施工安全隐患排查治理实施方案

—施工安全隐患排查治理实施方案为深化贯彻安委会“安委明电[20XX]2号”文件精神，结合贯彻落实《四川省重点大路水运建设工程施工安全隐患排查治理工作实施方案》，强化本工程安全生产工作，有效削减生产安全事故，切实开展安全生产隐患排查治理工作，制定本实施方案。一、工作目标根据思想认识、安全责任、制度措施、安全监管、治理整顿“五落实”的要求，深化排查治理工程施工过程中的安全隐患。通过深化开展工程施工安全隐患排查治理工作，逐步健全“一岗双责”为核心的安全生产责任制度，促进安全生产责任制落实，完善“业主主导，监理监管，施工单位为主体，参建各方各负其责”的安全综合监控体系，逐步促进工程建设的制度化和标准化，构建施工安全隐患排查治理工作长效机制。二、工作原则根据“排查要认真、整治要坚定、成果要稳固、杜绝新隐患”的总体要求，坚持“谁主管，谁负责”、“谁负责，谁落实”，突出重点，强化监督，标本兼治，重在治本的原则，坚持统一部署与分级实施相结合、督查与自查相结合、行政手段和经济手段相结合、短期治理与长期标准相结合；做到排查不留死角，治理不留后患。三、适用范围宜宾伊力宜昭高速大路建设工程各参建单位须遵照本实施方案开展施工安全隐患排查治理工作。四、工作重点内容根据工艺、工序和作业活动的特征将工程施工划分为施工准备、路基工程、路面工程、桥梁工程、隧道工程、交通设备和主要工序7个单元，紧紧围绕各单元系统的施工流程把详细的分项施工根据工艺特点细分施工工序，开展危险源评价、分级等工作，进而提出施工安全隐患的管控措施。（一）施工准备：施工驻地与施工现场（材料准备、临时建筑）场地清理（拆迁加固）。（二）路基工程：路基土石方工程、石方爆破、防护工程、涵洞工程。（三）桥梁工程：基础工程、墩台工程、上部工程。（四）隧道工程：掘进、装渣与运输、支护与衬砌、通风及防尘、竖井及斜井、照明、排水及防火、瓦斯防治等。（五）路面工程：沥青路面。（六）交通设备工程：安全设备（护栏施工）电力工程等。（七）主要工序：脚手架工程、模板工程、钢筋工程（钢筋加工、钢筋安装）。五、工作任务（一）各级施工安全隐患管控级别1.危险源、安全隐患定义危险源：是可能导致损害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的根源或状态（《职业健康安全管理体系标准》GB/T28001－20XX）。大路工程危险源定义为：在大路工程施工过程中可能造成人员伤亡、财产损失的施工作业活动、危险物质、不良自然环境条件等。安全隐患：是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程、安全生产管理制度http：的规定，或者其他因素在生产经营活动中存在的可能导致担心全大事或事故发生的担心全状态、人的担心全行为和管理上的缺陷。危险源责任单位在对排查出的危险源不实行针对性措施或实行措施不到位时，即导致危险源转化为安全隐患。2.安全隐患分级安全隐患分为四级：可能造成特别重大事故的为一级安全隐患（Ⅰ）；可能造成重大事故的为二级安全隐患（Ⅱ）；可能造成较大事故的为三级安全隐患（Ⅲ）；可能造成一般事故的为四级安全隐患（Ⅳ）。3.各级施工安全隐患管控级别工程公司牵头，监理单位帮助，施工单位详细负责。（1）工程公司担当的各项风险管控措施针对一级、二级和三级安全隐患，按时催促施工单位对一级、二级和三级安全隐患整治、验收、销号。（2）监理和施工单位主要担当全部四级安全隐患的管控责任。（二）工程公司工作任务1、强化对本工程开展安全生产隐患排查治理工作的宣传、组织和管理，成立施工安全隐患排查治理工作领导小组（该领导小组同“工程公司安全生产领导小组”）办事机构，明确专人负责施工安全隐患排查治理工作，编制施工安全隐患排查治理工作实施方案。2、在其责任管理范围内统一编制一级和二级安全隐患生产安全事故应急救援预案，集中建立应急救援组织或者配备应急救援人员，调动全线救援器材、装备，完成各施工单位应急队伍的整合和互救体系。3、汇总本工程一级和二级安全隐患（附件2）报属地交通运输主管部门备案；建立一级、二级和三级安全隐患销号制度并于每季度末月25日将本工程一级和二级安全隐患销号汇总表（附件3）报属地交通运输主管部门。4、在建设工程施工周期内，依据上报的安全隐患存续时段，在安全隐患关键掌握时期对施工现场的管理措施和落实情况进行检查，完成施工关键环节的监管掌握；按时总结分析施工安全隐患排查治理工作中显现的新情况、新问题，强化综合协调和信息汇总，每半年（6月底和12月中旬）将本工程开展施工安全隐患排查治理工作情况总结报属地交通运输主管部门。（三）施工单位工作任务施工单位要在工程公司统一组织和领导下，切实开展施工安全隐患排查治理工作。施工单位明确施工安全生产主体责任，完善各项安全生产管理制度，进一步健全安全生产管理机构，成立施工安全隐患排查治理工作领导小组、明确专人负责本施工合同段安全生产隐患排查治理工作。同时，施工单位要抓住施工安全隐患排查治理工作重点内容，从安全制度和措施的制定、落实以及风险性较大工程事故隐患的防范入手，把施工安全隐患排查治理工作细分为排查登记、公示与告知、防范治理、验收销号四个步骤全过程监控。1、排查登记施工单位对排查出的各种危险源对比高速大路建设备工危险源辨识与风险评价表（附件1）进行分析、分类、分级。各施工单位对排查出的已分级的施工安全隐患进行建档管理。施工单位依据施工图和施工计划，在施工进场前向工程公司上报二级以上安全隐患编制具体的名录，明确安全隐患存续时期和掌握方法，经自审和工程监理单位、工程公司检查后执行。施工方案因施工图设计变更或施工条件影响发生变动的，施工单位应将施工方案变动后增加的安全隐患按时补充和完善，并经自审和工程监理单位、工程公司检查后执行。2、公示与告知进行一级和二级安全隐患公示：施工单位应当对工程工程的施工一级和二级安全隐患在施工现场显要位置予以公示，公示内容应当包括施工一级和二级安全隐患名录、可能导致发生的事故类别、留意事项及保障措施。在危险源处醒目位置悬挂警示标志；制作危险源告知书，向施工作业班组全部作业人员进行当面告知，并要求全部参与告知人员签字确认。3、防范治理建立安全隐患管理台账：施工单位应当建立工程工程安全隐患的管理台帐，建立健全安全隐患的掌握与管理制度，管理台账和制度报工程监理单位和工程公司备案。编制一级和二级安全隐患掌握方案：施工单位应对一级和二级安全隐患编制专项掌握方案，并附具安全验算结果，组织专家进行论证检查，依据专家论证检查看法进行完善，经施工企业技术负责人、总监理工程师和工程公司检查后，方可组织施工，并由专职安全生产管理人员进行现场监督。施工单位应当组织工程管理人员定期对其责任管理范围内的施工安全各类危险源安全状况进行检查，作书面检查记录，对检查中发现的问题按时进行整改。针对一级和二级安全隐患开展教育培训：施工单位在施工人员进入工程工程施工现场前，应当对其进行安全生产教育，安全生产教育的内容应当包括工程工程的施工一级和二级安全隐患以及安全防护方案和保证措施，应急救援预案等内容。施工单位设在工程工程的管理机构应当在作业人员进行作业活动前对其进行安全技术交底，安全技术交底应当明确工程作业特点和危险源、安全隐患，针对施工一级和二级安全隐患的详细预防措施，相应的安全标准，以及应急救援预案的详细内容和要求。坚持未公告与告知的三级和四级安全隐患班前安全交底工作：施工单位应将未公告与告知的安全隐患形成专项安全交底，班组施工前组织一线施工人员学习、交底。4、验收销号建立一级、二级、三级和四级安全隐患销号制度；上报的一级、二级和三级安全隐患存续时段过期后隐患已消退的，施工单位应按时向工程公司申请销号，尚未消退的安全隐患，应重新上报消退期限。（四）监理单位工作任务监理单位帮助工程公司开展施工安全隐患排查治理工作，建立工程工程施工安全隐患监理台帐，按规定认真编制包括施工安全危险源在内的工程工程监理规划、实施细则和旁站方案，严格审核各施工单位编制的施工安全隐患排查治理工作实施方案、施工组织设计和施工方案、安全技术措施、工程工程施工安全应急救援预案。监理单位应当强化对工程工程施工安全隐患以及施工方案中安全技术措施执行情况的跟踪监理。对发现存在的安全隐患，按时向施工单位发出整改通知，并对整改情况负责跟踪监督，直至整改到位；情况严峻的，应当立刻下达临时停工令，并报告工程公司。施工单位拒不按时整改或者不停止施工的，工程监理单位应当按时向工程公司书面报告。六、工作要求（一）强化组织领导，落实各方安全责任。各参建单位要充足认识施工安全隐患排查治理工作的重要性，切实强化组织领导，将排查治理工作作为工程施工安全工作的重要任务抓好。要履行安全生产相关责任，切实强化参建各方特别是一把手的安全生产责任，确保各部门、各单位的领导和详细负责人、管理人员以及一线操作人员的安全责任环环紧扣，真正做到横向到边、纵向究竟，形成严密的安全责任链条，将施工安全隐患排查治理工作责任层层分解，落实到人，确保排查治理工作发展顺当，取得实效。（二）广泛宣传，认真做好安全隐患整改工作。要大力开展宣传活动，全面理解和把握排查治理工作的目标、要求和内容，主动开展自查自纠，要充足依靠和发动从业人员特别是专业技术人员参与施工安全生产管理，全面认真细致地排查治理各项施工安全隐患。对排查出的安全隐患要按时整改，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。确属不能立刻整改的，要纳入到有关规划、计划中，跟踪催促整改进度，对一级、二级和三级安全隐患施行层层挂牌督办制度。（三）查漏补缺，确保施工安全隐患排查治理工作成效。根据《高速大路建设备工危险源辨识与风险评价表》（附件1），结合工程建设实际，查漏补缺，建立与本工程相全都的施工危险源辨识与风险评价表，保证施工安全隐患分级正确、客观，确保本工程施工安全隐患排查治理工作取得实效。（四）强化监督检查，确保工作有序推动。工程公司和