我国成品油定价机制改革的现状及对策

我国成品油定价机制改革的现状及对策

2009年3月26日，国家发展和改革委员会发布了中国现行的石油价格机制。它实现了国内价格水平和国际价格水平的同步性，并逐步实现了与国际的联系。定价机制确立后,成品油价格稳中有升,不断攀升的油价给我国的汽车消费带来了不同程度上的影响。在成品油价格上涨的大环境下,通过研究我国成品油的定价机制和未来发展方向,以及国家政策、消费者的消费行为,可以分析出如何减少油价波动对汽车消费的影响。1政府定价不完善当前我国成品油调价机制主要存在以下问题:①调价时间滞后,未能及时灵敏地反映市场变化;②价格设定不合理;③国内油价盯国际,忽视国内需求;④透明滞后的定价机制,刺激投机,干扰正常的经营和市场秩序,使政府定价异化,没有达到稳定市场的目的,带来经营者不平等的市场机遇。所以,完善成品油定价机制是相当重要的。2增加企业的生产成本油价飙升直接带动汽油和取暖油等成品油价格上升,增加企业的生产成本,并牵涉到每个消费者的切身利益。不断攀升的油价已经左右了人们的购车计划,高油价在客观上会对汽车消费产生一定的抑制作用。2.1东南角东南角大供给的限制了第二,则会选择网络营销油价的一路小跑,必将影响到一些潜在的消费者。最近一次油价上涨的幅度还是比较大的,当然很多人预测这种上涨还会继续,而油价的上涨则会直接影响到一些准备购车的车主,他们将会放慢购车脚步,大多会处于观望阶段。如果油价继续上涨,不可否认会有一些车主放弃开车,因为养车成本超出承受度。2.2汽车税收优惠政策。我国当前的汽车增值税政策已开始考虑对于中低收入人群来说,在高油价的形势下,购买大排量车显然不是明智之举,高油价意味着更高的养车成本。所以,油价上涨对大排量的车还是有一定的冲击的。我国开始实施调整汽车消费税政策。由财政部、国家税务总局发出的汽车消费税政策的主要内容是:排气量在4L以上的乘用车,税率由20%调至40%。而1.0L小排量乘用车税率则下调2个百分点。此次调整将对大排量车消费带来冲击。2.3影响中国汽车品牌的发展油价的持续增长,对中国汽车市场带来很大的打击,尤其是对自主品牌。从目前总体实力来看,中国汽车企业正在处于抛物线的上升阶段,油价上涨、汽车限购、优惠政策退出市场等因素,对中国汽车的发展都产生不利影响。中国用户的心态,包括国家的相关政策还不够到位,还不利于自主品牌的发展。在全球能源环保的压力下,其他国家小型车都成为时尚,而中国人却越来越钟爱高档和大排量轿车。2.4新车价持续涨,市场将成规油价对于购买二手车的市民是一个非常敏感的话题。他们之所以购买旧车,就是考虑到二手车的价格优势。油价的持续上涨,无疑打击了这部分人的购买冲动。许多新车推出之后,很快就有促销活动。尤其是中低价位的车,对二手车市场影响更大。到市场来买车的人,基本上都是冲着3万至8万元的心理价位来的。而市场上的新车型已经可以满足市民的需要。再加上新车各种降价促销,二手车市场只有招架之功、毫无还手之力。3汽车消费的压力高油价给我们的生活带来了极大的影响,尤其在汽车消费这一方面,给消费者带来了很大的压力。那么如何减少油价波动对汽车消费的影响,就是一个十分重要也是非常必要的问题。3.1完善石油价格机制(1)定价机制更透明化要想让成品油价格向市场化迈进,定价机制必须越来越透明。市场投机是无可避免的,即便在定价机制不透明时,投机也是存在的。要实现国内市场与国际市场接轨的远期目标,需要定价机制更为透明化、市场化;而在定价机制中,调价幅度越小,关联度就越大,接轨的程度就越高。(2)组织原油进口根据企业资金规模、原油加工量、节能减排指标等筛选出部分符合一定条件的民营企业参与,统一对外询价,组织原油进口,以降低进口成本。而放宽民营原油进口权,并不需要一步到位,在拥有进口非国营贸易原油的企业中有中国化工、中海油等国有企业,可以先以它们试点,使这些企业进口的非国营贸易原油直接投入使用者进行贸易,然后再推广到一般的条件较好的民营企业中,这样会对整个石化行业产生“鲢鱼效应”。(3)缩短东南角,缩短东南角在油价完全市场化之前,市场投机行为会一直存在。对于当前调价的滞后性所引起的投机套利问题,缩短调价周期和缩小涨跌幅是比较可行的解决方法。我国油价完全市场化还需要时间,但调整调价周期和减小调价幅度,或许会让我们的成品油价格形成更合理一些机制。3.2完善战略石油储备体系中国要改变国际石油话语权缺失的现状非一日之功,加强石油战略储备将是提升话语权的重要途径。(1)国家和企业的储备量日本石油储备由经济产业省统一管理,以国家为主,民间为辅。根据《石油储备法》,国家、企业存储的石油必须至少分别供全国消费90天和60天。截至2010年年底,日本石油储备量约为6亿桶,政府和民间的储备量都在标准线之上。我国应该在借鉴外国成功案例的基础上,制定属于自己的石油储备法律法规,加快战略石油储备的发展步伐。(2)“藏油于民”是石油储备主要元素构建中国石油储备体系,必须考虑商业化运作,民营油企作为石油储备的重要一员,其能量不容小觑。从世界发展经验来看,“藏油于民”已成为石油储备主要风向标。眼下最为重要的是,政府应排除利益集团的干扰,大胆决策,尽早启动民营企业石油储备计划,这不仅上合天意,下合民意,更能保障我国战略资源的长期稳定性。(3)配套设施不完善我国小型油库是过剩的,但大型油库并不多,并且很多油库由于区域位置不佳、没有大码头等配套设施、安全性等原因并不能使用。为此,应充分利用现有的社会油库资源并进行整合,为国家战略储备做一些贡献。为增加石油战略储备,建议国家尽快出台相关的可操作的政策和比较详细的法律法规,进行指导和规范。3.3加强国内石油市场建设我国巨大的石油消费和缺乏石油定价权的矛盾非常突出。为了规避油价波动风险,保障我国的经济安全和能源安全,必须加强国内石油交易市场的建设,以争取与我国石油消费和进口额度相对应的话语权和影响力。发展石油期货主要应从以下几方面着手:发展资本市场和金融市场,丰富交易品种,建立和完善有关法律法规以及培养相关的人才。3.4通过完善相关的法律法规,引导汽车消费的发展方向国家政策起着宏观的调节作用与积极的导向作用,适当调整相关措施的实施,完善与汽车消费相关的法律法规,将会引导汽车消费朝着更加健康的方向发展。(1)促进汽车消费贷服务专业化从我国汽车消费信贷开展的实际情况来看,商业银行的垄断地位在短时期内还难以动摇,央行在引导商业银行加强汽车消费信贷管理、服务的同时,逐步放宽汽车消费信贷机构的限制,特别是要扶持汽车金融公司的成长,促进汽车消费信贷机构向多元化、服务专业化方向发展。具体做法是:第一,商业银行努力拓展汽车消费信贷业务;第二,构建科学的个人信用评估体系;第三,建立失信行为的惩罚机制;第四,制定与汽车信贷相配套的法律法规;第五,改善汽车信贷消费环境。(2)金融危机时期的政策建议实践证明,汽车下乡政策农民得益。汽车对农民而言,既是生产资料,又是致富工具。国家有关部门在后金融危机时期,应该继续完善政策措施,汽车生产企业应该完善销售网络、完善维修服务等,给汽车下乡予更好、更有力的支撑,推动新农村建设。政策不仅拟可保留,而且希望扩大优惠车型种类的范围,如重卡等。(3)能源汽车补贴新能源车补贴在生产领域,人们普遍感觉补贴不透明,不利于促进销售,有负补贴新能源车购买者的初衷。同时新能源汽车补贴仅体现在消费者购买层面,没有对使用环节进行适当补贴。能“满足支持条件”的新能源车凤毛麟角,尽管中央和地方两级政府叠加补贴,一二年内做大市场的难度很高。所以,对新能源车的补贴不仅要体现在生产领域,更要加强在消费领域的补贴,还要完善补贴的车型,这样会极大的促进新能源车的发展,减少能源使用压力。3.5从汽车使用特性看,电价上升是城市压力的必然选择鼓励私家车车主减少使用频率。随着油价上涨,减少私家车的使用频率对现有用户来说是最好的选择,也符合国家倡导节能和环境保护的大环境。参与调查的样本中,53.6%的现有用户表示油价上涨会影响其现有车辆的使用频率,从另一角度看来,城市交通压力与节能环保将会有所改善。剩下的8.7%的现有用户则表示不会因油价上涨而影响对现有车辆的使用。而有20.3%的决定换购小排量汽车,目光再次投入小排量车。与此同时,14.5%的人准备改变驾驶习惯,加强节油意识。改变用车观念。对于现有私家车消费者来说,油价