引绰济辽调水工程规划环境影响评价初稿

引绰济辽调水工程规划环境影响评价初稿（简本）

目录TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"1规划概述 1\o"CurrentDocument"1.1规划概况 1\o"CurrentDocument"1.2规划方案比选 1\o"CurrentDocument"2规划协调性分析 2\o"CurrentDocument"2.1与国家相关法律、法规、政策的符合性分析 2\o"CurrentDocument"2.2与主体功能区规划的符合性分析 22.3与国民经济和社会发展计划的协调性分析 3\o"CurrentDocument"2.4与东北地区振兴规划的协调性 4\o"CurrentDocument"2.5与水利发展和流域规划协调性分析 42.6与区域生态环境建设协调性分析 6\o"CurrentDocument"2.7与“三先三后”原则的符合性分析 6\o"CurrentDocument"3项目区域环境现状 8\o"CurrentDocument"3.1生态环境现状 8\o"CurrentDocument"3.2水资源现状 8\o"CurrentDocument"3.3水环境现状 8\o"CurrentDocument"3.4地下水环境现状 9\o"CurrentDocument"3.5社会环境现状 9\o"CurrentDocument"4规划对环境可能造成影响 9\o"CurrentDocument"4.1对陆生生态系统的影响 9\o"CurrentDocument"4.2对水生生态系统的影响 10\o"CurrentDocument"4.3对水资源及水文情势影响 10\o"CurrentDocument"4.4对水环境的影响 11\o"CurrentDocument"4.5对地下水环境的影响 11\o"CurrentDocument"5预防或减轻不良环境影响的对策和措施的要点 12\o"CurrentDocument"5.1预防性措施 12\o"CurrentDocument"5.2最小减量化措施 14\o"CurrentDocument"6环境影响报告书提出的环境影响评价结论要点 171规划概述1.1规划概况规划范围包括调出区、调入区和输水线路区。引绰济辽工程调出区为绰尔河流域，涉及呼伦贝尔市的牙克石市、扎兰屯市，兴安盟的阿尔山市、科右前旗，黑龙江省齐齐哈尔市的龙江县、泰来县等。调入区为西辽河干流地区、霍林河、洮儿河，涉及通辽市的科尔沁区、开鲁县、扎鲁特旗、科左中旗、科左后旗，兴安盟的乌兰浩特市、科右前旗、科右中旗、突泉县等。输水线路穿越洮儿河、霍林河、乌力吉木仁河、新开河等河流，途经乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、扎鲁特旗等地区。规划拟在绰尔河十流修建文得根水利枢纽，并以其为调水水源，经过402.20km输水渠道，向沿途兴安盟的乌兰浩特市、科右前旗、科右中旗、突泉县和通辽市的科尔沁区、开鲁县、扎鲁特旗、科左中旗、科左后旗调水，解决这些地区水资源短缺的现状，促进该地区经济社会持续稳定发展，同时改善通辽地区地下水超采的现状。规划水平年：现状基准年2010年，近期水平年2020年，规划水平年2030年。1.2规划方案比选本规划从水资源利用的角度分析，绰尔河向外流域调水的最大规模为8亿m3左右，综合考虑绰尔河的水资源开发利用情况和文得根水库的地形条件，同时考虑松辽流域规划确定的调水规模，拟定4.0亿m3、5.0亿m3、6.0亿m3、7.0亿m3、8.0亿m3五个方案进行比选。这五个方案通过淹没面积、移民、工程投资等全方面比选，认为7.0亿m3从环境角度基本可接受、经济上可行。规划输水线路分为有压重力输水线路和无压重力输水线路。其中无压重力输水线路突泉至莫力庙段穿越代钦塔垃五角枫及荷叶花湿地珍禽两个省级自然保护区，从环境角度分析对环境干扰较大。因此输水线路突泉至莫力庙段从环境角度推荐有压重力输水线路。从经济角度分析，文得根至突泉县无压输水线路更为经济，故本次最后从环境及经济角度的推荐方案为有压无压相结合重力输水方案。通过调水水量环境影响分析及输水线路方案比选，本次推荐方案为：规划拟在绰尔河十流修建文得根水利枢纽，并以其为调水水源，通过有压重力和无压重力相结合输水渠道，全长402.2km，向沿途兴安盟的乌兰浩特市、科右前旗、科右中旗、突泉县和通辽市的科尔沁区、开鲁县、扎鲁特旗、科左中旗、科左后旗调水，拟定年调水量7亿m3。2规划协调性分析2.1与国家相关法律、法规、政策的符合性分析（1） 与国家相关法律法规的符合性分析“引绰济辽”工程是一大型跨流域调水工程，工程开发任务以跨流域引水、本流域农业灌溉供水为主，结合农业灌溉供水发电，兼顾改善西辽河十流地区水生态环境状况等综合利用，实现水资源在通辽市、兴安盟地区间的优化配置。本规划符合水法关于水资源开发利用与保护等相关法律规定，工程实施将有效解决西辽河干流地区缺水问题，缓解该地区生态环境持续恶化状况，为区域经济社会发展提供水资源保障。同时，本规划的编制符合《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规关于流域环境保护、水土保持、水污染防治、防洪灌溉、河道保护等相关内容。上述各项法律法规是本规划的编制依据，对文得根水利枢纽开发规划具有重要指导作用。（2） 与国家相关政策的符合性分析引绰济辽调水工程规划是对中央1号文件和《国务院关于促进内蒙古经济社会又好又快发展的意见》国发〔2011）21号文件的落实，规划的实施将对流域防洪及下游灌溉、引水工程建设、蒙东工业园区建设、西辽河地下水超采产生有利影响，对促进兴安盟与通辽市地区经济又好又快发展、实现民族团结和谐、壮大县域经济发展、区域煤化工产业整合和发展、缓解西辽河地区生态环境持续恶化状况等具有重要推动作用，与当前的国家宏观政策相符合。2.2与主体功能区规划的符合性分析（1）与国家主体功能区规划的符合性分析按照全国主体功能区划分，该规划区属于东北平原主产区（农产品主产区）、科尔沁草原生态功能区（重点生态功能区）两个限制开发区域。引绰济辽的水源工程和隧道工程主要位于东北平原主产区内，项目建设将提高绰尔河下游灌区灌溉保证率，促进农业增产增收，强化沿岸农业防灾减灾能力，并为缺水的通辽市、兴安盟地区提供清洁水源，符合国家对东北平原限制开发区域的功能定位和产业发展要求。而211.14km的管线主要布置于科尔沁草原生态功能区内，工程建设将对区域环境产生一定扰动作用，需加强生态环境保护与恢复措施，待项目运行后，随着流域水资源量的增加，区域防风固沙功能将逐渐增强。总体看来，引绰济辽工程规划符合国家主体功能区的发展要求，项目建设也将促进区域经济和农牧业的稳定发展，对维护民族和平具有重要意义。（2）与内蒙古自治区主体功能区划的符合性分析根据内蒙古自治区主体功能区划（2010-2020年），引绰济辽工程规划区涉及自治区级东部重点开发区域（兴安盟乌兰浩特市）、国家级农产品主产区限制开发区（通辽市科尔沁区、兴安盟科右前旗、突泉县、扎赉特旗）、国家级科尔沁草原生态功能限制开发区（开鲁县、扎赉特旗、科右中旗）。引绰济辽工程属线性工程，穿越上述三个主体功能区，通过引入水源，实现通辽市、兴安盟地区间水资源优化配置，促进受水区城市化及工业园区建设；同时，水源工程文得根水库的建设，将调节绰尔河流域径流，增加下游农业灌溉面积，加快国家绿色农产品生产基地建设；此外，工程引水入西辽河流域后，将有效遏制西辽河十流地区地下水超采状况的持续发展，退还地下水超采量，改善该地区的生态环境状况，利于科尔沁沙地治理与防护。因此，引绰济辽工程规划符合内蒙古自治区相关主体功能区的功能定位与发展方向，与其开发重点和发展目标一致。2.3与国民经济和社会发展计划的协调性分析内蒙古自治区《国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》提出，“十二五期间，……着力解决全区结构性和工程性缺水问题，建设锡林郭勒引水、引绰济辽等一批跨流域调水工程，水利建设重点包括新建三座店、文得根、晓奇、引绰济辽等蓄引水工程……”。《内蒙古自治区东部区域经济社会“十二五”规划》，提出“十二五”期间……重点建设水利枢纽和水源工程，增强水资源保障能力，按照水煤组合的要求，实施“引绰济辽”等调水工程和文得根等水库枢纽工程。引绰济辽工程规划是对蒙东地区“十二五”经济规划的落实，是实现其经济发展目标的重要骨干工程。此外，在兴安盟和通辽市国民经济和社会发展“十二五”规划中，均将引绰济辽工程列入大型跨流域调水工程，并规划配套建设灌区和节水改造。因此，引绰济辽工程的建设与各地方国民经济“十一五”规划相协调。2.4与东北地区振兴规划的协调性2007年8月2日国务院以国函[2007]76号文批复同意《东北地区振兴规划》。2009年9月9日，国务院发布《国务院关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》（国发〔2009）33号文），……推进内蒙古东部地区能源重化工基地建设，提高资源转化利用水平；结合实施全国新增1000亿斤粮食生产能力规划，开展以水利为重点的农业基础设施建设和农村基础条件建设，形成稳固的国家粮食战略基地。引绰济辽工程建设符合该文件的政策要求，为蒙东地区能源基地、工业园区建设与农业发展提供水资源保障条件。2.5与水利发展和流域规划协调性分析（1）与流域综合规划的协调性1994年8月国务院批准的《松花江流域规划》、《辽河流域规划》和《松花江辽河流域水资源开发利用规划》（简称“三大规划”）提出了“北水南调”工程方案，提出引绰济西辽河工程，以解决西辽河平原风沙干旱区的缺水问题。本规划的实施可缓解西辽河地区的城市生活及生产供水需求，符合原“三大规划”的用水要求和引水条件，与其协调一致。在目前已修编完成的《松花江流域综合规划》、《辽河流域综合规划》中，均将绰尔河引水工程拟定为流域规划的主要跨流域调水工程，将文得根水库确定为绰尔河引水的水源工程，具有防洪、灌溉、供水、发电等综合利用工作任务，规划2030年引绰济辽工程调水量6亿m3。按照本次工程规划预测，由于绰尔河农业灌溉面积减少导致农业灌溉用水减少1.21亿m3,当工程调水量为6〜7亿m3时，绰尔河流域河道外总供水量均小于松花江流域综合规划确定的绰尔河流域水资源开发利用控制水量指标。本次工程规划水平年调出水量7.00亿m3，跨一级区之间，由嫩江调往西辽河仅为3.89亿m3；由此可见，绰尔河调出水量中，嫩江流域本区域内的水资源优化配置占有相当的比重，这符合嫩江流域、兴安盟地区经济社会发展实际需要。调入西辽河的净调入水量为3.62亿m3，与辽河流域水资源综合规划确定的西辽河调入水量3.33亿m3基本一致，从总水量来看，不影响松花江流域内总的水资源配置，工程规划基本符合流域综合规划的调水要求。（2） 与松辽流域水资源综合规划的协调性2010年经国务院批复的《松花江区、辽河区水资源综合规划》将引绰济辽工程列为流域的骨干水资源工程和重大跨流域水资源配置工程。规划提出：“东北地区水资源配置的总体格局是'东水中引，北水南调'；……西辽河现状水资源开发利用潜力已不大，未来用水增长主要靠节水和产业结构调整来解决，在条件成熟时，实施绰尔河引水，以满足西辽河能源基地、通辽市工业和城镇用水的增长需求；……西辽河应合理开采地下水，严格控制地下水的超采，超采区要逐步退还地下水超采量。”本规划的实施将为兴安盟、通辽市等西辽河地区城市生活、工农业发展和生态环境保护提供水源保证，是一项以城市供水为主，兼顾生态保护，同时实现松辽流域水资源优化配置的骨干工程，符合规划骨干工程布局与区域水资源配置内容。（3） 与水利发展“十二五”规划的协调性全国《水利发展“十二五”规划》提出，“十二五”期间，围绕水利发展八大目标，我国将着力增强水旱灾害应对与综合防御能力、水资源合理调配与高效利用能力、水生态环境保护与修复能力、科学治水与依法管水能力，水利总投资预计达1.8万亿元。全国《松辽流域水利发展“十二五”规划》将引绰济辽工程列入“十二五”期间拟建的重点缺水地区水源保障工程和流域骨干工程，要求抓紧开展前期工作，争取尽快实施。引绰济辽工程的建设符合规划的指导思想、基本原则和工程总体布局。《内蒙古自治区水利发展“十二五”规划》提出在“十二五”期间将加大水利工程建设力度，着力解决全区结构性和工程性缺水问题，建设锡林郭勒引水、引绰济辽等一批跨流域调水工程项目，水利建设总投资达803亿元。引绰济辽工程建设符合规划重点水利工程布局，不但能很好地解决西辽河地区通辽市、兴安盟城市用水不足问题，还可退还挤占的农业用水、生态用水，改善受水区生态环境。2.6与区域生态环境建设协调性分析（1）与松花江、辽河流域水污染防治规划（2010〜2015年）的协调性根据《松花江流域、辽河流域水污染防治规划(2010〜2015年)》，内蒙古控制区总体上应采用预防为主的策略，重点开展乌兰浩特经济开发区、科右前旗加工园区、科右中旗加工园区污水处理厂建设。这些规划目标和污染防治项目的落实将有效地改善流域内的水环境状况，区域水污染治理为引绰济辽工程实施提供了先治污后通水的先决条件。与全国生态功能区划的协调性引绰济辽工程位于该防风固沙区北缘，通过管线埋涵铺设将绰尔河流域水资源引入通辽市、兴安盟等缺水区，用于城市生活及工业用水，并改善环境，虽然管线开挖、填埋等工程建设会对局地环境造成一定破坏，但从全局看，区域地表水资源量的增加将利于当地工农业发展，遏制地下水超采，并有利于当地土地沙漠化、草场退化的治理，并不违背区域防风固沙的生态功能。与《全国生态环境保护纲要》的协调性分析《全国生态环境保护纲要》提出，“水资源的开发利用要全流域统筹兼顾，生产、生活和生态用水综合平衡，坚持开源与节流并重，节流优先，治污为本，科学开源，综合利用。”引绰济辽工程规划受水区多个城市工业园区多为已建国家级新型工业化(农产品深加工产业化)示范基地或自治区级循环经济试点园区，其产业结构较为合理，禁止新增高耗水项目，淘汰高耗能高耗水项目，发展新型工业，并严格控制废污水排放。因此，本规划基本符合《全国生态环境保护纲要》。2.7与“三先三后”原则的符合性分析先节水后调水一节水及其保障措施节水是抑制需水增长、减轻供水压力、减少污水排放的根本措施。2010年受水城区现状平均生活用水定额及平均工业万元增加值用水量，均高于自治区平均水平，城市的供水管网漏损率平均达15%以上，受水区工业及生活用水还具有一定的节水潜力。为保障引绰济辽工程的实施效果，坚持“先节水后调水”的原则，将节约水资源放在优先位置，地方政府已出台了《内蒙古自治区人民政府关于建设节水型社会的实施意见》、《自治区行业用水定额标准》等相关法规条例，通辽市先后制定了《实施取水许可制度管理办法》、《城市供水管理办法》等规范性文件。在继续贯彻落实各项节水措施的基础上，提高区域水资源利用效率，坚持调水与节水结合，以实现调水工程推动社会文明的进步。根据以上法律法规及相关法规条列规定，调水工程实施后，强化调入区城区污水处理利用，2030年调入区城区污水处理率达到80%，回用率达到50%。在继续贯彻落实各项节水措施的基础上，提高区域水资源利用效率，坚持调水与节水结合。先治污后通水--治污状况及措施从引绰济辽调水工程总体布局看，根据水质现状评价，本工程调出区水质良好，属于II水体，但受水区地表水水质状况较差，水质类别基本属于丑〜V类水体。为了治理流域日益严峻的水污染问题，自治区先后下发了《内蒙古自治区境内西辽河流域水污染防治条例》、《内蒙古党委、政府关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、《内蒙古自治区重点流域水污染防治专项规划实施情况考核办法》，并要求各级政府要按照《内蒙古自治区水功能区划》要求，全面执行松花江、辽河等流域水污染防治规划，严格控制工业废水污染物排放量。在工程建设时，要坚持调水与治污相结合，确保调出区和受水区水质达到要求，全面推进区域内经济结构调整、城市环境基础设施建设、污染防治、污水资源化、生态保护等各项工作，促进蒙东地区社会经济可持续发展。先环保后用水--环保方案根据引绰济辽调水工程规划，输水工程采用全封闭的输水方式，可保证清洁的绰尔河水到西辽河后还能达到II类水标准。从工程配水过程和原则来看，工程水资源在保证调出区文得根水库下游生态及农业用水前提下，先用于受水区生活，再用于工业和生态环境，符合环境保护要求和“先环保后用水”的用水原则。综上，引绰济辽工程是在统筹考虑流域水资源与区域经济发展潜力、工程建设总体布局与节约用水、水污染防治和生态环境保护的协调关系上，实行流域水资源的优化配置。工程建设符合调水工程“三先三后”的原则要求。3项目区域环境现状3.1生态环境现状规划区域位于大兴安岭中南部向松辽平原的过渡地带，受地貌及水热条件不同影响，植被类型逐渐由森林向森林草原、灌丛草原和草甸草原过渡。调出区绰尔河流域植被覆盖率高，生态环境良好，调入区位于科尔沁沙地，位于北方农牧交错带，生态环境脆弱。评价区维管束植物76科274属483种（包括2个变种及37亚种）。其中菊科最多，约35属78种；其次为禾本科，约32属57种。主要植被类型为柳榆林、蒙古栋林、榆树疏林、五角枫、榆林疏林、柳灌丛、榛子灌丛、山杏灌丛、贝加尔针茅草原、羊草草原、线叶菊草原、糙隐子草草原、差巴嘎蒿、拂子茅草甸、野古草草甸、小糠草草甸、修氏苔草、小叶樟草甸、芨芨草草甸、星星草草甸、芦苇沼泽等。评价区脊椎动物有28目、59科、194种；鸟类16目、37科、156种。常见动物有：蒙古兔、黑斑蛙、花背蟾蜍、黑线姬鼠、小沙百灵、云雀、戴胜、白翅浮鸥、须浮鸥、红嘴鸥、绿翅鸭、斑嘴鸭、白眉鸭、罗纹鸭、凤头麦鸡、灰头麦鸡、金眶鸻、矶鹬。规划区绰尔河流域鱼类丰富，有7目14科69种，其中土著种7目13科66种，引进种2目2科3种，绰尔河流域分布有珍稀濒危鱼类3种，分别为雷氏七鳃鳗、细鳞鱼、哲罗鲑。受水区河流流量较小，水生生态环境较差，水生生物的种类也较贫乏，尤其是鱼类的种类仅以鲤科小型鱼类及鳅科鱼类为主。3.2水资源现状绰尔河水资源量相对丰富，地表水资源量为20.10亿m3,地表水开发利用率为11.1%。受水区水资源量贫乏，水资源开发利用率高，地表水匮乏，目前，主要以地下水为主，地下水开发利用率高达104.2%，尤其是通辽市，其中科尔沁区地下水资源利用率达209.6%。3.3水环境现状绰尔河水质基本满足II类标准，水质状况良好，满足调水要求。受水区霍林河、洮儿河上游水质较好，水质为II〜III类，近年来，河流下游出现断流情况；西辽河断流、污染情况严重，通辽站自2000年〜2010年期间全年基本断流。3.4地下水环境现状根据2009年水资源量统计，兴安盟地下水资源量14.6x108m3,地下水可开采量10.19x108m3，目前兴安盟地下水源供水量8.10亿m3,占地下水源供水量的42.1%。地下水水质能够达到饮用水源标准。通辽市地下水资源量占全市多年平均水资源总量中80%以上，多年平均地下水资源量为35.31x108m3，近来来因连续的枯水年，河流常年断流，水库近于干枯，生活饮用水和工农业用水几乎全部开采地下水。2000年以来的10年间地下水位平均下降1.36米。2010年调入区地下水资源利用率普遍较高，西辽河十流地区超采情况严重，科尔沁区地下水资源利用率达209.6%，超采3.67x108m3。2010年末科尔沁区地下水超采区面积达2655km2,超采面积持续扩大。超采区地下水平均埋深11.19m，比上一年下降0.30m。受水区地下水利用率高，地下水超采严重。3.5社会环境现状通辽市总面积59535km2,2010年全市总人口为313.92万人，其中蒙古族人口占34.10%。2010年全市生产总值1176.62亿元，人均生产总值37482元，全年地方财政收入为102.92亿元。兴安盟土地面积5.98x104km2，2010年全盟总人口为167.3万人，其中蒙古族人口占41.27%，是全国蒙古族人口比例较高地区。2010年全盟生产总值261.4亿元，人均生产总值15624元，地方财政收入仅为22.2亿元，城镇居民人均可支配收入仅为11505元。兴安盟是革命老区，是新中国第一个少数民族自治政权内蒙古自治政府的诞生地。目前，受自然、历史等因素影响，经济发展缓慢，特别是工业发展滞后，全盟6个旗县市中有5个国家级、1个自治区级贫困县，已被国家纳入大兴安岭南麓集中连片特困地区扶持范围。4规划对环境可能造成影响4.1对陆生生态系统的影响文得根水库枢纽占用林地约5143.36hm2，植被类型主要为榆树林、柳灌丛、人工杨树林等。水库占地影响绰尔河流域的林业资源，减少野生动物栖息地范围，对区域陆生生态系统产生一定的不利影响。本规划共分布渣场41个，占地面积约225.6hm2。这些渣场占压林地、草地，对当地的生态环境产生一定的不利影响。通过合理的水土保持生态修复措施，这些不利影响将得以恢复和重建。4.2对水生生态系统的影响文得根水利枢纽修建后，库区喜流水性鱼类如黑龙江茴鱼种群数量将减少，而喜静水、缓水生活鱼类如鲤科的鲤、鲫、鲶、黄^鱼、乌鳢、银鲴、鳜等，以及泥鳅、花鳅、餐条、棒花鱼等小型鱼类种群和数量将明显增加。水利枢纽修建以后，绰尔河文得根坝下流量会在一定程度上减少、河流水深降低，导致鱼类，栖息环境减少、庇护场缺失，对鱼类生长、繁殖均产生不利影响。文得根水库库区能够提供广阔的越冬场，鱼类能够在库区5m深左右的水体中安全越冬，对库区上游鱼类越冬有利。绰尔河十流是黑龙江茴鱼、细鳞鱼等索饵洄游鱼类的洄游通道。文得根水利枢纽工程实施后将对洄游通道产生阻隔。根据本次鱼类资源调查，这些鱼类的产卵场、越冬场主要分布在绰尔河上游，可见绰勒水库的修建已经对这些鱼类的洄游通道造成了一定程度的阻隔，文得根水利枢纽修建后将对绰尔河十流造成进一步阻隔，对文得根全绰勒水库河段鱼类资源和分布产生不利影响。4.3对水资源及水文情势影响引绰济辽调水工程实施后，规划水平年将从绰尔河流域调出水量7亿m3，配置给本嫩江流域3.12亿m3水量，占调出水量的44.50%；跨流域调水分配给西辽河流域3.89亿m3水量，占调出水量的55.50%。调水工程实施后，调出区地表水资源量将减少7.00亿m3，占调出区地表水资源总量的34.83%，水资源开发利用率由调水前的14.60%增加到46.35%。调水后嫩江流域水资源量减少3.89亿m3,占嫩江水资源总量的1.06%，调水对嫩江流域水资源量影响不大，但由于水量由绰尔河流域调入缺水的洮儿河流域、霍林河流域、西辽河流域，将会对水资源分布产生一定影响。洮儿河流域水资源量增加2.62亿m3，占洮儿河水资源总量的11.28%；霍林河流域水资源量增加0.50亿m3，占霍林河水资源总量的7.07%；西辽河流域水资源量增加3.89亿m3，占西辽河水资源总量的6.16%。调水工程的实施将缓解受水区地下水超采以及水生态环境持续恶化的现状。4.4对水环境的影响工程实施对水环境的影响主要是对文得根水库下游区域，由于工程调水导致水库下泄水量减少，调出区下游水环境容量有所下降。总体上看，现状年本工程未实施以前，绰尔河黑蒙缓冲区的纳污能力最高；2020年调水前，因为绰尔河流域农田灌溉用水增加，该水功能区流量下降，纳污能力下降19.70%左右；2020年调水后，引水区下游75%保证率流量下，工程引水导致水量下降，纳污能力相对于现状年下降56.70%左右，相对于2020年调水前下降46.15%左右。本工程对引水区下游河段的水功能区纳污能力有很大影响。在加强调出区下游水污染防治力度后，这种影响是可以接受的。引水区下游50%保证率流量下，绰尔河黑蒙缓冲区纳污能力在2020年调水后比2020年调水前增加43.24%~43.37%。4.5对地下水环境的影响输水管线前段隧洞共分12段，隧洞总长度为151.6km，引水线路沿线岩性多为变质砂岩、花岗岩、花岗斑岩、凝灰岩、凝灰砂砾岩，节理裂隙发育，多呈陡倾角，岩石坚硬，强风化层厚度一般3〜8.0m，个别大于10m。围岩类别属III〜W类围岩，其含水性均较差，施工期基本不存在供排水问题，对地下水影响很小。压力管道段主要经过特默河、查干沐沦河呼尔勒河、洮儿河、归流河、大柳树川、那金河、交流河、大额木特河等河流，地下水位埋深0.5-3.0m，管道施工须进行施工排水，导致地下水位下降，施工排水全部排入起河流，水资源量不会减少，地下水位在施工结束后可以逐渐恢复，基本不会影响地下水水位。在穿越河谷地段，管道的阻水作用会影响地下水的侧向径流排泄，会导致管道上游地下水位升高，下游水位有所降低，但不会影响人们的生活环境。5预防或减轻不良环境影响的对策和措施的要点5.1预防性措施5.1.1水资源（1） 建立节水型社会节水型社会建设是水资源保护的根本，各级政府应高度重视节水型社会建设，应从体系建设、制度建设、机制建设等多方面着手，推进节水型社会建设。建立并完善总量控制和定额管理相结合制度、取水许可与水资源有偿使用制度、科学的水价形成机制等，加强节水型社会建设。（2） 优化产业结构、提高循环经济水平目前，规划区第一产业和第二产业的比重还比较高，工农业用水占绝对比重，要根据区域水资源时空分配、利用难度大的特点，逐步优化调整产业结构，加大低耗水产业比重，提高循环经济水平，限制高耗水产业发展，从根本上扭转对水资源的高度依赖，减轻水资源利用的压力。（3） 优化水资源配置做好水资源利用现状调查和水资源的合理调配，必须在优先满足调出区河道生态用水的情况下，合理利用水能资源，避免不合理的水资源开发利用带来的生态环境问题。在拟建工程的规划设计阶段，水库调度方案制定应充分考虑坝下游河道生态用水要求；在可研阶段环境影响评价中应对水库下泄流量提出明确要求，包括下泄流量大小、下泄流量保障措施、下泄流量方式、下泄流量监测等。5.1.2水环境在考虑调入区工业发展时，应有防范于未然的理念，发展一些污染小或产出的污染物易于降解处理的工业，加大工业污染防治力度，保证废水零排放。提高工业用水重复利用水平，减少污染物排放量。提高受水区污染防治水平。认真执行《建设项目环境保护管理条例》，落实环境影响评价和“三同时”制度。5.1.3生态环境引绰济辽工程建设规划中建设征地和工程实施等会对涉及区域内的脆弱生态环境产生一定影响，项目在设计阶段应对施工占用土地等进行充分论证，优化和调整工程布局，从生态环境保护角度，优化施工场地、料场和弃渣场的选择。在引绰济辽工程建设规划实施前，根据规划项目的特点，按照《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》和《建设项目环境影响评价分类管理名录》开展项目环境影响评价，并详细调查评价区的陆生动植物、鱼类区系组成和分布，以及保护价值；根据实际情况，坚持统筹兼顾、突出重点的原则，合理确定保护对象和优先保护顺序，制定完善的生态环境保护措施。在开展评价区内生态环境背景调查的基础上，对可能受工程影响的陆生动植物，核实其在评价区内有无、种类、数量及分布情况；分析工程实施或规划调整后，对其影响范围、程度并采取相应的保护措施。在规划工程项目环境影响评价阶段，应全面开展工程直接影响范围内珍稀重点保护植物、珍稀重点保护动物栖息地的调查工作，如涉及珍稀重点保护动植物栖息地，应考虑采取优化工程布局、移栽、树立警示牌等保护措施。在本次规划中充分贯彻执行环境影响评价的“早期介入”原则。在规划过程中根据工程对水生生态环境的影响提出规划优化建议。同时建议在进一步的工作中开展相关专题的研究，如冷水鱼过鱼设施研究，为工程提供科学依据。对绰尔河上游支流冷水鱼分布密集区采取重点保护，设置天然生境保护区。5.1.4文物古迹在工程建设项目实施前，根据《中华人民共和国文物保护法》要求，开展文物古迹的专项调查，文物古迹，优先考虑优化和调整项目选址、规模。建设工程选址应尽可能避开重要的文物，从源头避免对文物古迹的影响。工程建设项目实施过程中，若发现文物或有考古、地质研究价值的物品时，应立即停工封闭现场，在派专人保护现场；同时，迅速通报建设单位和当地文物部门。经过文物部门处理后，再进行施工，确保文化遗产不受侵害和损毁。严禁对发现文物私自占有或非法转卖。5.1.5土地利用在工程设计中，应优化工程设计，尽量减少弃渣和工程占地的数量，减轻对当地土地资源的影响。在工程施工组织设计中，应优化施工布置方案，尽量减少施工临时占地的数量，减轻对当地耕地及其他用地的影响。5.1.6人群健康开展卫生知识宣传，普及常见传染病的相关知识，提高群众的保健和防病意识。加强饮用水源保护和食品卫生管理工作。5.2最小减量化措施5.2.1陆生生态（1） 加强施工管理，工程施工过程中应注意保护边线以外的植被，施工活动尽量控制在料场征地范围内进行，以保护动植物现有生境。（2） 重视工程区域的坡地绿化，加大对严重退化山地和荒坡的综合治理力度，对施工区周围的植被，采用建围栏、人工造林种草等措施进行特殊管护以减小不利影响。（3） 采取张贴国家重点保护植物宣传画、制定乡规民约等形式，提高当地群众对重点保护珍稀濒危植物的认知能力和保护意识；也可运用媒体、墙报等多种宣传形式，教育当地群众自觉保护。（4） 请林业、环保等主管部门加强监督和技术指导，在施工过程中对于保护植物应采取“发现一棵，保护一棵”的积极措施，尽最大努力保护国家级的重点保护野生植物。（5） 在移民安置区，改善能源结构，解决安置区燃料问题，发展多种经济，增加人民收入，提高生活质量，结合退耕还林（草）工程的实施，有效保护生态环境和物种资源。（6） 加强加快本规划评价范围内的防护林、天然林、公益林等的建设，为野生动物营造良好的栖息环境，使越来越多的野生动物于此繁衍，不仅可保护该区原有的动物，也为异地动物迁入提供了良好的环境。（7） 加强巡护和监测管理，施工期间，建设单位和施工单位应向施工人员宣传、讲解国家有关法律法规，随时检查、监督对生态保护和野生动物保护执行情况，严禁施工人员乱捕野生动物，禁止施工人员捕食蛙类、蛇类、鸟类、兽类，并协助执法部门对非法偷猎、砍伐和采集的人员进行处理。5.2.2水生生态（1）增殖放流站措施文德根水利枢纽实施后将对绰尔河鱼类资源产生不利影响，对越冬洄游、及繁殖洄游鱼类产生阻隔故建议采取鱼类增殖放流措施减缓规划带来的不利影响。根据绰尔河流域自然环境以及鱼类水域的分布情况，考虑在文得根水库上游及下游分布投放鱼苗，由于不同种类鱼类的分布、资源量、生活史特点不同，对工程影响的敏感性存在很大的差异，受影响的程度不尽相同。综合考虑它们受工程影响的大小、是否被列入国家级保护动物、是否被列入《中国濒危动物红皮书鱼类》或《中国物种红色名录》、是否是绰尔河流域优势种等因素，确定本工程需要优先保护的鱼类6种即雷氏七鳃鳗Lampetrareissneri(Dybowski)、细鳞鱼Brachymystaxlenok(Pallas)、黑斑狗鱼Esoxreicherti(Dybowski)、瓦氏雅罗鱼Leucicuswaleckii(Dybowski)、黄颡鱼Pelteobagrusfulvidraco(Richardson)江鳕Lotalata(Linnaeus)。过鱼设施受文得根水利枢纽阻隔影响的鱼类主要为越冬洄游的鱼类如哲罗鱼、细鳞鱼，产卵洄游的如鲤科鱼类等。可以采取有效的过鱼设施环境水利枢纽对鱼类的洄游阻隔。过鱼设施的种类文得根推荐过鱼设施根据绰尔河鱼类资源分布及文得根水利枢纽坝址参数，本次规划建议过鱼设施选择过闸窗或水渠式鱼道。但由于冷水鱼水流刺激等水文情势变化感知较明显，所以对过鱼设施的设计要求较高。建议先开展冷水鱼过鱼设施研究，根据研究成果设置过鱼设施，保证过鱼设施的经济可行、技术有效。绰勒水库过鱼设施为了保证绰尔河干流的纵向连通性，保护细鳞鱼等洄游鱼类的洄游通道。建议文得根下游已建的绰勒水库补建过鱼设施。5.2.3水环境严格执行河道管理、排污口设置管理等的相关法律、法规和管理规定，严格审批新建排污口。沿岸各污水处理企业，严格地控制污水处理厂出水水质，杜绝不达标水的排放。加强各废污水排放企业的监督管理，严控废污水排放量.5.2.4水土保持措施调水工程具有工程线路长、跨越地貌类型多样、沿线地区气候差异显著等特点，工程建设期是产生新增水土流失的主要时段。针对沿