无人机适航管理

课时教学教案课程:无人机法律与法规知识任课教师:授课题目第6章无人机适航管理教学形式讲授共2学时，总第1—2学时授课班级19级韦加班授课日期5月20日教学目的1、能够精确描述无人机适航管理介绍。2、能够进一步理解我国无人机适航管理原则。3、能清晰无人机生产制造管理。4、含有运用网络等资源，进一步获取新知识的能力。重点1、无人机适航管理的概念。2、无人机适航管理的内容。难点1、无人机的适航管理模式。2、无人机适航管理的特性。课堂结构及时间分配课程引入………………..….....…（5分钟）教学内容第6章无人机适航管理无人机适航管理介绍…………......……..（20分钟）无人机适航管理的特性……......................（15分钟）我国无人机适航管理原则………..............（20分钟）无人机生产制造管理……….....……………….........................................（15分钟）课堂小结……………….........….（5分钟）课后体会教学过程及教学内容[课程引入]引入：为什么要学习无人航空器的适航性？（1）理解无人航空器的适航性的有关知识；（2）培养法律法规学习爱好。互动：你对无人航空器的适航性知识有多少理解？你接触过吗？那么无人航空器的适航性终究有什么意义呢？让我们带着这个疑问走进今天的课堂。本节课的教学内容及重点、难点。[教学内容]无人机适航管理无人机适航管理介绍民航飞机含有适航性的标志是获得对应的适航证。适航证是适航管理机构对飞机进行审查，确认其符适宜航条例后来发给的一种证明文献。飞机获得适航证只阐明它含有安全使用的性质，但能否安全使用，还取决于使用中的其它因素。航空器的适航性是航空器能在预期的环境中安全飞行（涉及起飞和着陆）的固有品质。因此，适航审定工作的最根本目的就是对航空器的安全性进行评判和审查。飞机投入使用后的适航性普通称为持续适航性，它涉及对使用和维修方面的适航性审查和监督，以确保飞行安全。审定的原则是有关使用和维修的适航条例。在使用中发现普遍性的影响安全的故障时，适航管理机构可发出对应文献，普通称为适航通报，告知有关单位进行检查和排除。如状况严重，适航通报即规定停止该型飞机的飞行，待不安全因素消除后来才允许恢复飞行。无人机的适航性是指无人机在其规定的使用范畴内含有确保航行和安全的性质。适航性的衡量原则在于它与否符合对应的适航条例（或原则）。无人机的安全性不仅取决于无人机机体，还取决于它所安装的发动机和设备。因此，无人机的适航性涉及机体、发动机和机载设备的适航性。视频：外国给中国飞机发适航证。无人机适航管理的概念无人机适航管理是指航空器主管机关根据法律规定，对无人机的设计、定型、生产、使用直至停止使用的全过程施行监督，以确保航空器始终处在适航状态的科学管理。适航管理既是过程管理又是技术管理，目的是确保无人机处在最低安全适航状态，使无人机始终含有适航性。无人机的适航过程管理是指适航主管部门在制订了多个最低安全原则的基础上，对无人机的设计、制造、使用和维修等环节进行科学的、统一的审查、鉴定、监督和管理的过程进行管理，以确保无人机始终处在适航状态。无人机适航技术管理是指以保障民用无人机的安全为目的的技术管理，是国家有关部门在根据制订的多个最低安全原则的基础上，对无人机的设计、制造、使用和维修等环节进行科学的、统一的审查、鉴定、监督和管理的技术过程进行管理，以确保无人机在技术上始终处在适航状态。无人机的适航性是指有关无人机的安全或构造完整的品质特性，涉及无人机的部件和分系统的性能水平以及操作特点上的安全或构造完整的品质特性。简言之，无人机的适航性是指无人机适合空中运行并能确保飞行安全的规定性。而适航审定工作最根本的目的就是对无人机的安全性进行评判和审查。无人机的适航管理模式采用以适航证件为核心的管理模式。无人机必须含有三个基本适航证件：型号设计含有型号执照、生产系统含有生产许可证、单架无人机含有适航证。无人机适航管理的内容现在，我国对无人机的适航过程管理和技术管理，还没有统一的法律法规原则。现在，我国有关无人机的适航管理只有“中国无人机产业联盟8项原则”。随着我国无人机的发展，正在强化对无人机按分类原则实施适航管理，加紧立法，尽快建立健全空域飞行无人机的适航认证机制，研究制订适合我国国情的无人机适航原则。3.无人机适航管理的特性无人机的适航管理与有人航空器同样，含有相似的特性——适航管理的权威性、国际性、完整性、动态性和独立性的特点。1．适航管理的权威性适航管理的权威性是指其代表国家行使管理权，其管理使用的原则、根据是统一的，含有强制性。无人机的适航管理部门属于政府机构，其本身含有高度的权威性。现在我国还没有国家层面的无人机适航原则，没有有关法律层面的适航管理根据。当前，无人机产业的适航管理，根据的是“中国无人机产业联盟8项原则”。2．适航管理的国际性适航管理的国际性重要是指管理原则内容的国际性。如无人机的分类原则、适航原则等各国基本都是同样的，这就决定了各国的适航管理原则必然含有国际性。各国政府的适航管理部门为了确保本国无人机的安全和利益，根据本国的适航原则，严格审查多个进口民用产品。同时，各国也规定主动扩大国际交流，制订国际上普遍承认的适航原则，广泛订立保护本国利益的国际适航合同，使本国的民用无人航空产品能更多地进入国际市场。3．适航管理的完整性适航管理的完整性是指对无人机的适航管理须贯穿无人机设计、生产、使用、报废的整个过程；是国家的适航管理部门对无人机的设计、制造、使用、维修，直至其退役的全过程，都要实施以安全为目的，统一的闭环式审查、鉴定、监督、管理。这是确保民用无人机得以不停改善和发展，并确保其始终处在良好适航状态的现实需要，也是民用航空发展规律的客观规定。4．适航管理的动态性适航管理的动态性是指无人机发展的时代性和空间资源运用的秩序性。时代性是指无人机的适航管理是随着无人机的发展与其在民用领域的不停应用所产生的安全需求而产生的。秩序性是指飞行器空中交通运行安全的管理需求性。5．适航管理的独立性适航管理的独立性是指实质上的独立和形式上的独立。实质上的独立是指适航管理的原则是独立的，公正的、客观的；形式上的独立是指适航管理的组织者与实施者在贯彻适航管理时，其组织形态是形式上的独立。适航管理的独立性体现在两个方面：一种方面是贯彻适航原则的独立性，即适航原则是由公司在无人机的设计、生产、制造过程中贯彻的；另一种方面是与否符适宜航原则，是由适航管理部门根据适航原则对无人机的设计、生产、制造过程进行审查，合格后由管理部门颁发适航执照，方可进入市场进行销售。无人机的适航管理部门是独立于无人机的设计、制造、使用和维修等环节之外的一种政府审查、监督机构。即适航管理部门的职责是立法和执法，适航管理部门是在经济上和管理体制上独立于航空设计、制造、使用和维修等环节之外的政府审查、监督机构。只有这种含有独立性的适航管理部门，才干真正严格地按照国家航空安全与发展改革需要，为保障无人机民用航空安全和增进无人民用航空应用及制造业的发展进行公正、有效的适航管理。我国无人机适航管理原则无人机适航管理原则建设是无人机产业界、行业界的共识，也是国家科技发展战略的需要，更是开拓国际市场的迫切需求。现在我国无人机生产公司为了开拓、占领海外市场，以适应产业发展的需要，根据安全性评价原则与原则，根据国家的有关原则体系，通过研讨制订了无人机产业联盟原则，即《中国（深圳）无人机产业联盟原则》。联盟原则包含8项技术原则，以8项联盟原则的制订与贯彻，来确保无人机产品的安全性。联盟原则仅仅是行业原则，该原则还没有上升为国标，没有强制性，不能较好地规范全部的无人机生产公司。现在，我国的无人机适航管理部门正在论证研究制订国家级的民用无人机适航管理原则，力求尽快制订出我国的无人机适航原则，以增强我国无人机产业在国际上的竞争力。原则概述◆原则的定义原则是科学、技术和实践经验的总结，是用来鉴定技术或成果好不好的根据或者是用来鉴定是不是某一事物的根据。◆分类原则的制订和类型按使用范畴划设有国际原则、区域原则、国标、专业原则、地方原则、公司原则；按内容划设有基础原则（普通涉及名词术语、符号、代号、机械制图、公差与配合等）、产品原则、辅助产品原则（工具、模具、量具、夹具等）、原材料原则、办法原则（涉及工艺规定、过程、要素、工艺阐明等）；按成熟程度划设有法定原则、推荐原则、试行原则、原则草案。◆原则的制订国际原则由国际原则化组织（ISO）理事会审查，ISO理事会接纳国际原则并由中央秘书处颁布；国标在中国由国务院原则化行政主管部门制订，行业原则由国务院有关行政主管部门制订，公司生产的产品没有国标和行业原则的，应当制订公司原则，作为组织生产的根据，并报有关部门备案。技术原则技术原则是指重复性的技术事项在一定范畴内的统一规定。它是从事生产、建设及商品流通的一种共同恪守的技术根据。技术原则按其特性和作用，可分为基础原则、产品原则、办法原则、安全卫生与环保原则等；按其原则化对象在生产流程中的作用，可分为零部件原则、原材料与毛坯原则、工装原则、设备维修保养原则及检查原则等；按原则的强制程度，可分为强制性与推荐性原则；按原则在公司中的合用范畴，又可分为公司原则、工用原则和科室原则等。◆技术原则的特点1）各个公司通过向原则组织提供各自的技术和专利，形成一种个产品的技术原则；2）业产品的生产按照这样的原则来进行。全部的产品通过统一的原则，设备之间可以互联互通，这样能够协助公司更加好地销售产品；原则组织内的公司能够以一定的方式共享彼此的专利技术。◆制订技术原则的原则技术原则的制订与修订应贯彻多快好省的精神，体现国家经济及技术政策，要适应市场需求，立足现状并含有一定的先进性；技术原则的制订与修订一定要在充足调研和广泛协商的基础上进行，对国际上通用原则和国外先进原则要认真研究，主动采用，方便能与国际贸易及生产体系接轨。视频：技术原则的作用。原则的发展趋势在知识经济、信息经济时代，世界范畴内的技术原则竞争越来越激烈，谁制订的原则为世界所认同，谁就会从中获得巨大的市场和经济利益。因此，一种时期以来，发达国家政府都争先恐后地加大力度进行原则化战略研究，试图在技术原则竞争中牢牢掌握主动。1）技术原则已成为国家实力的重要构成部分。2）技术原则与专利技术越来越密不可分。3）技术原则越来越成为产业竞争的制高点。4）如今的5G原则之争，已上升为国家战略之争、发展之争。原则的意义原则是国家经济竞争力的核心之一，是一种国家综合实力的体现。技术原则的发展与科学技术的进步密不可分：技术原则以科学、技术和实践经验的综合成果为基础；在市场经济条件下，科技研发的成果通过一定的途径转化为技术原则，通过技术原则的实施和运用，来增进科技研发成果转化为生产力；而在技术原则实施以及科技研发成果转化为生产力的过程中，市场的信息反馈又能够反作用于技术原则的修订改善和科技研发活动，从而增进技术原则和科技发展。5.国家出台民用无人机原则的展望◆发展需要出台民用无人机原则是我国无人机产业发展的战略需要，也是国家发展战略的需要。民用无人机在经济社会发展的诸多领域发挥了越来越重要的作用，已成为“中国制造”的典型代表。◆管理需要无人机是多领域、多专业融合的产物，需多部门协调管理；原则制订是全寿命周期管理的需要，需覆盖“研制生产条件管理、生产过程管理、销售注册管理、运行使用管理和产品维修管理”等全寿命周期；原则应用范畴广泛，行业应用范畴大，涵盖消费级无人机与工业级无人机两大类。消费级无人机重要涵盖娱乐、航拍、广告、商演、通信、体育赛事、导航等；工业级无人机重要涵盖农林植保、电力巡线、物流配送、消防、医疗救援、矿业、建造业、环保等。无人机适航管理原则体系建设无人机适航管理首先要建立管理的原则，而管理原则体系的内容建设首先需要确立建设原则体系的目的，另首先要拟定建设的思路，再次是拟定原则建设的内容，最后是原则建设的组织实施，通过四个方面来建设。1．建设无人机原则体系的目的第一阶段（-年）：立足无人机市场需求，支撑国家监管政策的实施，重点制订一批市场急需、支撑监管的核心技术原则，现在已完毕建设；第二阶段（-年）：结合无人机特点，充足运用政府、社会、市场等各方的优势作用，基本建立健全无人机原则体系。同时，加强与国际原则化组织的交流沟通，积极参加国际原则制修订工作，加紧将我国原则提高为国际原则，提高我国无人机国际原则化竞争力。2．建设思路第一步，分别从管理和技术两个角度，构建无人机管理架构和技术架构。管理对应支撑政府监管需求，技术对应行业发展需求。第二步，将管理架构和技术架构映射到原则，同时，考虑到基础共用和产业应用的特殊需求，将基础原则和行业应用原则与管理原则、技术原则共同组建为无人驾驶航空器标准体系构造。第三步，对原则体系构造分解细化，进而建立无人机原则细目，指导无人机原则体系建设及有关原则立项工作。3．原则建设内容◆基础原则基础原则是指在一定范畴内，作为其它原则的基础且普遍使用的与具有广泛指导意义的原则。无人机原则体系中的基础原则重要有术语定义原则、分类分级标准、编码原则、身份识别原则和安全原则等。1）术语定义原则用于规定无人机惯用术语及定义；2）分类分级原则用于规定无人机分类及分级规定；3）编码原则用于规定无人机标记代码的编制原则及办法；4）身份识别原则用于规定无人机身份识别功效规定；5）安全原则用于规定无人机安全性规定、安全性设计、分析准则、安全性评价办法等。◆管理原则管理原则重要涉及注册管理、研制管理、取证管理、流通管理、运行管理和报废管理六个部分。1）注册管理重要对无人机进行登记识别，涉及注册登记、基本条件与评价办法和其他原则。2）研制管理重要是为规范无人机研制生产过程而制订的管理原则，涉及项目管理标准、技术管理原则、产品管理原则和其它原则。3）取证管理重要基于分级分类原则对民用大型无人机的适航管理和民用轻小型无人机的检测管理进行分类规定以及其它取证管理。4）流通管理重要对无人机的销售备案和进出口及其它管理内容进行规定。5）运行管理重要规定无人机在运行使用过程中应遵照的操作原则或规范，涉及频谱管理、空域管理和其它原则。报废管理重要对无人机的报废条件、报废程序和其它管理内容进行规定。◆技术原则技术原则是指经公认机构同意的、非强制性的、供通用或重复使用的产品或有关工艺和生产办法的规则、指南或特性文献。无人机原则体系的技术原则有整机级原则、系统级原则和部件级原则。1）整机级原则重要涉及专业工程原则、实验与试飞原则、通用接口原则和其它原则。专业工程原则涉及可靠性、维修性、测试性、环境适应性、电磁兼容性、人机工程和其它原则；实验与试飞原则涉及通用规定、实验办法和其它原则；通用接口原则涉及电子围栏、数据接口规范和其它原则。2）系统级原则重要涉及无人机原则、发射与回升系统原则、控制站原则、任务系统通用原则和其它原则。无人机原则涉及总体与构造原则、动力装置原则、飞行控制与管理系统原则、机电系统原则、测控与信息传输机载系统原则和其它原则；发射与回收系统标准涉及发射系统原则和回收系统原则；控制站原则涉及测控与信息传输地面系统原则、飞行指挥与控制系统原则和其它原则；任务系统通用原则涉及任务系统通用规定和其它原则。3）部件级原则重要涉及通用零部件原则、计量、工艺和工装和其它原则。其中通用零部件原则涉及紧固件、机体构造件、机电元器件和其它原则。◆行业应用原则行业应用原则是指在全国某个行业范畴内统一的原则。行业应用原则由国务院有关行政主管部门制订，并报国务院原则化行政主管部门备案。当同一内容的国标公布后，则该内容的行业原则即行废止。4．原则建设组织实施◆统筹协调建立统筹协调推开工作机制，统筹规划和协调指导无人机领域的国内国际原则化工作，协调解决原则制修订和应用实施工程中的重大问题，督促检查无人机标准化工作的贯彻，有序高质推动体系建设。◆动态完善实施动态更新完善机制，随着无人机技术的迅猛发展，动态更新无人机原则体系框架，滚动修订无人机原则体系。◆强化协同推动充足运用政府、社会、市场等各方的优势作用实现国标、行业原则和团体原则的协调发展。政府各主管部门协调一致，共同制订国家和行业原则，社团组织发挥市场优势，立足填空白、补短板、提水平，主动推动团体原则制订工作。◆加强国际交流推动无人机领域国际原则化国际交流合作，主动参加国际原则制修订工作，加紧将我国原则提高为国际原则，提高我国无人机国际原则化竞争力。7.现在正在使用的无人机产业联盟原则介绍现在，我国民用无人机行业设计、生产、制造领域使用的原则是无人机产业联盟制订的8项原则，下面对这8项原则进行概略的介绍。1．单旋翼无人直升机系统通用技术原则本原则合用于单旋翼直升无人机系统的设计、制造、运输、贮存、使用和维修等过程。原则中规定了单旋翼直升无人机系统的术语和定义，技术指标，分类、分级与代号，系统功效规定，飞行控制与管理，电磁兼容性，环境适应性，安全性，维修性，可靠性标志，包装、运输和贮存，黑匣子时间统计规定以及交付与培训等内容。2．电池动力单轴农用植保无人机系统通用原则本原则规定了电池动力单轴农用植保无人机产品和使用环节的普通规定，涉及飞行平台、任务设备、无线电测控与信息传输子系统、飞行控制与管理子系统的安全规定、通用规定、试验办法、检查规则等内容。本原则合用于农业遥控（含电池动力）航空植保无人机系统。3．多轴农用植保无人机系统本原则规定了多轴农用植保无人机系统的术语和定义、分类、分级与代号、技术规定、标志、包装、运输和贮存规定等内容。本原则合用于多轴农用植保无人机系统的设计、制造、运输、贮存、使用和维修等过程。4．公共安全无人机系统通用原则公共安全无人机系统通用原则规定了公共安全无人机系统的分类、技术规定、实验方法、包装、运输和贮存等内容。5．固定翼无人机系统通用原则固定翼无人机系统通用原则规定了固定翼无人机系统的术语和定义、分类、技术规定、标志、包装、运输和贮存等内容。原则合用于固定翼无人机系统设计、制造、运输、贮存、安装、使用和维修等过程。6．民用无人机系统通用原则民用无人机系统通用原则规定了无人机系统的术语和定义、分类、分级与代号、技术规定、标志、包装、运输和贮存规定。本原则合用于无人机系统的设计、制造、运输、贮存、使用和维修等过程。7．消防用多旋翼无人机系统技术规定通用技术原则消防用多旋翼无人机系统技术规定通用技术原则规定了消防用多旋翼无人机系统的术语和定义、功效规定、性能规定、环境适应性、安全性、电磁兼容，是设计、制造和检查消防用多旋翼无人机系统的基本根据。8．多轴无人机系统通用技术原则多轴无人机系统通用技术原则规定了多轴无人机系统的术语和定义、分类、分级与代号、技术规定、标志、包装、运输和贮存规定。无人机生产制造管理生产制造管理是指生产控制对公司生产系统的设立和运行的各项管理工作的总称。生产制造管理是过程管理，是根据适航原则对产品生产过程中所涉及的各个环节中的人员、环境、工艺、计划、质量、成本、进度等进行的管理过程。生产制订管理的目的是生产出符合安全性规定的产品。生产制造管理的内容生产制造管理重要包含生产组织、生产计划、生产控制和确保纳期交付四个方面的工作内容。生产组织工作是指生产过程中的选择厂址、布置工厂、组织生产线、实施劳动定额和劳动组织、设立生产管理系统等一系列工作。生产计划工作是指生产过程中的编制生产计划、生产技术准备计划和生产作业计划等一系列工作。生产控制工作是指生产过程中所进行的控制生产进度、生产库存、生产质量和生产成本等一系列工作。确保纳期交付是指根据生产计划安排，确保客户产品交付正常。生产制造管理的任务生产制造管理的任务是对客户产品交付异常状况进行及时有效的解决。生产制造管理是通过生产组织工作，按照公司目的的规定，设立技术上可行、经济上合算、物质技术条件和环境条件允许的生产系统；通过生产计划工作，制订生产系统优化运行的方案；通过生产控制工作，及时有效地调节公司生产过程中的多个内外关系，使生产系统的运行符合既定生产计划的规定，实现预期生产的品种、质量、产量、出产期限和生产成本的目的。生产制造管理的目的就在于，做到投入少、产出多，获得最佳经济效益，最后目的是提高公司生产管理的效率，有效管理生产过程的信息，从而提高公司的整体竞争力。生产制造管理模块生产制造管理模块是指将产品从计划—形成产品—走向客户的整个过程按照先后次序进行划分，各阶段形成独有的模块，便于细化管理。生产制造管理模块重要涉及计划管理、采购管理、制造管理、品质管理、效率管理、设备管理、库存管理、士气管理和精益生产管理共九大模块。管理工作分别根据各自特点，根据生产管理内容，将适航原则贯彻到各个模块中，使原则管理渗入到每一种环节，从而确保生产出来的产品符适宜航规定。生产制造管理的目的生产制造管理的目的就是高效、低耗、灵活、准时地生产符适宜航规定的合格产品，为客户提供高品质和满意服务。无人机适航证照管理无人机适航证照管理是国家适航管理部门，通过对达成适航原则的无人机产品颁发适航证书的方式，实现对无人机产品的适航管理。适航管理部门的证照管理重要是通过颁发型号执照，型号设计同意书，补充型号执照，改装设计同意书，型号承认证，补充型号承认证，民用航空器材料、零部件、机载设备设计同意承认证，生产许可证，生产检查系统同意书，零部件制造人同意书，技术原则规定项目同意书，适航证，出口适航