第一章 分监区工作概述

第一章分监区工作概述

第一节分监区在监狱工作中的地位、作用与任务一、分监区在监狱工作中的地位我国的监狱工作体制：集中统一领导与分级管理相结合

详图：司法部（部监狱管理局）

省（市、自治区）监狱管理局

监狱少数监狱由地、市管理职能监科室区分监区

从上图可以看出：我国监狱系统的管理体制由三个层面构成：中央

省（市、区）

监狱地位：分监区是依法对罪犯执行刑罚，实施管理教育，组织生产劳动的最基层组织，处于最基层和最基础的地位。

二、分监区在监狱工作中的作用（一）分监区是监狱工作的基础处于一线：任务直接而具体；上级要求最终在此落实（二）分监区工作是改造质量的基本保证

理由同上。分监区警察的素质直接影响并决定罪犯改造质量

（三）分监区是向社会展示监狱形象的“窗口”分监区是社会了解监狱的“窗口”之一

三、分监区的主要工作任务（一）依法执行刑罚、对罪犯实施直接管理

1、负责刑罚执行具体事务的处理2、严格实施对罪犯的监管司法部《服刑人员行为规范》（2004年5月1日施行5章38条）3、负责对罪犯的日常考核和奖惩4、负责罪犯副档的制作与归档罪犯档案：正档与副档（二）加强安全防范、确保改造秩序稳定1、认真贯彻落实各项监管制度；2、加强劳动、生活、教育、会见四大现场管理；3、落实危险犯的包夹控制，搞好安全检查，加强犯情分析；

解释：“包夹控制”（三）加强教育改造，努力提高教育质量1、具体实施“三课”教育2、强化罪犯的“个别教育”3、重视罪犯的精神卫生教育和心理矫治工作4、加强分监区文化建设（四）搞好生活卫生管理，为罪犯创造良好的改造环境1、加强作息管理，掌握各个环节；2、重视卫生防疫，净化美化环境；3、负责罪犯日常用品的登记购买。（五）组织罪犯参加生产劳动，完成一定生产任务1、根据上级计划，合理组织劳动，确保任务完成；2、加强生产现场管理，督促遵守纪律，检查产量质量；3、根据生产和今后就业需要，开展职业技术培训；4、重视劳动保护，注意生产安全，预防各类事故。（六）加强对分监区干警的教育与管理

1、加强党的建设，发挥模范作用；2、做好思想工作，帮助解决困难；3、根据上级要求，抓好业务培训；4、按照制度规定，实施工作考核；5、加强廉政建设，杜绝违法违纪。以上可见：分监区几乎涵盖了监狱所有的工作，是监狱工作之缩影。第二节分监区的建制与管理模式一、分监区的建制

行政组织机构的设置、人员数量的定额和职务的分配。建制（一）押犯的规模成年犯监狱：以100人左右为宜；未成年犯监狱：以50人左右为宜分监区押犯往往受到居住条件、生产需要等因素的制约。

（二）、警察的配备

分监区干警不少于押犯人数的8％（三）岗位的设置指导员：1人；分监区长：1人；管教：1人；干警：若干指导员：负责干警的思想政治工作及罪犯的教育改造工作；分监区长：负责罪犯生产劳动的组织管理二、对分监区警察实行专业化管理的基本构想（一）问题的提出

（二）分监区的专业设置以押犯规模为150人的分监区为例：按分监区干警人数不少于押犯总数的8％的要求，应配备干警12人左右。根据分监区的任务，可作如下专业设置：见教材P7（三）专业职责1、分监区首长：全面负责分监区的专业及行政管理；2、刑务文书：负责刑事司法文书的制作、管理及各类文件、会议记录等；3、刑事处理：负责对刑罚执行具体事务的处理；4、法律服务：负责对罪犯的法律咨询和法律方面的帮助；5、行为管理：负责对罪犯的行为养成及其表现的管理；6、安全侦防：负责安全防范与狱内侦查；7、生活卫生：负责罪犯日常生活、卫生工作；8、教育培训：负责对罪犯的教育培训管理及落实；9、心理治疗：负责心理健康教育及心理咨询工作；10、宣传、文件：负责分监区宣传及文件事宜；11、生产作业：负责组织罪犯的生产作业；（四）分监区专业化的管