第二章 工程建设法规

第二章工程建设程序法规

基本概念

工程建设程序阶段和内容

退出一、基本概念1、工程建设2、工程建设程序返回1、工程建设指土木建筑工程，线路管道和设备安装工程、建筑装饰装修工程等工程项目的新建、扩建和改建，是形成固定资产的基本生产过程及与之相关的其他建设工作的总称。土木建筑工程：矿山、铁路、公路、道路、隧道、堤坝、电站、码头、飞机场、运动场、房屋等。线路管道和设备安装工程：电力、通讯线路、石油、燃气、给水、排水、供热等管道系统和各类机械设备、装置的安装工程。其他工程建设工作：决策、征地、拆迁、勘察设计、工程监理等。返回继续2、工程建设程序指建设项目从设想、选择、评估、设计、施工到竣工验收、投入生产整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后次序的法则。工程建设程序是客观存在的，如“牛顿三大定律”一样，其先后次序不能任意颠倒。过去，不按建设程序办事：一急就拍：任务急，就拍板定项目一拍就错：定下来，又发现重大的漏洞一错就改：重新提方案修改设计一改就乱：许多问题要变动一乱就费：造成严重浪费返回继续“一五”时期建设周期平均为六年，“四五”时期平均为11年。1968年美国新纽约州立大学的汤姆逊教授研究出一种“边设计边施工的模式”（Fast-Track-Constructionmanagement）,也即分阶段发包的模式。上一页返回继续二、工程建设程序阶段和内容

项目建议书阶段

可行性研究阶段

设计工作阶段

建设准备阶段

施工安装阶段

生产准备阶段

竣工验收阶段

后评价阶段返回（一）项目建议书阶段项目建议书：业主单位向国家提出的要求建设某一建设项目的建议文件，是拟建项目的一个轮廓设想，是投资机会分析结果文字化后所形成的书面文件。作用：推荐一个建设项目，论述其必要性、可行性、可能性。1、项目建议书的内容（1）

建设项目提出的必要性和依据（2）

产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想（3）

资源情况、建设条件、协作关系等初步分析（4）

投资估算和资金筹措设想（5）

经济效益和社会效益的估计返回继续上一页2、项目建议书的报批（1）大中型和限额以上的项目：行业主管部门初审——国家发改委（2）小型和限额以下的项目：行业主管部门或地方发改委

返回继续3.建设项目的分类按建设性质分类按项目规模分类

大中型项目（3000万元或5000万元及以上）建基本建设项目小型项目（3000万元或5000万元以下）设（扩大再生产）项目更新改造项目限额以上项目（3000万元或5000万元及以上）（恢复再生产）限额以下项目（3000万元或5000万元以下）

项目建议书批准后，可以进行详细的可行性研究，但并不表明项目非上不可，它不是项目的最终决策（二）可行性研究阶段

任务：项目在技术上是否可行，经济上是否合理，财务上是否赢利目的：回答五个问题生产什么，用什么生产，在什么地方生产，要什么条件生产，用什么方法生产，环境负荷如何。1、

可行性研究报告的主要内容2、

可行性研究报告的审批（1）

中央投资，中央和地方合资的大中型和限额以上的项目——国家发改委（2）

总投资2亿元以上的项目——国务院（3）

地方投资2亿元以下的项目——地方发改委（4）

部门所属小型和限额以下的项目——行业主管部门可行性研究报告批准后，需调整主要指标和内容的须经原批准单位重新审批。返回继续1、

两阶段设计或三阶段设计（特大项目，技术复杂有特殊要求的项目）

总体设计——大型矿区、油田、林区、垦区、联合企业等

初步设计：按设计任务书要求所作的具体实施方案，解决最重要的经济、技术问题，拟出工程概算。技术设计：对初步设计中所确定的工艺、土建、结构等方面的一些主要的技术问题进行科研、试验、设备试制等。施工图设计：进一步具体化，工程、设备各构成尺寸、布置、主要施工方法、设备材料的安排，非标准设备的制造。

（三）设计工作阶