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文档简介
第14页共14页村街党组织实行规范化星级管理的实施方案关于对村级党____实行星级管理的实施办法(试行)为深入贯彻落实____,进一步深化农村党的建设“三级联创”活动,切实加强村级党____建设,夯实党在农村的执政基础,有力推进新农村建设,县____将对全县村级党____实行星级管理。结合我县实际,制定本办法。一、指导思想坚持以____和____为指导,深入贯彻落实____,紧紧围绕新农村建设的目标,扎实推进全县农村基层党____建设经常化、制度化、规范化,激发和调动广大农村干部的工作积极性,进一步深化“三级联创”活动,增强农村党____的凝聚力、战斗力和创造力,为推动经济和社会各项事业平稳较快发展提供坚强____保证。二、实行星级管理的范围和目标全县村级党支部全部实行星级化管理。坚持以“两委”班子为主体,以设定目标为前提,以星级管理为抓手,以实绩考核为依据,积极探索建立先进基层党____党建经费分级投入机制,通过实现责、权、利的紧密结合,最大限度地调动农村干部的工作积极性,发挥基层党____在新农村建设中的领导核心作用。三、星级考核评定标准和程序围绕农村基层____建设“五个好”的要求(领导班子好、1委会提出建议____,经研究同意后,确定“二星级”村级党____并进行表彰。同时确定上报“三星级”村级党____。四、星级管理办法1、分级负责。“一星级”村级党____由乡镇党委考核定级并确定;“二星级”村级党____由县____考核定级,经县委审批后确定;“三星级”村级党____由县委考核后,向市委推荐表彰;受到市级、省级、国家级表彰的村级党____依次确定为三星级、四星级、五星级。表彰确定为上一级“星级”的,必须在下一级“星级”基础上产生。四星级、五星级支部标准在市级标准基础上,按照中央和省有关精神确定标准,逐级推荐。2、动态管理。按照分级负责的原则,对所有争创单位每年度要进行一次考核评定,并根据考评结果确定星级。经考核达不到原有星级标准的,要予以降级;对创建工作取得成效、符合升级要求的,按照自我申报、上级考评审批的程序予以升级。3、结果运用。村街党组织实行规范化星级管理的实施方案(二)为深入贯彻落实____,进一步加强村街党____建设,夯实党在农村的执政基础,加快经济崛起,维护社会稳定,推进____新农村建设,按照县委永发{____}16____文件《____对农村基层党____实行星级规范化管理____》要求,结合我乡实际,制定如下实施方案。一、指导思想坚持以____和____为指导,紧紧围绕____新农村建设,贯彻落实____,通过实行星级化管理、推进农村基层党____经常化、制度化、规范化建设,进一步激发和调动农村干部的工作积极性,进一步增强农村党____的凝聚力、战斗力和创造力,进一步深化“三级联创”活动,进而为推动永清崛起提供坚强的基层____保证。二、规范化星级管理的实行范围和目标全乡____个村街党支部全部实行星级化管理。坚持以“两委”班子为主体,以班子成员和包村干部为责任人,以设定目标为前提,以星级管理为抓手,以考核实绩为依据,以分级待遇为保证,通过实现责、权、利的紧密结合,最大限度地调动农村干部的工作积极性,发挥基层党____在____新农村建设中的领导核心作用。三、星级考核评定标准围绕农村党的建设、经济社会发展和稳定三大任务,具体设定八个星。具体内容和定星标准是:(一)党的建设星。①村级____健全,____坚强有力,村党____书记为“一好双强”型(政治素质好,领富能力强、协调本领强)书记;②“三定三评”管理机制全面推行,为每名有劳动能力的农村党员合理定岗,年终时____%以上党员考评为合格,党员队伍管理规范,发挥作用明显;③“两个双向培养”1活动扎实开展,建有内容翔实的“优秀人才库”,年内培养入党积极分子不少于____名,至少发展____名党员,农村党员、干部中经济型人才比例分别达到____%和____%;④“一制三化”机制规范运行,“两委”联席会议、“两考三评”、“两推一选”、____、村务公开等____项制度健全落实,村务运作规范;⑤“素质工程”扎实推进,有规范的学习制度,每年____“两委”干部、党员集中学习____次以上,干部和党员素质不断提高;⑥村级____活动场所建设达标,上墙内容齐全,管理和使用规范;⑦落实干部包片党员联户责任制,并发挥作用明显。(二)村强民富星。①村街有相对发达的支柱型产业,村街年____收入在____万元以上,并按每年不低于____%速度递增。②按属地管理原则计算,上年度“村街人均纳税额”、“农村生产总值增幅”两项中有一项高于全县平均标准。③农民年人均纯收入不断增加。(三)精神文明星。①开展“十星级文明户”评比活动。按照“农户认星、小组评星、两委定星”的三榜定星评选程序,____各户广泛参与,“十星级文明户”比例达到____%以上。②有综合性宣传栏,宣传农村政策法规、党务村务公开、好人好事、致富信息,定期更新。③制定完善的村规民约,村民积极遵照执行,村内风清气正。④成立各类文体队伍,根据村街实际,组建有秧歌队、健身队、民间花会、球类协会、戏曲协会等文化____,定期____活动,丰富群众业余文化生活。⑤建立图书阅览室,配备各类农业书籍和相关报纸杂志。(四)社会发展星。①医:村街农村新型合作医疗参合率达到____%以上;②学:没有因经济困难导致辍学的适龄儿童;③路:村容整洁,村内主要道路硬化、绿化;④水:村内户户通自来水且饮水达标;⑤保:农村社会保障做到应保尽保,村街班子在低保对象申请、公示、发放中程序规范,公正公平;⑥养:除集中供2养的外,分散供养的“五保”政策全部落实到位;⑦残:村内残疾贫困户基本生活条件有保障;⑧红白理事会运作规范,移风易俗,厉行节俭。(五)平安稳定星。①年内没有发生因村街干部工作、作风等自身原因导致群众赴县级以上____访;②年内没有发生有较大影响的治安刑事案件和安全生产事故;③村街干部中没有受到党政纪处分的;④村民中没有参与“____”等____活动的。(六)计划生育星。计划生育政策落实到位,无政策外出生问题。(七)中心工作星。按照工作标准和时限要求,完成乡党委部署的阶段性中心工作。(八)群众满意星。年底,由乡党委结合“两考三评”,____村街党员和群众对“两委”班子满意度进行测评,满意率达到____%以上。对出现以下三种情况之一的村街班子暂不定星,直接纳入后进班子进行集中整顿:1、班子瘫痪或半瘫痪,缺配支部书记达三个月以上;2、年内因村街干部工作、作风等自身原因导致发生群众市级以上____访;3、年底群众测评满意率不足____%。四、星级评定程序对村党____的星级考核评定每年年底由乡党委负责____实施。按照统一标准、分级实施,随机抽查、入户走访的方式进行。主要有以下二个步骤:(一)村街自评。按照全县统一评星标准,村街党____进行认真自查,本着实事求是的原则进行自我评价,客观定星,并形成《定星申请》报乡党委。(二)党委评定。在村街自评的基础上,由乡党委会同所属部门(含县直单位派驻乡镇所站)对所辖村街班子进行全面考核,经党委会研究确定村党____定星意见,上报县____,经县审核确定定星等次。五、星级评定的成果运用及管理(一)规范农村干部待遇1、经济待遇。对村“两委”干部实行结构工资制,由基础工资、星级津贴和年终奖励三部分组成。农村党____书记和村委会主任的基础工资,按照省____、省财政厅《____实行村干部补贴集中统一发放制度____》(冀组通字〔____〕____号),平均每人每月____元,由乡政府按季度统一发放;其他“两委”干部的基础工资为党____书记和村委会主任基础工资的____%,平均每人每月____元。星级津贴由乡党委按照村街支部星级高低分别确定,每星每年____元。其他“两委”干部基础工资和“两委”全体干部星级津贴的资金来源由村街____收入负担。对暂不定星党____及任职不满一年的村街班子成员不享受星级津贴。2、政治待遇。对特别优秀和有特殊贡献的八星级农村党____书记,优先推荐其担任各级党代表、____、政协委员。对工作表现突出、党员群众高度满意的机关选派干部,优先考虑提拔使用。3、保险和离职待遇。根据星级评定结果和农村“两委”任职年限,为农村“两委”干部办理养老保险。县委每年为正排前____名八星级村党____的书记(党____书记已由县、乡投保的,办理对象定为该村的村委会主任)办理养老保险,由县财政一次性趸缴,缴纳金额按退休时(____岁)月领取基本养老金____元计算。乡党委视财力情况,每年为1-____名七星级以上村党支部书记办理养老保险,缴纳金额同县规定。工作实绩突出,连续任村党支部书记或村委会主任____年以上的村街干部,达到退休年龄经本人申请退职后,乡党委统一审批上报县____,由县财政统一发放退休金,标准为现任同职干部的基础工资全额。以上待遇的具体实施方法参照永发〔____〕21____文件中有关规定。(二)规范村级班子管理1、农村干部职数和任职年限核定制度。党支部委员与村委会委员一般要交叉任职,鼓励和支持党支部书记与村委会主任“一人兼”。农村“两委”干部原则上按以下职数配备:____人以下的村,控制在____人以下;1001--____人的村,控制在____人以下;____—____人的村,控制在____人以下;____人以上的村控制在____人以下。确需超编制配备的要经乡党委会研究确定。,农村党____成员年满____周岁后,任期届满时一般不再参加换届选举。特殊情况需要延期任职的,要经乡党委审批同意。2、分星级规范化培训制度。定期对两委干部进行集中教育、加强专业技术培训,鼓励和支持参加各类学历教育。在此基础上,根据县委要求,按照分级负责的原则,针对不同类别和层次党支部的实际需求,分别理出若干重点问题,定期____村街干部分期分批外出培训考察。其中,七星级以上农村党____书记可以参加市委____的外出培训考察;四、五、六星级农村党____书记可以参加县委____的省内先进地区培训考察;三星级以下农村党____书记由乡党委____到市内先进地区培训考察。3、村级班子档案管理和干部调整预批制度。七星级以下(含七星级)农村基层党____和干部档案由乡党委管理,八星级农村基层党____和干部档案由县____管理。对八星级农村基层班子的调整,实行县____预批制度,调整前需报县____备案。(三)规范乡镇干部管理包片干部和包村干部负责村街各项工作的督导、落实,同时也是星级管理的第一责任人。年初,乡党委确定包村干部和所包村街,原则上在考核周期内不做调整(人员调动和干部调整除外)。包村干部奖励政策和星级评定结果直接挂钩。考核年度结束后,根据星级评定结果确定奖励等次,按等次兑现各种奖励。六、____领导5实行村街党____规范化星级管理是市、县委围绕加快崛起、建设____新农村、深入开展农村党的建设“三级联创”活动的重大举措。各村街要高度重视,切实加强领导,精心____,使全乡农村基层____建设步入规范、科学管理的新阶段。1、强化责任。乡党委成立了农村基层党____规范化星级管理领导小组。领导小组下设办公室,具体负责____、协调工作,办公室设在乡____员办公室。同时,配齐基层党建专职人员,对所辖村街党____分门别类,建档立卡,以责任到位促管理到位,促工作落实。2、加强协调。实行规范化星级管理工作是一项系统工程,牵扯面广,各有关部门要与乡党委密切合作,搞好配合,积极主动参与,切实履行相关责任,真正把这项工作做实、做细、做好。本方案自____年____月____日起执行。村街党组织实行规范化星级管理的实施方案(三)____加强乡村一体化,规范化管理实施方案为进一步深化基层医疗卫生改革,巩固完善村级医疗卫生改革成果,结合“三型”卫生院的创建活动,不断提升村级医疗卫生服务的水平,持续改进医疗卫生服务质量,大力弘扬高尚医德,促进群众人人享有基本医疗服务,切实保障人民群众身体健康和生命安全,更好完善农村卫生服务体系,促进我镇农村卫生事业的健康发展,根据上级有关文件精神,制定《巨城镇村卫生室一体化、规范化管理实施方案》。一、指导思想坚持以____和构建____和谐社会思想指导,以村级医药卫生改革为契机,按照省、市、县____加强农村卫生工作的部署要求,紧紧围绕乡村卫生这一工作重点,以创新机制和加强制度建设为保障,以规范管理为手段,以促进各项任务目标完成,保障农民群众身体健康为目的,通过构建村卫生室考核评价体系,探索建立有目标、有责任、监督到位、科学评价的一体化管理新机制,促进全院村卫生室的诊疗水平和服务能力不断提高,为广大农民提供安全方便的基本医疗和公共卫生服务。二、工作目标通过推行一体化、规范化管理,使全镇村卫生室依法执业覆盖率达到____%,规章制度落实和规范执业率达____%以上,注册乡村医生系统化管理率____%,乡村医生年度培训合格率达____%以上,公共卫生服务规范率达____%以上,国家卫生惠民政策落实率达____%以上,村民对村卫生室的服务满意率达____%以上。三、工作内容村卫生室一体化、规范化管理主要围绕落实“八统一、两独立”和卫生室依法执业、规范执业、业务培训、规章制度建设、年度考核等展开,具体内容是:(一)我镇村卫生所继续坚持落实“八统一、两独立”的农村卫生服务一体化管理模式。1、统一____。一个建制村设置一所村卫生所。村卫生所要实行有机制的整合,原来设置的的其他卫生室统一整合为一个卫生室,实行所长负责制。人口少的邻近行政村可以联合设置标准化村卫生所。2、统一房屋建设。村卫生所设诊断室、治疗室(处置室)、药房、防保室,四室分开,相对独立,布局合理。业务用房面积服务人口____人以下的村卫生所不少于____平米,____人以上不少于____平米。标准化建设后出现的基础设施损坏的卫生室要和通过所辖村委会沟通,帮助给予维修。3、统一人员准入。根据《乡村医生从业管理条例》的规定,我镇卫生所工作人员在具备乡村医生资格或执业助理以上资格的人员中,按照公正、公平、公开的原则,已竞聘上岗,上岗后实行聘用制,任期内考核不合格的要实行解聘制。形成能进能出的用人新机制。今后,因缺编进入卫生所工作的人员,一律实行资格准入制,村委会提名,卫生院审核,卫生局备案。4、统一药械购进。卫生室今后药械的购进必须通过卫生院统一购进国家基本药物,实行统一调配和零利润销售。5、统一收费标准。标准化村卫生所要严格按照国家规定医疗收费价格统一收费标准,常规收费上墙公示。6、统一业务管理。卫生院负责对村卫生所的医疗卫生业务的指导和管理,负责指导并督促标准化村卫生所认真履行基本医疗、预防保健、健康教育、合作医疗政策落实和宣传、国家基本公共卫生服务、卫生监督协管、传染病报告和控制,突发公共卫生事件的报告、计划生育宣传等职责,定期对乡村医生开展业务培训。7、统一制度建设。村卫生所行政、业务、药品、财务等管理制度由县卫生局统一制定,镇卫生院负责制定工作制度,卫生所遵守执行。8、统一档案规范。标准化村卫生所必须建立健全各项帐册、证、卡、簿等,规范档案管理。使用的各种票据和医疗文书统一印制、印章统一刻制。9、财务独立核算。标准化村卫生所按照政策法规和卫生行政主管部门的规定,独立经营、自负盈亏。卫生所每年按业务收入____%提取卫生所的发展经费,村卫生所开展业务活动形成的债权债务由卫生所经营人员承担,村卫生所要建立健全财务制度,主动接受镇卫生院的监督和检查。10、责任独立承担。根据有关政策法规的规定,村卫生所为独立医疗机构,独立承担开展业务发生的民事及相关责任,村卫生所的从业人员对卫生所承担责任。(二)依法执业村卫生室要严格按照核准的执业地点、范围、诊疗科目,依法开展农村常见病诊疗及急危重症的转诊工作,依法履行传染病疫情报告、计划免疫等《乡村医生从业管理条例》赋予的职责和义务,做好农民健康教育及农村卫生政策的宣传执行等工作。乡村医生要依法注册、聘用,持证上岗。严格技术准入和新技术应用,做到人员资质、技术条件、管理规范达标,确保技术安全可靠,质量优良。要做到以下四个规范1、严格规范执业。实行所长负责制,不得擅自聘用无证人员上岗,规范村卫生室人员执业行为,不准超范围执业。要严格执行各项临床操作规范和治疗原则,杜绝过度医疗,不合理治疗和滥用抗生素行为。2、严格规范医疗文书。各卫生室严格医疗文书的书写,按时并准确书写或填写处方、新农合各种资料、门诊日志、消毒记录、医疗废物焚烧登记、传染病登记、转诊记录、过期失效药品销毁登记、器械浸泡液更换标签等,并做到标签与登记相符,疫情上报及时。3、规范医疗废物处理。各村卫生室将每天的医疗废物毁型后放在黄色的垃圾袋内,锐器放入利器盒内并按时焚烧,医疗垃圾存放最长不得超过____小时,焚烧后及时登记并签名;对病人的排泄物及时清理和焚烧,焚烧炉定期清理并将焚烧物深埋。4、规范财务管理。卫生室设兼职人员管理财务,建立财务账目,收入支出公开透明,建立固定资产登记;药品、物品采购____参与;收入分配公平合理。(三)业务学习和业务培训全镇卫生室上岗人员要自觉加强业务知识,包括医学专业基础知识和公共卫生服务专业知识的学习,自觉加强信息化知识的学习,不断提高村级卫生服务的能力,卫生院要利用视频教学软件,对乡村医生开展全员业务培训。通过制定全员培训计划、落实培训方案等,建立培训管理机制,确保每位乡医
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