水利工程管理问题与对策分析

水利工程管理问题与对策分析摘要:本文针对山东省菏泽市水利工程管理中出现的问题，进行简要分析并提出解决方法，希望以此能给相关部门一些积极的意见，促进水利工程持续稳定发展。关键词:水利工程;管理;问题;解决方法菏泽市位于山东省西南部，地域辽阔，水资源的来源包括两部分，一是大气降雨，年降雨量达20亿m3;二是引用黄河水，黄河流经菏泽辖区内4县，全长157km，建有9座引黄闸［1］。近年来，市政府加大对水利工程的投资力度，筹资建设了发电、防洪、供水、灌溉设施，在保障社会稳定，促进经济发展，改善生态环境，节约资源等方面发挥了巨大的作用。随着大批水利工程的建设，对工程管理工作提出了更高的要求。水利工程管理是一项十分复杂的工作，一旦这些水利工程出现问题，将严重威胁到下游人们的生命安全和财产利益，必须清楚的认识到管理的重要性，并且不断完善相应的管理体系，强化内部建设，合理利用各种资源，实行多种经营［2］。1水利工程管理的作用1.1确保发挥工程作用随着水利工程发挥的效益在国民经济中占的地位逐渐升高，对管理要求和任务更加严格，把水利工程管护好，可以确保工程作用的发挥。1.2优化水资源调度社会经济发展对水的需求量不断加大，水资源紧缺已经成为我们面临的主要问题，在充分掌握各种自然特点和规律，依靠科技进步的基础上，水利工程管理使有限的水资源得到合理配置优化使用，充分发挥工程项目的效益。1.3做到人水和谐菏泽市人口众多，水资源短缺形势更加严峻，水利工程管理者运用科学的手段，协调各部分之间的关系，最大限度的做到人与自然和谐相处。2存在问题2.1水资源分布不均匀随着菏泽市的发展，大量石油化工等企业相继兴起，造成工业用水量急剧增加，出现水资源供不应求的现象。加之菏泽市拥有广阔的农田面积，农村人口占据总人口的数量高达90%，农民的节约意识普遍不高，浪费情况严重。菏泽市四季分明，降雨量季节分布不均匀，夏季降水量大，雨水集中，地表径流强容易诱发洪涝灾害，春秋季降水量稀少，影响到农作物的灌溉，季节性降雨的差异造成水资源分布不合理。另外，水资源的需求量日益增大和引用黄河水量不足之间的矛盾，都给水利工程管理带来困难。2.2对水利工程管理认识不足菏泽市内没有建立起统一的水资源管理体系，大多数单位的负责人没有充分认识到水利工程管理的重要性，缺乏制度监管，使水利工程管理工作出现懈怠松弛的现象，严重制约了其发展进步［3］。在调查研究中发现，水利部门的宣传方式老旧，群众对水资源管理的了解不够透彻。2.3水资源职能管理不合格目前菏泽市内，正式纳入取水用户的数量并不多，主要是大型工业和城市居民，很多乡镇并没有采取水资源管理的措施，随意浪费挥霍的现象时常发生。而且菏泽市的电厂水库、农村供水设施等众多取水户，都没有纳入取水管理系统。还有许多中小型私营企业，私自挖取地下水资源，以逃避缴纳水费。管理制度的漏洞，给不法分子以可乘之机。2.4老旧工程众多目前，菏泽市内的水利工程中有很大一部分都是老旧的工程，这些项目建设的时间久远，受到当时技术资金的限制，以及后期的人为破坏等，造成水利工程出现设施不健全、维修不足、工程质量不达标等诸多问题，存在很多病险工程，出现水资源流失。由于资金缺乏，对工程进行维护的成本巨大，很多单位出现放任不管的不负责任行为。2.5设施和安全管理不到位很多菏泽境内的山区水利工程，只注重单方面作用效果，出现资源浪费情况严重。例如，一些蓄水工程，缺乏配套设备建设，易出现蓄水不足、河道堵塞的情况［4］。另一方面，虽然不断强调水利工程的安全质量问题，但是管理人员的责任意识差、管理能力不足，不可避免会发生安全事故，同时管理者缺乏定期培训，专业能力和保护能力不足。3解决方法3.1加强调水工程建设菏泽市内地域、季节水量分布不均匀，有两种方法可以有效解决。第一，建设调水工程，把水源丰富地方的水利工程的水源调到相对贫乏的地区，保障人们的正常生产用水。第二，在雨季积极囤积水源，水利工程管理人员采用科学技术手段，保证水资源的质量和安全，提供日常水源的情况下，进行资源储备，到农业灌溉季节或旱季可以放水，便于农作物的更好成长，提高农民的经济收益［5］。3.2加强项目建设发挥菏泽市政府的带头领导作用，督促各部门调动一切力量，加强水利工程管理。按照颁发的规定，严格推进水利工程的建设发展，注重资金的投入，更新保护工程设施，维护工程完整，及时处理水资源污染和环境破坏问题，加固水利工程的排洪泄洪功能。3.3完善水资源价格管理做好取水用水计量工作，实行统一的水资源管理，进行水资源收费，注重提高人们节约用水的意识。对于那些非农业取水的用户和单位，统一纳入管理取水计量范围［6］。加强监督和管理工作，实行定期的计量设施检验，进行全程监控，避免一些不法分子出现自行取水的行为，对于那些不符合管理要求的单位进行处罚，严重的取消资格证。还要加强考核制度，做好各单位水资源使用信息统计工作，及时上报数据，进行检查和归档工作。3.4加强维护水利工程对于菏泽市内的病险水利工程，及时进行维修整理，避免造成更大的浪费，政府及相关部门，对市内的全部工程项目彻底检查，并做好记录，安排维护人员统一实行修整，杜绝水资源浪费流失现象。设置监督部门，不定期对各水利工程运行情况进行抽查，严格规范各单位的行为。3.5提高管理水平投资完善各水利工程的设备建设，尤其是那些偏远村镇年代较久的水利工程，这些工程的质量直接关系到农村群众的生命安全。管理人员在雨季积极清理河道，避免出现淤积堵塞、洪水泛滥的情况，积极实行蓄水工作，保证水源充足［7］。加强管理者的专