司法考试 行政法记忆秘籍干货整理

司法考试行政法记忆秘籍干货整理根据徐金桂课程整理，能助您一臂之力！陷阱无处不在，细节决定成败！*行政效率：高效便民；行政效能：权责一致*诉讼看名义、复议看职权（唯一例外：行政许可，不服复议机关可以共同告）*长子（组成部门）—基本次子（直属机构）—专门三子（国务院办公厅）四子（办事机构）五子（议事协调机构）—四无（例外：经国务院批准可临时措施）六子（直属事业单位）16孙子（部委管理国家局）—特定*垂直领导单位：国税、海关、金融、外汇、国安、政府（5+1）*省以下垂直：地税、国土资源*有权三所：派出所（警告、500以下罚款）、工商所（个体工商户处罚，但不含吊销营业执照）、税务所（2000以下罚款）*地方机构设置：新设—上一级政府；协商—本级政府；内设—本级编办。*不同层级间调配—省编办报国务院编办批准。*公务员必须有试用期（1年），期内只是取得公务员身份。（取消录用）*不予录用—对外人；辞退—对正式公务员*省级以上主管部门批准，可以对专业性强和辅助性职务实行聘任制。期限1-5年，可以约定1-6月试用期。*辞退：①年度考核中，连续2年不称职②连续15天或1年内累计30天。*回避：①同一机关直接隶属同一领导②同一机关直接上下级领导关系③组织、人事、纪检、监察、审计、财务*处分：政府正副职—上一级政府；部门正职—本级政府*警告6—记过12—记大过18—降级24—撤职24—开除。（最长48月）*听其言or观其行or立功，从轻；听其言and观其行，减轻。*复核、申诉无顺序限制，①先原机关复核（知道30日），再上一级机关或同级主管部门申诉（接到15日内）②直接申诉（知道30日）*授权立法：或续或转，一般不超5年，例外需注明，届满前6月内提意见。*缓办退回：①条件不成熟②较大争议③没有说明。*范围单一、意见一致、配套：可以传批。*办公厅报全人常备案。*有关国防建设的行政法规，可以由总理、军委主席共同签署，国务院、中央军委令发布*外国货立即执行（其他一般公布30日后执行）*地方政府规章或废或转（城乡、环保、文化2年）*行政事实行为：①行政指导②行政调解③程序性阶段性④暴力执法行为。*二分法：涉及履行问题按民诉规定办，涉及行政行为，按行政诉讼规定办。*行政行为经送达才生效。复议决定一经送达即生效。*拘束力要求：行政主体—稳定；行政相对人—遵守；其他国家机关—尊重。*违法—赔偿，合法—补偿。*特许：交费、有数量限制、行政机关自由裁量、必须通过招标拍卖。（特许：实际投入/一般许可：实际损失）*临时许可设定权：国务院决定、省级规章（1年或废或转）。*许可的集中：国务院批准省政府决定处罚的集中：国务院决定或授权省政府决定（限制人身自由只能由公安执行）*只有许可中都必须书面申请。其他中，公民可书面可口头。法人组织永远是书面。*告知义务：①许可/赔偿：当场或5日内一次性②复议：5日内③诉讼：一次性告知④公开：无要求*多层级审查时下级20日内审核，不得重复提供申请材料*决定期限：①当场②20日内+10日（本机关负责人批准）③集中办理的45日+15（本级政府负责人批准）*许可送达：10日内（处罚7日）*许可听证（不可委托代理人）：5日提申请，20日内组织，7日前通知（必要时公告）

根据笔录作决定（案卷排他）处罚听证（可委托代理人））：3日提申请，7日前通知。停产停业、吊销执照、较大罚款应当听证。

参照笔录做决定复议听证（可委托代理人））治安管理处罚听证：吊销许可证、2000以上罚款。*提供格式文本不得收费。*许可的撤销：撤不撤、谁来撤、赔不赔，后遗症（3类，未遂1年，既遂3年）*行政拘留关在拘留所，一般15日以下，合并执行不超过20日。*行政法规可以设定除限制人身自由以外的，地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的。规章只能设定警告、罚款。*许可委托其他行政机关，处罚委托管理公共事务的事业组织*从轻减轻：①不满14岁②精神病人③轻微、及时纠正、没有危害后果*识别一事不再罚*追究时效：一般行为2年，治安管理处罚6个月。*证据的先行登记保存，负责人批准，一式两份清单，7日内决定。（登记保存性质上属于强制措施）*简易程序：公民50元、治安处罚公民200元、企业1000元，可以当场作出处罚决定*当场收缴：①简易程序中，一般处罚20元，治安处罚50元，且当事人无异议②事后难以执行③边远水上交通不便，确有困难，经当事人提出。*处罚决定书送达：①当场②不在场的，7日内。（治安处罚2日内送达）*加处罚款每日3%，不超过本金。*检查公民住所必须两证。其他的原则两证，紧急情况可以出示工作证即可。*讯问查证时间：8小时，可能行政拘留的不超过24小时*简易程序要24小时内报所属公安机关备案*回避：公安负责人由上一级公安机关决定*暂缓执行：①不服②申请③审查④保证*拘留的不执行：①14-16②16-18，初次③70以上④孕乳应当做决定但不执行。*保证金：每日200元*先找处罚，措施在前，执行在后。*双轨制：司法终局，法院主轨。（公安、国安、税务、海关、县级以上政府）*法律：人身自由+冻结；行政法规：除人身自由+冻结外；地方性法规：查封扣押。*代履行：间接强制执行，可以自己或委托无利害关系第三方实施，费用由当事人承担（允许利润空间），实施3日前再次催告，派员到场监督，签名或盖章。立即实施代履行：道路河道航道公共场所遗撒物、障碍物、污染物，没有催告程序。*授权的只能是法律、行政法规。不得委托。*紧急情况，当场实施，24小时向机关负责人报告，补办批准手续。（涉及人身自由的立即通知家属，返回后立即报批）*查封扣押“三个不得”，当场制作交付决定书和清单（一式两份）*查、扣、冻期限均为30天+30天（机关负责人批准）（法律、行政法规可例外规定）*拍卖：无补偿金；变卖：明显低于，才有补偿金。*金钱给付义务的执行：加处超过30日，经催告仍不履行，可以强制执行。但是，“三不主义”经催告，已查扣的，可以拍卖抵缴罚款。*中止：①无能力②第三人③可能难以弥补+不损害公共利益。*中终转化：无危害、无能力、满3年（同时满足）*居民不得停水停电等，企业则可以。*强制拆除：①公告②不复议不诉讼不拆除。*非诉执行。期限：行政机关6个月+3个月；裁决案件权利人：6个月+3个月+90日。*催告书送达10日仍未履行，可以申请强制执行。（工作日）*申请内容：①申请书②行政决定书③事实理由依据④当事人意见⑤催告情况⑥标的情况

不受理15+155日内是否受理—

7日内做执行裁定（先形式后实质审查）

受理

明显违法-听取意见-30日决定是否执行

（不予执行的说明理由5日送达，15+30）*紧急情况可申请法院立即执行，经院长批准5日执行。*信息公开：主管部门务虚，工作机构务实。*公开期限：①依申请15日②主动公开20日。*关于工作日：许可全部为工作日，强制10日以下为工作日，复议中5、7日为工作日。其余皆为自然日。*申请书内容：①姓名名称、联系方式②申请公开内容描述③形式要求*申请与自身相关的税费缴纳、社保、医疗卫生等，应当出示身份证件或证明文件。*答复期限：①当场②15+15*关于收费：5个收费：强制执行、公开成本、复议鉴定、行政诉讼、部分许可；6个不收费：格式文本、听证、强制查扣保管检测费、复议、赔偿、非诉执行………………行政复议………………*行政复议委托代理人：超过5人，委托1—5人。（民诉中超过10人，委托2—5人）*第三人。参加复议时间：复议已开始，尚未结束前，依申请或依职权参加。复议中可以通知第三人，诉讼中应当通知。*管辖竞合处理：①复议竞合：先收到②诉讼竞合：先立案③复议和诉讼竞合：先受理（同时受理二选一）*自我管辖：二合一。即作出原行为的机关必须是国务院部门或省政府。*规范性文件的附带审查：能管就管，不能管就转。管30日内，转7日内，转后60日内。先抽象后具体，故需要中止。提出时间：①一并②受理后决定前注意：依申请审查的，主要限于规章以下，有3类不能审查：行政法规、行政规章、国务院决定；但是依职权审查的则不限于规章以下。*行政复议中涉及到财产损失的，可以依申请赔偿也可以依职权主动赔偿。涉及人身权损害的，只有依申请赔偿。*复议中受理7日内将申请书副本送被申请人，行政诉讼中为5日。*对国务院部门共同行为，可以向其中任何一个提出申请，这些部门共同做决定。*复议和诉讼互相排斥*复议前置：①自然资源、确权、已取得。②纳税争议，交不交、谁来交、交多少、怎么交。③根据国务院决定或省政府决定作出的确权行为，省政府的复议决定终局。（必须直接向省级政府申请）④外国人*复议原则上书面审，但不能说应当或必须书面。*

和解：案外，适用自由裁量；2个章；书面和解协议提交复议机构批准，复议终结。调解：案中，适用自由裁量和赔偿补偿；3个章；签字即具有法律效力。调不成及时作复议决定。*审理期限：受理之日起60日内+30日（法律规定少于60日除外）*机关不履行：责令其限期履行；申请人不履行：①复议维持：原机关强制执行；②复议改变：复议机关强制执行或申请法院执行。（谁行为谁执行）*行政复议意见书（复议机关作出）：善后工作，要反馈情况；建议书（复议机构作出）无强制力………………行政诉讼………………*起诉期限：①一般6个月②经过复议的收到复议决定书15日内，机关不作为的自复议期满之日15日内。法律可另外规定（即是指赔偿诉讼：3个月）。（法院批准可以延长10日）*

关于作为的期限①全知道：6个月②知一半：知诉权或起诉期限起6个月，不超2年③全不知：自知内容起6个月，不超5年（不动产20年）关于不作为的期限：①有履行期：6个月②无履行期：推定2个月③紧急情况：立即*机关负责人包括正副职，可另行委托1—2名代理人*可附带民事的5类案件：许可、登记、征收、征用、裁决（不需单独立案）。需依申请启动附民程序，先民后行原则。初裁决案件外，单独立案，同一组织审判，分别裁判。*开庭前调查中3件事①附带审查规范性文件②附带民事③举证期限延期*假刑事行为可诉。*附带规范性文件审查处理：不合法的话，不得直接予以撤销或宣告无效，而是不作为认定行政行为合法的依据，并在裁判理由中予以阐明，同时应当向制定机关提出处理建议，并可以抄送制定机关同级政府或上一级机关。*中院管辖案件：专业强、级别高、重大复杂（注意专门法院主要是海事法院，目前已有所突破。可以审理部分行政案件）*复议维持共同告中的级别管辖，以作出原行为的行政机关确定。（父随子）*经过复议案件，原机关和复议机关所在地法院均有管辖权*人身+自由案件，原告+被告所在地法院管辖。（原告户籍地、经常居住地、被限制人身自由地）*移送管辖只能一次；管辖权转移：只能上管下，不能上交下。*诉讼的原告：123，即1：非国有企业（以企业或法代名义）2：合伙组织+股份企业（以企业名义起诉）3：投资人+个人合伙+农村土地（以自己名义起诉）*复议维持共同告、复议改变单独告、复议不作为选择告。*共同被告：漏加转、错变驳（复议维持的为漏加列）*第三人（同行为或结果有利害关系即可）：一大一小（范围扩大上诉权缩小）*委托代理人：①律师：有权查阅所有与本案有关材料，涉及秘密的应当保密；有权调查取据。②当事人和其他诉讼代理人只能查阅复制除国密商密个人隐私之外的庭审材料，无权取证。*必要共同：同一行为，应当合并；普通共同：同类行为，可以合并。*只有行政法中有现场笔录。只有刑诉中有检察笔录。*只有鉴定意见是签名和盖章，其他地方一律为签名或盖章。*在举证期限内可以书面申请3件事：①重新鉴定②申请调取证据（不服3日内复议，法院5日内答复）③证据保全（不服5日内复议，法院5日内答复）。*举证期限：①诉讼中，被告为15日，原告为开庭前调查中②赔偿中，均为收到受理通知书10日内。③复议中，收到副本或复印件10日内。*卷宗主义。（原告的初始证明责任）*行政诉讼中也适用证据偷袭有关规定。（原告或第三人在诉讼中提出，被告不知道的证据）*证明力大小：①国家优先②法庭优先③原物优先④无利害关系优先⑤链条优先*诉讼中法律法规为依据，规章为参照适用，规范性文件参考适用。*新旧衔接：①起诉期限：不看起点看终点②审判程序：不看终点看起点。*部门规章和地方政府规章冲突，须逐级层报最高院送国务院裁决。*关于受理的规定（诉讼法51条、52条）*一审必须开庭。公开为原则，不公开为例外。*一审审限3个月，高院批准下级延长，，最高院批准高院延长，基层院直接找高院申请，并报中院备案。*简易程序：当场、2000、公开、协商，独任，45天（不得延长）。再审、重审不得简。*二审开庭是原则，不开庭是例外，应当组成合议庭，全面审理原则。*二审审限3个月，高院批准下级延长，，最高院批准高院延长。（没有备案程序）*申请再审的期限是6个月。抗诉上抗下，建议同级提（并报上级检备案）。*原审法院再审必须另行组成合议庭。*再审审限：按一审6个月，按二审3个月。*决定再审的，应当裁定中止原判决执行。*诉讼费问题及法定期限内可以再次起诉或上诉。*准予撤诉的裁定确有错误的，不允许上诉，但可以申请再审。*财产保全可依申请依职权，先予执行只能依申请。*中终转化：①复议60天②诉讼90天*属于被告改变原行为的6种情况：3个直接改①改变主要事实证据，维持原行为②改变规范依据且对定性产生影响，维持原行为③改变结果。3个视为改④根据请求履行了职责⑤裁决案件中，书面认可和解协议⑥采取了补救补偿措施*可以准许撤诉：①真实意思表示②被告改变被诉行为不损害公共利益他人合法权益③已经或决定改变，并书面告知法院④第三人无异议。*停止执行问题①机关有强制执行权：不停止为原则停止为例外②机关无强制执行权，法院不予执行为原则，予以执行为例外。*有强制执行权的停止执行问题：①被告认为需要停止②原告申请，法院认为执行会造成难以弥补损失且停止不损害国家利益公共利益③法院认为执行会给国家利益公共利益造成重大损害的*被告欺骗胁迫原告撤诉，经本院院长批准，可以处10000元以下罚款或15日以下拘留*明显不当：撤销判决。行政处罚明显不当：变更判决。*履行判决中，尚需被告调查或裁量的，应当判决被告重新作出处理。*确认无效判决：重大且明显违法（①无资格②无依据）原告申请。经过复议的赔偿原则：谁侵权谁赔偿。*二审中遗漏赔偿诉讼请求的，三步走：①先审理，不应当赔的驳回，应当赔的

②确认违法前提下进行调解，调解不成的

③发回重审。二审中新提出的赔偿请求，先调解，调解不成告知另诉。*再审中的发回重审：三未两漏*诉讼的执行期限：①公民1年②机关法人其他组织：180天（赔偿执行期为6个月）。*机关负责人逾期不履行的，可以按日处50—100元罚款。*补偿诉讼：行政机关处理前置。*公告并提出司法建议的两种情况：①缺席判（被告机关不来）②被告不履行。（另：法院判决撤销原行为，责令重做，被告作出与原来基本相同的行为时：只提出司法建议。）*调解书违反自愿平等原则的，可以申请再审，申请再审期限6个月*改变主要事实理由或程序的，可以做出与原来判决基本相同的行为。*不履行主动公开义务的，转化，法院先告知其向行政机关申请，不服再起诉。（穷尽行政救济原则）………………国家赔偿………………*举证规则：谁主张谁举证（死亡或丧失行为能力的倒置）*行政赔偿为违法归责，司法赔偿采二元制，即刑事拘留采违法归责，逮捕和判决采结果归责。*经过复议的，分开赔；非诉执行案件：谁错谁赔。*赔偿无需确认违法前置程序。*请求期限2年，最后6个月内，因不可抗力可以中止。*当面递交申请书的，赔偿义务机关应当当场出具加盖本机关专用印章并注明收讫日期的书面凭证。*应当在收到申请之日2个月内做出是否赔偿的决定，应当听取