(5)-5环境资源法环境资源法

《环境资源法》第一章环境资源法基础理论

e7d195523061f1c0a26d87d40de6192bcf1909654b74c9ebB6384654682C8890CF1990A60E48C4F486EE2FC74407B5F34886ECF26B0E0B70C575B52C2C3768611B18C1FE4FD5AFF574681F5040C4964958D6339DD69ED0EAB63272728B2BE1187FFBB2D1142C15916596A238672D48FFBB0F7B979317C257C1FAD0EE8F87E6C26A24C8025F543B3D1E5E6972BBBF069B第五节环境侵权与环境民事责任重点掌握：环境侵权责任理论及适用目录课程回顾

（一）私益性（二）公益性环境权案例导入

“前进化工厂和惠林造纸厂环境纠纷一案”

前进化工厂和惠林造纸厂座落在一条小河的两岸。化工厂生产中排放三氯化铁残液，造纸厂生产中排放漂液废水。其排污浓度均不超过规定的排放标准。在河水水位正常情况下，两个工厂均不会对河水造成污染。2021年5月该地大旱，河水明显减少，化工厂排放的废水冲入造纸厂的排污口，两股废水混和后，发生化学反应，产生有毒气体氯化氢，致使在河边劳动的12名搬运工人中毒晕倒。排放行为是否合法？有免责事由吗？送医院抢救后脱险，受害人为此支付医疗费86000元。经当地生态环境局对两工厂排污口监测，其排污均无异常（达标排放），排放方式亦未违法，河流因排放导致了生态破坏，氯化氢是12名搬运工人中毒的原因。应12名受害人请求环保组织提出环境民事诉讼。问：（1）本案中，环保组织提起的是环境民事公益诉讼吗？（2）受害人能同时提出环境民事诉讼吗？为什么？（3）环境民事（私益）诉讼与环境民事公益诉讼有什么区别？生态破坏和环境污染如何区分？一、过错责任原则及其调整

二、无过错责任原则在环境法中的适用构成要件为（1）损害事实（2）损害行为（不限于违法行为）（3）损害行为与损害后果间存在因果关系法条分析1《民法典》第1229条因污染环境、破坏生态造成他人损害的，侵权人应当承担侵权责任。国家检察机关“他人”的范围环保团体自然人国家三、环境污染民事责任举证责任的分配

部分举证责任的倒置《民法典》第1230条因污染环境、破坏生态发生纠纷，行为人应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。法条分析3：污染行为与损害结果之间不存在因果关系适用规则1、排放的污染物没有造成该损害可能的2、排放的可造成该损害的污染物未到达该损害发生地的3、该损害于排放污染物之前已发生的4、其他情形四、环境民事责任的免责事由1、不可抗力不可抗拒的自然灾害，并且由加害人及时采取了合理措施，仍然不能避免造成环境污染致人损害时，才可以免责。2、第三人过错造成损害后果当事人采取了合理措施仍不能避免损害;行为人要对第三人过错举证。3、其他免责条件

战争行为引起海洋环境污染，免责五、环境侵权的救济和解协商仲裁诉讼承担方式（一）停止侵害、排除妨碍、消除危险（二）赔偿损失（三）恢复原状（四）赔礼道歉《民法典》第1231条两个以上侵权人污染环境、破坏生态的，承担责任的大小，根据污染物的种类、浓度、排放量，破坏生态的方式、范围、程度，以及行为对损害后果所起的作用等因素确定。依据上述规定，数个侵权人承担责任的大小，根据污染物的种类、浓度、排放量，破坏生态的方式、范围、程度，以及行为对损害后果所起的作用等因素确定。共同侵权中的按份责任《民法典》第1231条环境权益民事救济双轨制《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第31条规定：被告因污染环境、破坏生态在环境民事公益诉讼和其他民事诉讼中均承担责任，其财产不足以履行全部义务的，应当先履行其他民事诉讼生效裁判所确定的义务，但法律另有规定的除外。个人利益+社会公共利益环境权（公益性）和环境权（私益性）之间的利益位阶法条分析4《最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定（试行）》第一条具有下列情形之一，省级、市地级人民政府及其指定的相关部门、机构，或者受国务院委托行使全民所有自然资源资产所有权的部门，因与造成生态环境损害的自然人、法人或者其他组织经磋商未达成一致或者无法进行磋商的，可以作为原告提起生态环境损害赔偿诉讼：（一）发生较大、重大、特别重大突发环境事件的；（二）在国家和省级主体功能区规划中划定的重点生态功能区、禁止开发区发生环境污染、生态破坏事件的；（三）发生其他严重影响生态环境后果的。前款规定的市地级人民政府包括设区的市，自治州、盟、地区，不设区的地级市，直辖市的区、县人民政府。第二条下列情形不适用本规定：（一）因污染环境、破坏生态造成人身损害、个人和集体财产损失要求赔偿的，适用侵权责任法等法律规定；（二）因海洋生态环境损害要求赔偿的，适用海洋环境保护法等法律及相关规定。提起环境民事公益诉讼的主体1.省级人民政府2.检察机关市（分、州）一级的人民检察院（《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第5条）3.社会组织具体要求：一是依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记；二是专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录）（《环境保护法》第58条）法条分析5：生态破坏环境公益诉讼中，请求人

请求损失赔偿的范围《民法典》第一千二百三十五条违反国家规定造成生态环境损害的，国家规定的机关或者法律规定的组织有权请求侵权人赔偿下列损失和费用：（一）生态环境受到损害至修复完成期间服务功能丧失导致的损失；（二）生态环境功能永久性损害造成的损失；（三）生态环境损害调查、鉴定评估等费用；（四）清除污染、修复生态环境费用；（五）防止损害的发生和扩大所支出的合理费用。案例分析

2021年10月南京市民栗某请南京某装饰公司对自己购买的一套60平米住宅进行装修，2022年1月栗某搬进了新房，结果入住新房才三个月,栗某及其母同时被查出患有再生障碍性贫血。2022年8月经南京市环境检测中心对住房进行室内环境检测，结果发现室内环境中甲醛超标12.6倍，挥发性有机物超标3.3倍。栗某提起了民事诉讼。请思考：本案提起的民事诉讼中，案由可能有哪些？在产品责任领域，在《消保法》、《产品质量法》中都有涉及，而环境生态责任领域当属首次《民法典》第一千二百三十二条侵权人违反法律规定故意污染环境、破坏生态造成严重后果的，被侵权人有权请求相应的惩罚性赔偿。《最高人民法院关于审理生态环境侵权纠纷案件适用惩罚性赔偿的解释》第四条被侵权人主张侵权人承担惩罚性赔偿责任的，应当提供证据证明以下事实：（一）侵权人污染环境、破坏生态的行为违反法律规定；（二）侵权人具有污染环境、破坏生态的故意；（三）侵权人污染环境、破坏生态的行为造成严重后果。甲、乙、丙三家生产主题三种不同的化工产品，生产场地的排污口相邻。某年，当地大旱导致河水水位大幅下降，