做法，大力宣传抗旱救灾中涌现出的先进事迹和个人，激发群众抗旱救灾热情，营造全民抗旱的良好氛围。4．4较大级(Ⅲ级)黄色应急响应当出现中度干旱时，启动Ⅲ级响应。4．4．1工作会商：区防汛抗旱指挥部接到旱情、灾情报告后，总指挥主持召开会商会议，有关组员参加，分析旱情，发出告知，视灾情启动抗旱预案。4．4．2工作布署：区防汛抗早指挥部主持召开抗旱专项会议，布署抗旱工作，根据需要拟定为中度干旱，下发告知。做好旱情预测预报和做好重点工程调度，动员旱区群众抗旱。区防汛抗旱指挥部办公室及时上报旱情。区防汛抗旱指挥部为局部较重灾区调拨抗旱物资，其它组员单位按照职责分工，做好有关工作。4．4．3部门联动：区防汛抗旱指挥部加强统一指挥和组织协调，有关部门按照预案做好抗旱工作。4．4．3．1区防汛抗旱指挥部办公室公布干旱灾情消息，及时理解、掌握、统计灾情及发展趋势、抗旱工作状况；向区人民政府和区防汛抗旱指挥部领导报告旱灾情信息、抗旱救灾状况，提出抗旱决策建议；填报旱情报表，布署指导各级抗旱服务组织投入抗旱。4．4．3．2气象部门公布干旱监测、预报等气象信息。向区防汛抗旱指挥部办公室提供降雨、蒸发、气温、土壤墒情等状况，分析将来天气形势和发展趋势，提出抗旱建议，不失时机地开展较大规模的人工增雨作业。4．4．3．3农业部门负责调查农作物苗情，向区抗旱应急指挥部报告作物种植构造、种植面积、生长时期，分析旱情对作物的不利影响。做好农业生产所需种子、农资的协调，强化农业技术指导服务。根据旱情发展状况，适时进行农作物改种和补种，推广应用有关抗旱农业新技术，制订农业救灾方法并组织实施。4．4．3．4水利部门加强抗旱水源管理，掌握水利工程蓄水和河道来水状况，优先确保生活用水，做好计划用水、节省用水和科学调水工作，充足发挥现有水利工程的效益，运用一切可运用的一切可运用的水资源，千方百计扩大抗旱浇灌面积4．4．3．5经济、商务、供销等部门做好抗旱救灾物资储藏和供”5，并定时向防汛抗旱指挥部报送物资储藏状况。4·4．3．6财政部门做好抗旱资金筹措、监督使用工作；发放及民政部门做好救灾资金和物资的发放工作，做好受灾统计。4．4．3．7其它有关部门按照本预案职责分工做好对应工作。4．4．4协调指导：区防汛抗旱指挥部统一协调指导全区抗旱工作。在水资源科学配备方面，坚持‘‘先生活、后生产，先节水、后调水，先重点、后普通”的原则，加强水资源统一管理，做到开源与节流并举，合理调配水资源，确保农村生产生活用水；组织各部门专家进行会商，科学合理调配水源，严格计划用水，节省用水，推广先进节水技术；加强水源监测管理，强化灌区工程建设管理，及时开展应急水源工程建设，因地制宜搞好调度，及时向上级机关报告抗旱状况。4．4．5方案启动：当发生中度干旱时，各级各有关部门要为抗旱做好服务，及时解决抗旱物资、资金、油料、电力供应等问题；要组建和完善抗旱服务队，进一步抗旱前线，维修机电设备，运输抗早器材，做好后勤服务；按照抗旱水量调度方案和节水限水方案综合平衡水资源运用，在受旱区域减少10％的浇灌定额，通过打井、开采地下水、补充地表水，采用节水浇灌方法满足浇灌；按照灾情和国家有关规定，动员社会各界力量增援抗旱救灾工作。4·4·6宣传动员：防旱抗旱的信息公布应当及时、精确、客观、全方面。运用广播、电视等新闻媒体向社会公众及时通报旱灾发展状况，宣传和推广抗旱先进经验及做法，激发群众抗旱主动性。4．5普通级(Ⅳ级)蓝色应急响应当出现轻度干旱时启动Ⅳ级响应。4·5·1工作会商：区防汛抗旱指挥部接到旱情、灾情报告后，对旱情进行会商，分析旱情。4·5．2工作布署：区防汛抗旱指挥部办公室掌握旱情发展趋势，理解、统计受旱状况，公布旱情通报；向区防汛抗旱指挥部领导报告旱情，提出抗旱决策建议；填报旱情报表，动员全社会力量，全民抗旱。