第12章 国有资产统计评价

第十二章国有资产统计评价第一节国有资产统计评价概述第二节国有资产统计分类报表和年度报告第三节国有资本金效绩评价第十二章国有资产统计评价第一节国有资产统计评价概述一、国有资产统计评价的概念国有资产统计评价是对国有资产存量、分布、结构及其变动,国有资产运营效益和经营者业绩等基本情况进行收集、汇总、检索和分析评价等工作的总称。主要特点：（1）数据真实（2）全面权威（3）数据可比（4）便于操作（5）决策参考。第十二章国有资产统计评价二、国有资产统计评价的内容（一）国有资产统计报表（二）国有资产经营（使用）情况年度报告（三）国有资本金效绩评价三、国有资产统计评价职责划分（一）国家国有资产监督管理机构国家国有资产监督管理委员会负责全国国有资产统计评价工作的组织领导。

（二）地方政府国有资产监督

负责组织对本级所监管企业国有资产统计报表和有关数据资料的布置、收集、整理、汇总、分析、评价和上报，建立国有资产数据库。（三）权责界定核实确认国有资产统计资料和报告；表彰或处罚（四）工作人员的责任和义务具有高度的责任心和专业知识，并有义务揭发、检举国有资产虚报、瞒报或流失行为。第十二章国有资产统计评价四、国有资产统计评价的意义（一）国家宏观决策的基本依据（二）完善国家出资企业管理的必要手段（三）建立国有资产统计监测体系的前提（四）国有资本金效绩评价体系的基础五、国有资产统计评价工作的原则（一）指标内容完善（二）数据真实可靠（三）报表编报及时第十二章国有资产统计评价第二节国有资产统计分类、报表和年度报告一、国有资本金统计分类（一）基本分类1.按产业结构划分，分为第一产业、第二产业、第三产业2.按产业作用划分，分为基础性行业、一般生产加工行业、商贸服务业及其他行业3.按产业特征划分，分为垄断性行业、竞争性行业、公益性及其他行业4.按产业管理部门划分，分为农牧渔业、林业、工业、建筑业、地质勘查及水利业、交通运输业、邮电通信业、贸易及餐饮业、金融保险业、房地产业和社会服务业第十二章国有资产统计评价5.按具体行业划分，分为农林牧渔业、工业、建筑业、地质勘查及水利业、交通运输仓储业、邮政通信业、批发和零售业、贸易及餐饮业、金融保险业、房地产业、社会服务业、卫生体育福利业、教育文化广播业、科学研究和综合技术服务业、机关社团及其他6.按经济带划分，分为东部沿海地区、中部内陆地区、西部边远地区7.按行政区域划分，分为华北、东北、华东、中南、西南和西北地区第十二章国有资产统计评价（二）适用范围

1.国有资本金年报数据、季报数据、月报数据的汇总和分析2.集体资本金年报数据、季报数据、月报数据的汇总和分析3.清产核资数据的汇总和分析4.根据国有资本金统计数据测算企业效益评价指标标准值和保值增值指标比较系数二、国有资产统计报表的填报单位国有资产统计报表的基本填报单位是国家出资企业，包括国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司、国有参股企业、其他拥有国有投资的企业、单位。第十二章国有资产统计评价三、国有资产年度报表分类（一）境内企业报表和境外企业报表（二）主体报表和辅助报表（三）基本报表、汇总报表和分析报表四、企业国有资产统计报表（一）国有资产年度报表

5张主表：资产负债表、损益及利润分配表、国有资产总量表、现金流量表、基本情况表2张附表：国有资本金保值增值考核情况表、股份有限公司国有股权管理情况表（二）国有资产季度监测报表（三）国有资产监测月报第十二章国有资产统计评价五、国有资产年度报告（一）国有资产经营情况年度报告（二）国有资产使用情况年度报告第十二章国有资产统计评价第三节国有资本金效绩评价一、国有资本金效绩评价概述（一）国有资本金效绩评价的概念国有资本金效绩评价又称企业效绩评价,是企业基本运营效益评判和经营者业绩评估的简称。其主要内容是运用数理统计和计量经济学等方法,采用现代市场经济条件下通用的企业经营指标体系,按照规定的程序,参照预先测算的行业标准,对企业一定经营期间的资本运营效益和经营者业绩,进行较为全面和科学的定量及定性对比分析,做出客观、公正、准确的综合评判。第十二章国有资产统计评价（二）国有资本金效绩评价的组织

1.政府评价可以由政府有关部门直接组织实施,也可以委托社会中介机构实施。原则上统一按照原财政部、国家经贸委、人事部、国家计委联合发布的企业效绩评价基本规则和工作制度执行，并遵循财政部颁布的效绩评价标准值。2.社会评价包括母公司对全资和控股子公司的评价、债权人对债务人的评价、投资者对拟投资企业的评价、企业自我测评等。可参照政府评价的制度规定和评价标准进行。（三）国有资本金效绩评价的对象

政府评价的工作对象主要是国有独资企业、国家控股企业和国家参股企业。依据不同情况可具体分为例行评价和特定评价两类。第十二章国有资产统计评价二、国有资本金效绩评价的意义（一）有利于新型政企关系的形成（二）有利于正确引导和规范企业经营行为（三）有利于建立科学的选人用人机制（四）有利于建立激励和约束机制