(6)-第二节 交通法的基本原则

第二节交通法的基本原则法的基本原则是任何法不可或缺的重要组成部分。研究交通法的基本原则,对于交通法作为部门法的确立、确立和完善交通法的各项制度都具有重要意义。因此，交通法的基本原则问题是交通法的中心问题之一，交通法的基本原则是交通法律规范的基本和本原,是交通法的各种规范在制定和实施中所应遵循的基本指导思想。正是有了基本的原则，才能更准确把握交通法规则的理解和适用。交通法的基本原则具有四方面的作用:第一,它是立法机关在制定交通相关法律时的指导方针,各种交通部门法的制定、修改、补充、废止,都要受这些基本原则的指导和制约;第二,它是交通法律关系主体的行为规范及其进行自我评判的标准;第三,它是司法机关在适用交通法的基本依据;第四,它是交通解释的主要依据,具有交通法规定的作用,并对交通法理论的发展具有指导作用。关于行政法制基本原则，不同学者从不同角度加以总结，概括出不同的行政法原则体系。这些原则对交通法是上位的原则。如依法行政原则，公开原则、信赖保护原则、法律优先原则等等，在交通法中依作为上位原则适用。交通法的基本原则可以概括为以下几项：（1）依法治交原则；（2）交通效率原则；（3）交通安全原则。一、依法治交原则依法治交来源于依法治国原则。1999年３月，九届全国人大二次会议将依法治国、建设社会主义法治国家载入宪法。目前，我国初步形成了中国特色社会主义法律体系。为大力推进依法治国，必须推进立法进程，构建完备的法律体系。为实现2010年形成有中国特色社会主义法律体系这一目标，必须建立完善交通法体系，使交通管理有法可依，并沿着法治化轨道运行。我国《宪法》第一章明文规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”依法治国是一种治国方略和调控社会方式，它的基本含义是指国家社会生活的基本方面和主要的社会关系均纳入法律轨道，接受法律的治理。依法治交的基本意义就是整个交通行业依法办事、依法管理、依法协调发展。依法治交应是交通法行业管理和协调的基本原则和指导规范。依法治交原则是指从事任何交通行政管理行为都必须严格地依照宪法、法律有关规定进行，不允许超越法定权限范围，也不允许有任何法外特权。具体来说，包括以下几层意思：（1）交通行政行为是执行法律的活动。依法治交的原则要求交通主管机关在进行管理过程中，所有的行政管理行为必须有法定依据，这即是通过所理解的法律的明文规定；还要求交通管理行为符合法律精神，这就是一般学者理解地行政行为的合理性问题，这是依法治交更深层的、必须的要求。交通行政许可、交通行政管理必须依法进行，这是依法治国原则在交通法中的具体体现。二、交通效率原则效率或者效益(efficiency),“效率”原本是物理学上的概念，是指单位时间内完成的工作量。在经济学上的效率是指投入的成本与产出的成果之间的比例，追求效率的目的是为了以最少量的投入获得最大量的产出。在法学上，效率是指法律制定、实施的成本与其所能实现的结果之间的比例以及法律对整个社会资源配置所能达到的效果。法律效率就是指法律调整社会关系的结果与法律追求的目的之间的关系，即利用法律配置社会资源，以最小的法律成本实现最大法律目标的效率。效率是法律作用的目标之一，也是评价法律作用积极与否的标准之一。交通效率原则,就是要求按照价值最大化的规律和原则配置和利用交通资源。交通效率是交通经济功能的根本体现。交通法应确立交通效率原则以促进交通事业的发展。交通效率的提高是交通法的根本任务之一。提高社会整体效率的方式提高交通运输事业,并以权利义务的规定保障交通事业的优化配置,是交通法应有的内在的经济逻辑和宗旨。交通效率原则的另一方面是指交通行政主管机关在行使其职能时，要力争以尽可能快的时间，尽可能少的人员，尽可能低的经济耗费，办尽可能多的事，取得尽可能大的交通事业的发展。三、交通安全原则交通安全原则的含义是：安全一词按字典上的解释，是指没有危险、不出事故。所谓无则安、无损则全。交通法规则除了保证交通效率外，还应满足交通安全的需要。交通法规则的制定、执行、适用应首先保证交通安全的需要。道路的建设、设计，航道的状态，运输工具等都应保持完全状态，驾驶人员应有安全意识，以保障交通安全。例如对危险品运输车辆的特殊要求，海上交通安全的要求，车辆、船舶、飞行器在安全方面的要求，都是交通安全的原则要求所致。安全性是交通运输的质量的核心要素。尽管及时性、方便性、经济性等是交通运输的要求，但安全却是起决定性作用的要素，这即关系到交通运输主体、旅客的人身财产的安全，同时也关系到与交通相关的第三人的人身财产安全，关系到社会公共利益和公共秩序，因此安全原则是交通法的基本原则。交通安全原则在交通法中体现在以下几个方面：1、交通行驶规则的设立方面。2、交通设施、交通标识设立方面。3、交通控制区设立制度方面。4、交通驾驶人员资质要求方面。5、交通运载工具管理方面。6、运输人员、货物方面的管理。另外，国家还专门制定的道路、水上、空中安全的专门法律，如《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国海上交通安全法》，以此可以看出交通安全的重要意义。在具体规范方面，例如：《道路交通安全法》第四十二条一款规定“机动车上道路行驶，不得超过限速标志标明的最高时速。在没有限速标志的路段，应当保持安全车速”。《道路交通安全法实施条例》第四十五条规定“机动车在道路上行驶不得超过限速标志、标线标明的速度。在没有限速标志、标线的道路上，机动车不得超过下列最高行驶速度：（一）没有道路中心线的道路，城市道路为每小时30公里，公路为每小时40公里；（二）同方向只有1条机动车道的道路，城市道路为每小时50公里，公路为每小时70公里”。《道路交通安全法》四十二条二款规定“夜间行驶或者在容易发生危险的路段行驶，以及遇有沙尘、冰雹、雨、雪、雾、结冰等气象条件时，应当降低行驶速度”。《道路交通安全法实施条例》第四十六条规定“机动车行驶中遇有下列情形之一的，最高行驶速度不得超过每小时30公里，其中拖拉机、电瓶车、轮式专用机械车不得超过每小时15公里：（一）进出非机动车道，通过铁路道口、急弯路、窄路、窄桥时；（二）掉头、转弯、下陡坡时；（三）遇雾、雨、雪、