培育乡村e镇工作实施方案

电商生态体系，推动乡村e镇健康发展，以创新带动乡村转型，

以信息化推动乡村智慧建设，完善乡村电商基础设施，壮大乡

村市场主体，融合美化乡村空间，满足人民群众美好生活需求，

实现乡村振兴。（二）工作思路以培育乡村e镇工作为契机，整合两镇资源，集中发力，

积极打造“中国北方优质农产品供应基地”，引导旱地西红柿产

业逐步标准化、规模化、产业化，带动周边菌菇、羊汤、陈醋

等一批“小而美”品牌发展，打造区域公用品牌，孵化自主品

牌，构建现代农村市场体系，加强基础配套设施建设，健全电

商公共服务体系，推进与电子商务进农村综合示范协同发展；

激发乡村内生动力，引入社会资本参与，聚焦创新创业，培养

优秀的电子商务带头人；实现年总产值、网络零售额、新增市

场主体数量等方面高于我市平均水平的既定目标。二、基本原则（一）政府引导，市场为主充分发挥政府引导作用，将培育乡村e镇工作纳入全县重

点工作，抓落实，抓考核，抓管理，营造积极向上的市场氛围，电商生态体系，推动乡村e镇健康发展，以创新带动乡村转型，

以信息化推动乡村智慧建设，完善乡村电商基础设施，壮大乡

村市场主体，融合美化乡村空间，满足人民群众美好生活需求，

实现乡村振兴。（二）工作思路以培育乡村e镇工作为契机，整合两镇资源，集中发力，

积极打造“中国北方优质农产品供应基地”，引导旱地西红柿产

业逐步标准化、规模化、产业化，带动周边菌菇、羊汤、陈醋

等一批“小而美”品牌发展，打造区域公用品牌，孵化自主品

牌，构建现代农村市场体系，加强基础配套设施建设，健全电

商公共服务体系，推进与电子商务进农村综合示范协同发展；

激发乡村内生动力，引入社会资本参与，聚焦创新创业，培养

优秀的电子商务带头人；实现年总产值、网络零售额、新增市

场主体数量等方面高于我市平均水平的既定目标。二、基本原则（一）政府引导，市场为主充分发挥政府引导作用，将培育乡村e镇工作纳入全县重

点工作，抓落实，抓考核，抓管理，营造积极向上的市场氛围，科技、人才、基础设施等，形成一定规模、具备一定影响力的

XX特色产业发展体系，农民群众增产增收，市场主体纳税活跃,

城乡融合机制顺畅，勇于敢于“做第一个吃螃蟹的人”，先行先

试，做出来就是特色。（四）统筹实施，协调推进推动产业、市场主体、电商、金融、人才、技术、文旅、

物流、创新等要素科学集聚发展，充分挖掘乡村的多种功能和

价值，坚持把生产、生活、生态作为一个有机整体，统筹实施，

协调推进。树立多规合一理念，将电子商务进农村综合示范工

作与培育乡村e镇工作统筹规划，考虑产业定位、建设规模、

空间功能、质量效益、创新驱动等因素，弥补短板，强化弱项，

合理设定实施步骤，确保培育乡村e镇工作循序渐进、稳妥实

施。（五）规范发展，注重绩效坚持规范与发展并重，强化政府主体责任，抓好责任落实，

增强部门协作，根据时间节点要求做好项目推进工作，将实施

效果纳入绩效考核指标管理之中。建立日常指导监督机制，加

强事中事后全过程监管，严格要求并敦促承办单位按照合同规

定履约，用好财政资金，及时总结推广经验，最大限度发挥资

科技、人才、基础设施等，形成一定规模、具备一定影响力的

XX特色产业发展体系，农民群众增产增收，市场主体纳税活跃,

城乡融合机制顺畅，勇于敢于“做第一个吃螃蟹的人”，先行先

试，做出来就是特色。（四）统筹实施，协调推进推动产业、市场主体、电商、金融、人才、技术、文旅、

物流、创新等要素科学集聚发展，充分挖掘乡村的多种功能和

价值，坚持把生产、生活、生态作为一个有机整体，统筹实施，

协调推进。树立多规合一理念，将电子商务进农村综合示范工

作与培育乡村e镇工作统筹规划，考虑产业定位、建设规模、

空间功能、质量效益、创新驱动等因素，弥补短板，强化弱项，

合理设定实施步骤，确保培育乡村e镇工作循序渐进、稳妥实

施。（五）规范发展，注重绩效坚持规范与发展并重，强化政府主体责任，抓好责任落实，

增强部门协作，根据时间节点要求做好项目推进工作，将实施

效果纳入绩效考核指标管理之中。建立日常指导监督机制，加

强事中事后全过程监管，严格要求并敦促承办单位按照合同规

定履约，用好财政资金，及时总结推广经验，最大限度发挥资建设农产品展销厅或体验馆不低于1个（含本地、省外实

体），电商平台XX特产（XX）馆不低于1个，入驻跨境电商交

易平台1个及网店若干。（四）品牌成立品牌运营协会1个，重点提升“旱地西红柿”品牌及

衍生品牌1个，打造本地“小而美”自主品牌不低于5款，网

货产品不低于5款，每年举办或参加区域公用品牌展会不少于

1次。（五）培训引进专业电商培训机构不少于1家，聘用专家不少于5人，

完成电子商务培训不低于700人次，其中具有示范带动效应的

商业带头人不低于5人，本地网红不低于5人，每年举办创业

创新和技能大赛不低于1次。（六）产业产值项目建成当年总产值将超过2.4亿元，网络零售额超过3000

万元，新增市场主体数量不少于10个，其中新增电商企业6个以上，纳税额超过240万元；主导产业数量不低于1个；建

立产业链试点不低于2个；培育和引进在本市具有影响力的电

商龙头企业不少于5家；培育和引进在本市具有影响力的跨境

电商龙头企业不少于1家，与第三方平台对接企业不少于1家。（七）就业吸纳就业300人以上。四、预期效果依据我县优势资源，合理规划并培育乡村e镇，科学设定

乡村e镇规模，高标准编制乡村e镇发展规划，推动乡村e镇

和我县区域经济协同发展，主要实现以下预期效果：（一）产业定位愈清晰全面构建“产业+电商+配套”可持续发展电商生态体系。一是建成“中国北方优质农产品供应基地”。主导产业以旱

地西红柿为主，带动周边辣椒、豆角、羊汤、菌菇、农家乐、

旅游等产业发展，实现标准化、规模化、产业化，重点提升区

域品牌1个，除现有旱她西红柿产业之外，开发衍生系列产品，个以上，纳税额超过240万元；主导产业数量不低于1个；建

立产业链试点不低于2个；培育和引进在本市具有影响力的电

商龙头企业不少于5家；培育和引进在本市具有影响力的跨境

电商龙头企业不少于1家，与第三方平台对接企业不少于1家。（七）就业吸纳就业300人以上。四、预期效果依据我县优势资源，合理规划并培育乡村e镇，科学设定

乡村e镇规模，高标准编制乡村e镇发展规划，推动乡村e镇

和我县区域经济协同发展，主要实现以下预期效果：（一）产业定位愈清晰全面构建“产业+电商+配套”可持续发展电商生态体系。一是建成“中国北方优质农产品供应基地”。主导产业以旱

地西红柿为主，带动周边辣椒、豆角、羊汤、菌菇、农家乐、

旅游等产业发展，实现标准化、规模化、产业化，重点提升区

域品牌1个，除现有旱她西红柿产业之外，开发衍生系列产品，项目建成后，我县继续与运营公司续约，建立长期合作关可持续运营乡村e镇发展工作,可持续运营乡村e镇发展工作,不断扩大业务范包括电商入驻、平台服务、品牌建设、金融投资、网络销售、网红

直播等，以赚取“租金+服务费+投资收益”的方式，强化产业

链的整合能力、投资能力，实现乡村e镇自给自足以及长期可

持续盈利。（三）调查满意率高覆盖通过向区域内不同主体（培训学员、入驻企业、农户等）

发放调查问卷，对培育乡村e镇工作进行满意度调查，调查满

意率达95%以上。五、重点任务（一）培育乡村e镇主导产业成立专业调研小组，深入乡村e镇区域开展全面调研，包

括企业、合作社、农户以及其他主体，明确产业规模、产量、

销售、利润、技术、品牌、电子商务情况以及遇到的难题，形

成基本情况档案，制定符合自身发展情况的具有区域特色的培

育方案。开展农产品认证体系，完善农产品质量认证标准，提高认

证技术规程，严格把控产品质量，充分发挥监管机制作用，引

导主导产业实现标准化。完善农产品追溯体系，对接电子商务进农村综合示范县项

目的质量追溯信息管理平台，借助相关追溯设备，对产出的农

产品进行“一物一码”，建立个体身份标识，准确记录从种植管

理、生产、加工、流通、仓储到销售的全过程信息，通过短信、

电话、扫描二维码、条形码等查询方式，提供透明公开的产品

信息，提升农产品安全度，提高回购几率，同时便于相应职能

部门监管。引入社会资本，促进产业结构升级。开展校企合作，成立

或引入电商研发机构，借助网络达人，打造直播平台，深挖产

业内涵，拓宽衍生产品，打造网销爆款，制定网络产品标准和

网络流通标准，促进产业结构优化升级、企业提质增效、农民

群众增产增收。加大品牌化，构建品牌体系。举办农民丰收节、西红柿丰

收节等活动，参加农产品展销会，通过安装西红柿雕塑和景观

灯、设计西红柿主题墙体彩绘等多种形式大力宣传推介品牌，

提升主导产业知名度。下沉供应链，对接省内外优势电商产业和优质资源，建立

和完善电商产业链供应链；发展龙头企业，加强乡村e镇平台

管理，发挥乡村e镇自身在人才、运作、技术上的优势，通过

互联网收集B端订单形成采购规模，担当批发商或准生产商的

角色，提升供应链规模和效率，向超市、餐饮店、农贸市场等

终端提供农产品。（二）培育引进电子商务企业坚持把发展电子商务作为推动产业结构优化升级的重要工作来抓，支持培育一批技术先进、规模大、商业模式新、资源

整合力强、辐射范围广的电子商务标杆企业。吸引国内外大型

电子商务企业总部、区域总部、技术创新中心、服务中心和营

运中心落户我县，发展壮大市场主体，引进培育一批电商龙头

企业，打造电子商务示范基地。对注册和引进到乡村e镇的电子商务企业以及乡村e镇内

电商业绩突出的企业给予奖励。政府出台相关优惠政策，给予

适当财政资金奖补，如申报企业认定、房租减免、税收优惠等

政策，减少企业负担，提高企业积极性。建立稳定销售渠道，设立农产品实体展销厅，开展“线下

体验，线上交易”模式，用更优质的体验建立长期合作关系；

依托淘宝、天猫、微店、微博、论坛、抖音、快手等网络平台

拓宽销售渠道，建立XX特产（XX）馆，开展网红田间地头、直

播间直播，参加全国各地举办的农产品展销会，宣传推介特色

产品，提Γ≡J产品知名度o推动金融机构接入乡村e镇系统平台，获取特色产业链信

息，并嵌入其信用评价体系，授信审批关口前移，实现特色产

业信息与金融服务信息的互联互通和数据共享。金融机构针对

特色产业链属企业和创业农户经营主体推出专项支持金融产品,

出台专项支持政策，简化授信流程，有效提高产业链上、中、

下游融资可得性。设立金融支持专项模块，构建包括政策咨询、

信用评价、融资支持、财务管理等综合性金融服务体系，延伸

服务特色产业链属企业和创业农户经营主体。（三）发展跨境电商培育跨境电商企业，引进跨境电商龙头企业、平台企业、

应用企业和跨境电商人才。制定跨境电商引入优惠政策和高层

次人才引进与激励政策，积极引进培育乡村e镇工作发展急需

的国际职业人才和优秀团队，鼓励符合条件的人才落户。建设跨境电子商务创业培训（孵化）基地，完善跨境产业

体验，线上交易”模式，用更优质的体验建立长期合作关系；

依托淘宝、天猫、微店、微博、论坛、抖音、快手等网络平台

拓宽销售渠道，建立XX特产（XX）馆，开展网红田间地头、直

播间直播，参加全国各地举办的农产品展销会，宣传推介特色

产品，提Γ≡J产品知名度o推动金融机构接入乡村e镇系统平台，获取特色产业链信

息，并嵌入其信用评价体系，授信审批关口前移，实现特色产

业信息与金融服务信息的互联互通和数据共享。金融机构针对

特色产业链属企业和创业农户经营主体推出专项支持金融产品,

出台专项支持政策，简化授信流程，有效提高产业链上、中、

下游融资可得性。设立金融支持专项模块，构建包括政策咨询、

信用评价、融资支持、财务管理等综合性金融服务体系，延伸

服务特色产业链属企业和创业农户经营主体。（三）发展跨境电商培育跨境电商企业，引进跨境电商龙头企业、平台企业、

应用企业和跨境电商人才。制定跨境电商引入优惠政策和高层

次人才引进与激励政策，积极引进培育乡村e镇工作发展急需

的国际职业人才和优秀团队，鼓励符合条件的人才落户。建设跨境电子商务创业培训（孵化）基地，完善跨境产业

体验，线上交易”模式，用更优质的体验建立长期合作关系；

依托淘宝、天猫、微店、微博、论坛、抖音、快手等网络平台

拓宽销售渠道，建立XX特产（XX）馆，开展网红田间地头、直

播间直播，参加全国各地举办的农产品展销会，宣传推介特色

产品，提Γ≡J产品知名度o推动金融机构接入乡村e镇系统平台，获取特色产业链信

息，并嵌入其信用评价体系，授信审批关口前移，实现特色产

业信息与金融服务信息的互联互通和数据共享。金融机构针对

特色产业链属企业和创业农户经营主体推出专项支持金融产品,

出台专项支持政策，简化授信流程，有效提高产业链上、中、

下游融资可得性。设立金融支持专项模块，构建包括政策咨询、

信用评价、融资支持、财务管理等综合性金融服务体系，延伸

服务特色产业链属企业和创业农户经营主体。（三）发展跨境电商培育跨境电商企业，引进跨境电商龙头企业、平台企业、

应用企业和跨境电商人才。制定跨境电商引入优惠政策和高层

次人才引进与激励政策，积极引进培育乡村e镇工作发展急需

的国际职业人才和优秀团队，鼓励符合条件的人才落户。建设跨境电子商务创业培训（孵化）基地，完善跨境产业物流”模式，把好产品、好品牌推销出去。举办创业创新和技能大赛，挖掘一批优秀的乡村电商创业

创新项目，培育一批拔尖的乡村电商创业带头人，提升创业创

新能力。深入挖掘本地区特色农产品、特色手工制品、特色乡

村旅游项目等的内涵价值、文化价值和品牌价值，孵化和培育

优质项目，促进产业结构改革，带动经济发展；培育和选拔优

秀带头人，充分发挥引导和带动作用，调整人才培养体系，提

升人才培养质量。倡导优秀的电商带头人、合作社骨干、村干部、团支书等

群体，外出游学，重点观摩全国优秀电子商务示范基地，学习

交流，取长补短，深化对电商行业发展的认知，调动广大农民

群众电商的积极性，发展乡村电商，通过多渠道、多方式，探

索新模式，促进经济高质量发展，助力乡村振兴。（六）健全电商公共服务体系建立乡村e镇公共服务中心，对原有的电子商务公共服务

中心进行改建扩，采购缺失设备，改建产品展示中心，重新进

行功能分区，包括管理中心、产品展示与体验区、直播区、商

务办公区、信息服务区、金融服务区、会议会展中心、交流活

动中心、职工宿舍、餐厅等。物流”模式，把好产品、好品牌推销出去。举办创业创新和技能大赛，挖掘一批优秀的乡村电商创业

创新项目，培育一批拔尖的乡村电商创业带头人，提升创业创

新能力。深入挖掘本地区特色农产品、特色手工制品、特色乡

村旅游项目等的内涵价值、文化价值和品牌价值，孵化和培育

优质项目，促进产业结构改革，带动经济发展；培育和选拔优

秀带头人，充分发挥引导和带动作用，调整人才培养体系，提

升人才培养质量。倡导优秀的电商带头人、合作社骨干、村干部、团支书等

群体，外出游学，重点观摩全国优秀电子商务示范基地，学习

交流，取长补短，深化对电商行业发展的认知，调动广大农民

群众电商的积极性，发展乡村电商，通过多渠道、多方式，探

索新模式，促进经济高质量发展，助力乡村振兴。（六）健全电商公共服务体系建立乡村e镇公共服务中心，对原有的电子商务公共服务

中心进行改建扩，采购缺失设备，改建产品展示中心，重新进

行功能分区，包括管理中心、产品展示与体验区、直播区、商

务办公区、信息服务区、金融服务区、会议会展中心、交流活

动中心、职工宿舍、餐厅等。物流”模式，把好产品、好品牌推销出去。举办创业创新和技能大赛，挖掘一批优秀的乡村电商创业

创新项目，培育一批拔尖的乡村电商创业带头人，提升创业创

新能力。深入挖掘本地区特色农产品、特色手工制品、特色乡

村旅游项目等的内涵价值、文化价值和品牌价值，孵化和培育

优质项目，促进产业结构改革，带动经济发展；培育和选拔优

秀带头人，充分发挥引导和带动作用，调整人才培养体系，提

升人才培养质量。倡导优秀的电商带头人、合作社骨干、村干部、团支书等

群体，外出游学，重点观摩全国优秀电子商务示范基地，学习

交流，取长补短，深化对电商行业发展的认知，调动广大农民

群众电商的积极性，发展乡村电商，通过多渠道、多方式，探

索新模式，促进经济高质量发展，助力乡村振兴。（六）健全电商公共服务体系建立乡村e镇公共服务中心，对原有的电子商务公共服务

中心进行改建扩，采购缺失设备，改建产品展示中心，重新进

行功能分区，包括管理中心、产品展示与体验区、直播区、商

务办公区、信息服务区、金融服务区、会议会展中心、交流活

动中心、职工宿舍、餐厅等。创建有利于吸引人才的生活工作环境，健全有利于企业入

镇发展的配套设施。政府出台相关政策，如减免场地费用、税

收优惠等，让企业降本增效。创新招商模式，精准招商。政府或乡村e镇公共服务中心

可盯紧北上广，深耕珠三角，放眼港澳台，对接五百强，带着

项目册、招商宣传片，逐企业、逐城市推介宣传，对接项目，

引导其落户我县投入乡村e镇建设。积极培育乡村e镇，做成精品镇。在参与各地招商会、推

介会时，将“XX名片”发出去，“你若盛开，蝴蝶自来”，用自

身魅力吸引广大投资者。（九）优化营商环境推动“放管服效”改革，创新管理模式，正确处理发展、

监督与服务的关系，把发展作为首要任务，同时发挥政府监管

和服务功能，引导乡村e镇向规范方向健康发展，提高服务水

平，营造良好营商环境。建立电商企业信息采集制度，健全电子商务统计监测体系，

强化网监系统和大数据运用，整合分析登记注册市场主体数据

和网监系统电商数据，准确掌握电子商务市场真实数据，探索“互联网+市场监督”模式。（十）加强宣传强化管理加强宣传，利用网站、微博、微信、抖音、快手等网络媒

体和报纸、广播电视等传统媒体大力宣传乡村e镇的各项举措,

增强企业投资信心；设计交通景观，按照地标的理念设立乡村

e镇标识；组织举办形式多样的研讨会、座谈会、电商讲座等

活动，引导社会各界共同参与培育乡村e镇工作。强化管理，严格遵守乡村e镇规划要求。明确规划面积和

质效指标，保证用地、生态环保、债务防控、房住不炒和生产

安全等方面合规合法，不发生违规违法事件。（十一）加强组织领导建立和完善相应体制机制，成立xx培育乡村e镇工作领导

组，由县长担任组长，分管副县长担任副组长，县商务中心、

财政局、发改和科技局等相关负责人为组员，各部门分工明确，

各司其职，相互配合，共同推进培育乡村e镇工作。制定资金

管理办法，设立乡村e镇专项资金和配套资金，用于乡村e镇

扶持、培训及相关服务支撑体系建设。（十二）促进创业创新（十二）促进创业创新（十二）促进创业创新（十二）促进创业创新完善相关奖励政策，并加大政策落地督查力度，在物流、

信息、金融等多个环节加强投入，形成完善的产业配套体系，

为农产品电子商务产业发展形成有力支撑。孵化众创空间，完善技术支撑服务和创业孵化服务，提升

孵化能力。积极进行电商培训，鼓励各类人员开展农村电商创

业，以大学生村官、青年致富带头人、返乡创业青年等群体为

重点，采取“以奖代补”等方式，引领带动“大众创业、万众

创新”，以此培养一批农村电商创业带头人。加强与高校及科研院所的联系与合作，开发出符合市场需

求的产品，缩短市场周期，更有利于提高科技农产品的质量和

销售。吸纳品种培育人和成果转化人员为企业股东。参与或指

导创成一批企业、合作社、观光园、采摘园，有力推动种养结

合、休闲观光、电子商务等产业融合发展。不断催生新产业、

新业态、新模式，提取西红柿中的番茄素制成胶囊、软糖，向

医学、生活领域发展，推动科技成果转化为现实生产力。应用大数据，发展智慧农业。建立“XX旱地西红柿物联网

管理平台”和“XX旱地西红柿线下交易中心「接入种植管理、

技术服务、物料推荐、物流配送、天气预警、交易信息、农药完善相关奖励政策，并加大政策落地督查力度，在物流、

信息、金融等多个环节加强投入，形成完善的产业配套体系，

为农产品电子商务产业发展形成有力支撑。孵化众创空间，完善技术支撑服务和创业孵化服务，提升

孵化能力。积极进行电商培训，鼓励各类人员开展农村电商创

业，以大学生村官、青年致富带头人、返乡创业青年等群体为

重点，采取“以奖代补”等方式，引领带动“大众创业、万众

创新”，以此培养一批农村电商创业带头人。加强与高校及科研院所的联系与合作，开发出符合市场需

求的产品，缩短市场周期，更有利于提高科技农产品的质量和

销售。吸纳品种培育人和成果转化人员为企业股东。参与或指

导创成一批企业、合作社、观光园、采摘园，有力推动种养结

合、休闲观光、电子商务等产业融合发展。不断催生新产业、

新业态、新模式，提取西红柿中的番茄素制成胶囊、软糖，向

医学、生活领域发展，推动科技成果转化为现实生产力。应用大数据，发展智慧农业。建立“XX旱地西红柿物联网

管理平台”和“XX旱地西红柿线下交易中心「接入种植管理、

技术服务、物料推荐、物流配送、天气预警、交易信息、农药完善相关奖励政策，并加大政策落地督查力度，在物流、

信息、金融等多个环节加强投入，形成完善的产业配套体系，

为农产品电子商务产业发展形成有力支撑。孵化众创空间，完善技术支撑服务和创业孵化服务，提升

孵化能力。积极进行电商培训，鼓励各类人员开展农村电商创

业，以大学生村官、青年致富带头人、返乡创业青年等群体为

重点，采取“以奖代补”等方式，引领带动“大众创业、万众

创新”，以此培养一批农村电商创业带头人。加强与高校及科研院所的联系与合作，开发出符合市场需

求的产品，缩短市场周期，更有利于提高科技农产品的质量和

销售。吸纳品种培育人和成果转化人员为企业股东。参与或指

导创成一批企业、合作社、观光园、采摘园，有力推动种养结

合、休闲观光、电子商务等产业融合发展。不断催生新产业、

新业态、新模式，提取西红柿中的番茄素制成胶囊、软糖，向

医学、生活领域发展，推动科技成果转化为现实生产力。应用大数据，发展智慧农业。建立“XX旱地西红柿物联网

管理平台”和“XX旱地西红柿线下交易中心「接入种植管理、

技术服务、物料推荐、物流配送、天气预警、交易信息、农药绩效考评完成后，针对建设、运营过程中出现的薄弱环节

进行优化完善，为乡村e镇培育项目后续运营提供稳固支撑，

全面推广、提升我县区域经济发展实效。七、建设规模（一）项目名称：XX培育乡村e镇工作项目（二）项目地点：XX省长治市XX店上镇（为主）、龙泉镇

（为辅）（三）项目类型：现代服务业（四）产业情况：以旱地西红柿为主导产业（五）投资情况：“十四五”期间总投资达2.5亿元，新增

投资超过1.8亿元，主导产业投资不低于8760万。其中2022

年新增投资1亿元，主导产业投资4765万元。（六）建设规模：中国北方优质农产品供应基地，规划用

地面积5平方公里（东至绍良、西至小山南、南至崔家掌、北

至四家池），主要建设内容有：改造升级2000m,乡村e镇公共

服务中心，包含电子商务公共服务大厅、电商办公区、产品展

示区、培训孵化区、公共服务区、文创产业区、直播运营区等；

整合改建3000rτr农产品冷链物流集散中心，包含改造快递中转

站、预冷和低温加工仓储配送中心等；打造1个智慧农业示范

基地，包含大数据统计、交易平台、一件代发等功能；建成后

“十四五”期间总产值达3亿元，网络零售额达6000万元，规

划区内市场主体纳税额超过400万元。八、运营模式从政府主导逐步转变为市场运营，主要分为3个阶段：前

期政府主导、中期企业示范、后期产业增值运营。政府主导阶段：前期由政府负责乡村e镇电商公共服务中

心等配套设施设备的改建投，保障基础设施短期投资到位，确

保项目培育工作快速开展，同时委托运营商建设运营。企业示范阶段：采用政府与企业联动发展，运营单位成立

专业运营团队开展整体规划、在项目实施中，以引领示范和培

育带头人为主，打造公共区域品牌、建设供应链渠道、培育主

导产业、发展跨境电商、完善线上线下销售渠道，同时为企业

提供优惠金融服务，确保乡村e镇产业初成规模。产业增值运营阶段：以运营企业为主导，重点从服务运营

着手，准确把握乡村e镇所处的发展阶段特征，通过园区有效

地筛选、组织连接、管理等运营手段，帮助企业解决成长中的

问题。同时开展产业增值业务，包括产业投资、中介服务、平

台服务、政府补贴、税收奖励、金融投资等，赚取服务费和投

资收益，选取符合乡村e镇运营实际最大利益的盈利模式，拓

展产业增值的盈利渠道，以产业创新来带动乡村e镇盈利模式

的创新，发挥服务运营能力，提升增值服务的盈利比重，主打

是“租金+服务费+投资收益”的方式，深耕产业，强化产业链

的整合能力、产业投资能力，从而实现乡村e镇的自给自足以

及长期可持续盈利。九、保障措施（一）加强组织领导把产业兴村强县作为“三农”工作的大事要事，突出方案

目标的导向作用，进一步统一思想，加强领导，精心部署，强

力推进。科学规划产业区，店上镇、龙泉镇要成立工作专班，

指定专人负责，定期召开会议，研究解决产业发展中的困难和

问题，加强区域协调，实现整体推进，确保本方案顺利、有效

实施。（二）强化工作指导县商务中心要会同县财政局、县乡村振兴局建立指导监督

机制，加强工作指导，做好项目申报、方案规划编制、制度建

立等工作，强化项目建成后运营和服务效果，加大日常监督检

查，特别是现场检查。同时，要与县纪检、审计、财政等部门

加强联动，建立监督协作机制，及时发现并解决工作中的问题。

必要时，可组织有关专业人员或聘请第三方中介机构开展资料

核查和现场核实工作。对日常监督检查、第三方中介机构以及

纪检、审计等发现的问题，要建立问题清单，督促一一整改到

位，推动培育乡村e镇工作。（三）做好统计和信息报送乡村e镇内市场主体、产值、网络零售额和社零指标等数

据，要做到应统尽统、真实可信。由商务中心指定专人作为信

息联络员，具体负责信息报送工作，按时按质向省、市、县做

好信息报送工作，同时保证信息安全。（四）做好经验总结及时梳理总结培育乡村e镇工作中涌现的典型案例和经验

模式，将发展主导产业、培育市场主体、建设推进、管理运营、

助力乡村振兴等方面的经验和案例汇总、上报。（五）重视宣传引导要充分利用各种媒体，加大对乡村e镇相关政策、活动、经验、成效的宣传报道力度，积极营造向上舆论氛围，引导群

众更新观念，调动群众积极性，不断提升企业参与度。加强地

区间交流与借鉴，推广典型经验，增强辐射带动效应。附件：1、XX培育乡村e镇工作领导组及成员名单2、xx培育乡村e镇工作专项资金管理办法3、xx培育乡村e镇工作验收办法4、xx培育乡村e镇工作日常监督管理办法附件1xx培育乡村e镇工作领导组及成员名单为更好地服务培育乡村e镇工作，切实解决项目推进中遇

到的问题，做好电子商务在巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效

衔接。经县政府研究决定，成立XX培育乡村e镇工作领导组,

具体组成人员为：组 长：李杰 县委副书记、县长副组长：秦建霞县政府副县长王宏芳 县商务中心主任成 员：张君平 县财政局局长师江波 县人力资源和社会保障局局长冯小红 县住房和城乡建设管理局局长王红伟 县交通运输局局长郭四清 县农业农村局局长韩纪平 县行政审批服务管理局局长郭志毅 县文化和旅游局局长张建宏 县审计局局长崔 军 县市场监督管理局局长卫 伟 县工业和信息化局局长王 兵 县统计局局长岳真平 县税务局局长牛 芸 县乡村振兴局局长牛清强 县政府招商中心主任

张昱县中小企业服务中心主任县金融服务中心主任梁鹏人行XX支行行长王东升 龙泉镇党委副书记、镇长赵淑珍 店上镇党委副书记、镇长领导组下设办公室，办公室设在县商务中心，承担领导组

日常工作。办公室主任由王宏芳兼任，办公室副主任由张强兼任。以上领导组成员如有变动，由相应岗位人员自行接任，由

成员单位报领导组办公室备案，不另行文通知。领导组职责：.认真贯彻落实省、市及我县有关培育乡村e镇工作的各

项政策。.结合我县实际，研究出台培育乡村e镇工作发展规划、

实施方案和促进电子商务发展的政策措施。县金融服务中心主任梁鹏人行XX支行行长王东升 龙泉镇党委副书记、镇长赵淑珍 店上镇党委副书记、镇长领导组下设办公室，办公室设在县商务中心，承担领导组

日常工作。办公室主任由王宏芳兼任，办公室副主任由张强兼任。以上领导组成员如有变动，由相应岗位人员自行接任，由

成员单位报领导组办公室备案，不另行文通知。领导组职责：.认真贯彻落实省、市及我县有关培育乡村e镇工作的各

项政策。.结合我县实际，研究出台培育乡村e镇工作发展规划、

实施方案和促进电子商务发展的政策措施。.建立信息沟通机制，收集、整理、发布相关部门有关培

育乡村e镇的工作信息。.组织开展调查研究，向领导组提出推进工作的意见和建

议，定期汇报培育乡村e镇工作进展情况。.根据领导组的安排，对各成员单位落实发展培育乡村e

镇工作有关情况进行督查、验收和考核。.完成领导组交办的其他任务。附件2xx培育乡村e镇工作专项资金管理办法第一条为规范xx培育乡村e镇工作管理，根据《财政部

关于印发〈服务业发展资金管理办法〉的通知》（财建〔2019〕

50号）、《xx省财政厅关于印发〈财政专项资金监管办法〉的通

知》（晋财省直预〔2021〕9号）等规定，制定本办法。第二条本办法适用于xx培育乡村e镇工作（以下简称乡村

e镇）专项资金及项目管理。专项资金是指由省财政安排专项用于乡村e镇建设的资金。项目管理是指在专项资金支持乡村

镇建设期间，通过对乡村e镇建设情况进行监督检查、验收,

确认乡村e镇建设是否符合要求的活动。第三条县商务中心为项目主管部门，在县财政局、县乡村

振兴局的配合下对乡村e镇进行管理，xx培育乡村e镇工作领

导组办公室（以下简称县e镇力、）负责项目实施进度、项目质量、

支持政策落实等情况日常监督检查。县财政局负责专项资金的

拨付管理，对专项资金运作和使用情况进行监督、绩效评估。

县乡村振兴局负责督促、协助开展电商助力巩固脱贫攻坚成果

和乡村振兴工作。第四条专项资金使用原则（一）公平竞争，公开透明。专项资金使用严格遵守有关法律、

法规和相关规章制度。建设运营项目通过政府公开招投标、考

察遴选等形式确定项目承办企业，公开透明，广泛接受监督。（二）政府引导，示范带动。因地制宜，弥补短板，专项资

金的使用管理应符合国家和省、市、县产业政策导向，充分发

挥财政资金的引导作用，吸引社会资本投入，调动企业和社会

发展电子商务的积极性。（三）创新机制，高效科学。专项资金使用必须以提高资金

使用效益为基本导向，增强资金使用的绩效观念，加强对资金

使用的监督管理。第五条专项资金使用要求（一）在培育乡村e镇工作过程中，要充分整合利用原有设

施资源和服务资源，采取“项目建设”或“升级改造”的方式

开展综合乡村e镇各项建设工作，最大限度利用社会化资源，

避免重复建设和资源浪费。（二）根据《财政部关于印发《服务业发展资金管理办法》的

通知》（财建（2019）50号）等规定，中央财政资金不得用于网络

交易平台、楼堂馆所建设、征地拆迁、购买流量、人员经费等

经常性开支以及提取工作经费等。（三）严格落实《财政部关于印发〈服务业发展资金管理办

法〉的通知》（财建（2