可行性研究报告编制办法

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篇一：可行性研究报告编制方案

《项目建议书》编制方案

项目建议书（又称立项报告）是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长久规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文献，是对拟建项目提出的框架性的总体构想。对于大中型项目，有的工艺技术复杂，涉及面广，协调量大的项目，还要编制可行性研究报告，作为项目建议书的重要附件之一。项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的根据，也是可行性研究的根据，涉及运用外资的项目，在项目建议书同意后，方可开展对外工作。

项目建议书是由项目投资方向其主管部门上报的文献，现在广泛应用于项目的国家立项审批工作中。它要从宏观上叙述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的构想变为概略的投资建议。项目建议书的呈报能够供项目审批机关作出初步决策。它能够减少项目选择的盲目性，为下一步可行性研究打下基础。按新的投资体制改革有关政策，项目建议书重要是国有公司或政府投资项目单位向发改委申报的项目申请。

项目建议书往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书重要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。诸多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、专业咨询意见等基本含有，特别是项目资金来源完全是项目法人自筹，没有财政资金并且不享有什么特殊政策，这类项目经常是项目建议书(代可行性研究报告)，两个阶段合为一阶段。

一、《项目建议书》编制工作流程

(一)订立委托合同

项目建议书编制单位与委托单位，就项目项目建议书编制工作的范畴、重点、深度规定、完毕时间、费用预算和质量规定交换意见，并订立委托合同，据以开展项目建议书各阶段的工作。

(二)组建工作小组

根据委托项目建议书的工作量、内容、范畴、技术难度、时间规定等组建项目建议书工作组。为使各专业组协调工作，确保《报告》总体质量，由总设计师和总经济师负责统筹协调。项目组分为（1）行业与市场小组，负责研究行业有关信息与市场研究；（2）文本编制小组；（3）技术方案小组；（4）融资与财务小组；（5）政策与法律小组。

(三)制订工作计划

内容涉及工作的范畴、重点、深度、进度安排、人员配备、费用预算及《项目建议书》编制大纲，并与委托单位交换意见。

(四)调查研究收集资料

各专业组根据《项目建议书》编制大纲进行实地调查，收集整顿有关资料，涉及向市场和社会调查，向行业主管部门调查，向项目所在地区调查，向项目涉及的有关公司、单位调查，收集项目建设、生产运行等各方面所必需的有关背景资料和项目最新进展信息资料、数据。

(五)方案编制与优化

在调查研究收集资料的基础上，对项目的建设规模与产品方案、场址方案、技术方案、设备方案、工程方案、公用工程与辅助工程方案、环保方案、组织机构设立方案、实施进度方案以及项目投资与资金筹措方案等，研究编制备选方案。

(六)项目评价

对方案进行环境评价、财务评价、国民经济评价、社会评价及风险分析，以鉴别项目的环境可行性、经济可行性、社会可行性和抗风险能力。当有关评价指标结论局限性以支持项目方案成立时，应对原设计方案进行调节或重新设计。

(七)编写《项目建议书》

项目建议书各专业方案，通过技术经济论证和优化之后，由各专业组分工编写。通过综合汇总，提出《项目建议书》初稿。

(八)与委托单位交换意见

《项目建议书》初稿形成后，与委托单位交换意见，修改完善，形成正式《项目建议书》。

二、质量控制：

(一)满足以下编制根据：

(1)国家投资政策、项目所在地经济发展条件、总体规划、有关优惠政策以及项目的发展前景和产业优势等

(2)与拟建项目有关的自然资源条件和生产布局状况

(3)有关机构公布的工程建设方面的原则、规范、定额

(4)项目主管部门的有关批文

(5)编制《项目建议书》的委托合同

(6)其它有关根据资料

(二)做好政策、规划等信息资料采集与应用

编制《项目建议书》需要大量的、精确的、可用的信息资料作为支持。本项目在项目建议书编制过程中，将收集积累整顿分析下列重要资料：市场分析资料、产业发展环境资源条件资料、区域的规划资料、场址条件资料、环境条件资料、财政税收资料、金融与投次资料等方面的信息资料，并用科学的办法对占有资料进行整顿加工。信息资料收集与应用要达成三个方面的规定：（1）充足性规定，即占有的信息资料的广度和数量，应满足各方案设计比选论证的需要。（2）可靠性规定，即对占有信息资料的来源和真伪进行辨识，以确保可行性研究报告精确可靠。（3）时效性规定，应对占有的信息资料公布的时间、时段进行辨识，以确保项目建议书，特别是有关预测结论的时效性。

(三)《项目建议书》构造满足《建设项目可行性研究报告编制方法》，内容满足《市政公用工程设计文献编制深度规定》。

⑴《项目建议书》应能充足反映项目项目建议书研究工作的成果，内容齐全，结论明确，数据精确，论据充足，满足决策者定方案定项

目规定。

⑵《项目建议书》中应反映在项目建议书研究过程中出现的某些方案的重大分歧及未被采纳的理由，以供委托单位与投资者权衡利弊进行决策。

⑶《项目建议书》中拟定的重要工程技术数据，应能满足项目可行性研究报告的规定。

三、人员安排：

为加强对该项目项目建议书的编制的领导和管理，确保技术上能创新、进度上有确保、质量上达成优质，编制工作严格按照我院Iso9001进行管理和控制。我院拟由分院院长作为项目领导组长，负责统一管理协调本项目的项目建议书编制工作，我院资深专家构成项目专家组为项目实施提供技术支持，实施项目负责制。院计划经营部负责项目的协调与联系工作。项目设计组由各专业技术骨干构成，以北京分公司为基地分别派专人构成后勤保障组以确保高质量完毕项目建议书编制工作。根据本项目的工作量、工作周期、质量规定和创

优目的等因素进行分析，科学、合理地安排参加项目设计的各分项负责人及设计人员，对参加人员的数量和素质上进行事先控制，明确各岗位工作人员的职责，确保有足够的技术力量完毕本项目的设计工作，做好设计工作的计划安排。

首先，成立专门的项目工作组，选派含有高级工程师以上职称、专业技术过硬、工程经验丰富、组织协调能力强的复合型人才担任项目负责人；按照文本编制、路线总体、交通工程、桥梁工程、管线综合、计经构成六个分项小组，由高级工程师职称以上技术骨干担任各

篇二：可研报告定义原则及编制根据

可研报告定义原则及编制根据

一、可研报告的定义

可行性研究报告，简称可研报告，是在制订生产、基建、科研计划的前期，通过全方面的调查研究，分析论证某个建设或改造工程、某种科学研究、某项商务活动切实可行而提出的一种书面材料。

可行性研究报告重要是通过对项目的重要内容和配套条件，如市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等，从技术、经济、工程等方面进行调查研究和分析比较，并对项目建成后来可能获得的财务、经济效益及社会影响进行预测，从而提出该项目与否值得投资和如何进行建设的咨询意见，为项目决策提供根据的一种综合性分析办法。可行性研究含有预见性、公正性、可靠性、科学性的特点。

普通来说，可行性研究是以市场供需为立足点，以资源投入为程度，以科学办法为手段，以一系列评价指标为成果，它普通解决两方面的问题：一是拟定项目在技术上能否实施，二是如何才干获得最佳效益。

二、可行性研究报告的用途项目可行性研究报告是项目实施主体为了实施某项经济活动需要委托专业研究机构编撰的重要文献，其重要体现在以下几个方面作用：

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1.用于向投资主管部门备案、行政审批的可行性研究报告

根据《国务院有关投资体制改革的决定》国发（20XX）20号的规定，我国对不使用政府投资的项目实施核准和备案两种批复方式，其中核准项目向政府部门提交项目申请报告，备案项目普通提交项目可行性研究报告。

同时，根据《国务院对确需保存的行政审批项目设定行政许可的决定》，对某些项目仍旧保存行政审批权，投资主体仍需向审批部门提交项目可行性研究报告。

2.用于向金融机构贷款的可行性研究报告

我国的商业银行、国家开发银行和进出口银行等以及其它境内外的各类金融机构在接受项目建设贷款时，会对贷款项目进行全方面、细致的分析平谷，银行等金融机构只有在确认项目含有偿还贷款能力、不承当过大的风险状况下，才会同意贷款。项目投资方需要出具具体的可行性研究报告，银行等金融机构只有在确认项目含有偿还贷款能力、不承当过大的风险状况下，才会同意贷款。

3.用于公司融资、对外招商合作的可行性研究报告

这类研究报告普通规定市场分析精确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案。

4.用于申请进口设备免税的可行性研究报告

重要用于进口设备免税用的可行性研究报告，申请办理中外合资公司、内资公司项目确认书的项目需要提供项目可行性研究报告。

5.用于境外投资项目核准的可行性研究报告

公司在实施走出去战略，对国外矿产资源和其它产业投资时，需要编写可行性研究报告

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报给国家发展和改革委或省发改委，需要申请中国进出口银行境外投资重点项目信贷支持时，也需要可行性研究报告。

6.用于环境评价、审批工业用地的可行性研究报告

我国现在对项目的节能和环保规定逐步提高，项目实施需要进行环境评价，项目可行性研究报告能够作为环保部门审查项目对环境影响的根据，同时项目可行性研究报告也作为向项目建设所在地政府和规划部门申请工业用地、施工许可证的根据。

三、可行性研究报告的编制根据

——国家有关的发展规划、计划文献。涉及对该行业的激励、特许、限制、严禁等有关规定；——项目主管部门对项目建设要请示的批复；

——项目审批文献；

——项目承接单位委托进行具体可行性分析的合同或合同；

——公司的初步选择报告；

——重要工艺和装置的技术资料；

——拟建地区的环境现状资料；

——项目承接单位与有关方面订立的合同，如投资、原料供应、建设用地、运输等方面的初步合同；

——国家和地区有关工业建设的法令、法规。如“三废”排放原则、土地法规、劳动保护条例等；

——国家有关经济法规、规定。如中外合资公司法、税收、外资、贷款等规定；国家有关建设方面的原则、规范、定额资料等。

在项目可行性研究报告编制过程中，特别是对项目做财务、经济评价时，还需要参考以下有关文献：

1、《中华人民共和国会计法》，[主席令第24号]，1月1日起实施；

2、《公司会计准则》，[财政部令第5号]，20XX年1月1日起实施；

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3、《中华人民共和国公司所得税法实施条例》，[国务院令第512号]，20XX年1月1日起实施；

4、《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》，[财政部、国家税务总局令第50号]20XX年1月1日起实施；

5、《建设项目经济评价办法与参数（第三版）》，国家发展与改革委员会20XX年审核同意施行；

6、项目必须恪守的国内外其它工商税务法律文献等。

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篇三：可行性研究报告编制内容规定

可行性研究

根据：1.公司发展战略规划；2.项目建议书或初步可行性研究报告；

3.国家和地方经济社会发展规划、行业部门发展规划，如江河流域开发治理规划、铁路公路路网规划、电力电网规划、森林开发规划等；4.矿产资源开发的项目，应有经同意的矿产储量报告及矿产侦探报告等；5.有关法律、法规和政策；6.有关机构公布的工程建设原则、规范、定额等；7.拟建厂址的自然、经济、社会概括等基础资料；8.合资、合作项目各方订立的合同或意向文献；9.与拟建项目有关的多个市场信息资料。具体规定：1.预见性：可行性研究不仅要对历史、现状资料进行研究

和分析，更重要的是对将来的市场需求、投资效益进行预测和估算。2.公正性：可行性研究必须坚持实事求是，在调查研究的基础上，按照客观状况进行论证和评价；3.可靠性：可行性研究应认真研究拟定项目的技术经济方法，以确保项目的安全性和可靠性，对于不可行的项目或方案应提出否认意见，以避免投资决策损失。4.科学性，可行性研究必须应用当代科学技术手段进行市场研究，科学评价项目的盈利能力、偿债能力及对经济、社会、环境等产生的影响，为项目决策提供科学根据。

深度规定：可行性报告的内容齐全，数据精确，论证充足，结论明确，

以满足决策者定方案定项目的需要；2.可行性研究中选用的重要设备的规格、参数应能满足预订货的规定，引进的

技术设备的资料应能满足合同谈判的规定；3.可行性研究

中的重大技术、财务方案，应有两个以上方案的比选；4.

可行性研究中拟定的重要工程技术数据，应能满足项目初

步设计的规定；5.可行性研究阶段对建设投资和生产成本

应进行分项具体估算，其误差应控制在±10%以内；6.可

行性研究拟定的融资方案，应能满足银行等金融机构信贷

政策的需要；7.可行性报告应反映在可行性研究过程中出

现的某些方案的重大分歧及未被采纳的理由，以供决策者

权衡利弊进行决策。

政府直接投资项目可行性研究报告内容涉及：

1.项目概况；2.可行性研究的重要根据；3.项目需求及目的分析；

4.项目建设选址；5.项目建设方案；6.外部配套条件分析；7.项目实施方案（含实施进度计划、项目法人组建方案、招标方案、实施代建制方案等）；8.土地运用与移民安置方案；9.环境影响评价；

10.投资估算；11.资金筹措方案；12.费用效果分析；13.社会影响评价；14.风险分析；15.结论和建议。

政府注入资本金项目可行性研究报告内容涉及：

1.项目概况；2.可行性研究的重要根据；3.项目需求和目的分析；

4.项目建设选址；5.项目建设方案；6.外部配套条件；7.项目实施方案（含实施进度计划、项目法人组建方案、招标方案等）；8.资源开发与综合运用方案；9.土地运用与移民安置方案；10.环境影响评价；11.投资估算；12.资金筹措方案；13.财务分析；14.

经济影响分析；15.社会影响分析；16.风险分析；17.结论和建议；

18.附件。

国家高新技术产业化项目资金申请报告内容涉及：

1.项目的意义和必要性。涉及国内外现状和技术发展趋势，对产业发展的作用于影响，产业关联度分析，市场分析，与国家高技术产业化专项总体思路、原则、目的等有关联状况。

2.项目的技术基础。涉及成果来源及知识产权状况，已完毕的研究开发工作及重视状况和鉴定年限，技术或工艺特定以及与现有技术或工艺比较所含有的优势，该重大核心技术的突破对行业技术进步的重要意义和作用。3.建设方案。涉及项目的产能规模、建设的重要内容、采用的工艺方案和技术特点、设备选型及重要技