特别重大灾害应急通信响应机制

10**市特别重大灾难应急通信响应机制〔稿〕为做好特别重大灾难期间应急通信保障工作，依据应急治理一、应急响应灾难发生后，**市消防救援支队指挥中心〔以下简称“消防指〕部门，通知**市消防应急通信保障分队〔以下简称“应急通信保障〕援应急通信保障队启动应急响应。〔一〕应急通信保障分队应急通信保障分队以**市消防救援支队信息通信保障力气为主体，安全生产应急救援指挥中心、市通信信息中心、抗震救灾、森林防火、市防汛抗旱等部门通信保障人员共同参与，负责**市在重大灾难响应及处置过程中的应急通信保障工作，内设前方通信保障组、前方通信保障组。前方通信保障组前方通信保障组负责消防指挥中心的通信值守、通信力气调度与协调工作，主要任务：启动消防指挥中心各类应急通信指挥系统，进展席位值守，并保障各通信网络畅通，依据灾难类型，通知安全生产、抗震救灾、森林防火等相应救灾部门的人员到消防指挥中心协调通信保障。依据灾难类型调派属地消防、安全生产、地震、森林防火等部门的应急通信保障队伍赶赴灾难现场，明确出动人员、装备器材、通信车辆等数量、类型要求。依据灾难范围和通信保障需求，跨区域调派增援通信保障力气，视情调集消防、安全生产、抗震救灾、森林防火等部门的增援通信保障队伍。制定应急通信保障力气，由消防指挥中心协调**市应急响应交通保障组组织实施。建立并保持与各通信保障队伍和前方通信保障组、遂行地方领导同志的音视频通信联络。保障消防指挥中心与自然资源、生态环境、气象等部门的音视频通信畅通。保障消防指挥中心与**市各应急响应保障组及部内设机构和主要防灾救灾部门的通信联系。，为**市各应急响应保障组供给应急通信保障装备或通信人员保障。前方通信保障组前方通信保障组主要负责赴灾难现场统筹协调应急通信保障工作，应急响应阶段的任务为：联系**市应急响应交通保障组确认出动交通方式。了解灾情及灾区通信保障需求，预备通信车辆或装备器材。72依据灾难类型通知相应救灾部门通信人员随行赶赴现场。〔二〕属地及增援应急通信保障队启动属地应急通信响应，建立并保障与属地指挥中心和消防指挥中心的通信畅通；属地应急通信保障队伍赶赴灾难现场的第一出动力气，应携带卫星、轻量化卫星便携站等轻型、小型化应急通信装备，备齐电源和电池等供电装备〔至少满足8小时连续作业，消防应急通信保障分队应在10分钟内完成集结出动，安全生产、抗震救灾、森林防火等救援部门的应急通信保障力气应在60分钟内完成集结出动。属地后续应急通信保障力气快速集结，出动应急通信保障车，携带轻量化卫星便携站、单兵图传、图像和语音组网平台、短波电台、无线电通信中继台和电源、油机等供电设备〔至少满足24小时连续作业跨区域增援通信保障力气，依据灾难范围和通信保障需求，8－10**市应急响应交通保障组，落实各增援通信保障力气的交通出动或投送方式。其中，增援第一编队要在1小时内在指定集结地集结完毕；24小时内在指定集结地集结完毕。二、应急出动各应急通信保障力气依据汽车、铁路等不同出行方式，调集配齐相应通信装备，组织实施全程通信保障。每隔30分钟向消防指挥中心汇报状况。〔一〕前方通信保障组汽车方式：出动**市消防救援支队“静中通”卫星通信指挥车，保持与消防指挥中心、灾难现场的通信联络。铁路方式：携带卫星、海事卫星终端、北斗手持机、公网对讲手机等便携式应急通信装备，保持途中与消防指挥中心、灾难现场的通信联络。对接铁路等交通运输部门的通信联系人，落实乘坐铁路等交通工具期间的通信网络使用方式，保证途中与消防指挥中心、灾难现场的通信联络。报请**市应急响应交通保障组对接属地应急治理机构，落实前方通信保障组到达属地后赶赴灾难现场的交通车辆，联系属地应急治理机构通信保障联系人，落实附属地至灾难现场途中的通信保障方式。〔二〕属地及跨区域增援应急通信保障队伍消防、安全生产、抗震救灾、森林防火等部门各应急通信保障队伍在出动过程中，要充分考虑公网瘫痪等极端状况，利用多手段保持与消防指挥中心、现场指挥部和协作单位的联系。静中通卫星通信车准时接收消防指挥中心推送的灾区卫星影像、气象、交通等信息，关心领导科学决策。三、现场通信组织灾难发生后，按指挥层级，由属地应急通信保障队伍负责人统一指挥属地及周边各增援通信保障队伍，组织现场通信保障。〔一〕属地及增援通信保障队伍到场报告：属地通信保障队伍的前突通信分队到达灾难现场后，第一时间利用公网手机、4GPOC消防指挥中心及属地指挥中心报告现场状况，在公网未掩盖或瘫痪状况下，要开通卫星、海事卫星平板设备或利用北斗终端短报文功能，消防指挥中心及属地指挥中心报告现场状况，并安排专人值守。选择有利地形架设卫星便携站，建立与消防指挥中心的卫星通信链路，保持音视频通信。建立现场通信指挥部：属地市〔区〕级通信保障队伍到达现场后，建立现场通信指挥部，搭建语音和图像综合调度平台，建立现场指挥部与各救援队伍、消防指挥中心之间的音视频和信息通信联络。现场通信指挥部下设指挥调度、图像调度、语音调度、遂行保障、信息记录、关心保障、机动应急等岗位。建立卫星通信网络：协调现场属地和到场增援的消防、安全生产、抗震救灾、森林防火等部门各通信保障队伍卫星通信设备，进展灾难现场多点部署，利用卫星通信车、卫星便携站等装备，搭建多条与消防指挥中心的卫星通信链路，组成现场卫星通信网。建立语音通信网络：利用短波、超短波、卫星通信主台、超短波转信台、中继台等语音组网设备，建立现场语音通信网络，实现现场指挥部与消防、安全生产、抗震救灾、森林防火等部门各救援队伍及消防指挥中心的语音通信联络。3G/4G单兵、车载图传、音视频布控球、无人机等图传设备，依托公网和卫星链路及其他救援队伍供给的网络链路，建立掩盖现场图像传输网络，实现消防、安全生产、抗震救灾、森林防火等部门各救援队伍与现场指挥部和消防指挥中心的图像传输。协同通信：勘察现场公网掩盖和专网通信状况，现场通信指挥部视情上报消防指挥中心，建立并保持与工信、气象、交通等现场应急通信保障队伍的联系，利用其基站通信车、短波通信车、电源车、卫星通信车等应急通信保障装备，加强或恢复现场公网通信力量，扩展应急通信渠道、延长通信专网掩盖范围。持续保障：依据特别重大灾难的严峻程度、影响范围、持**市应急响应交通保障和物资保障组，协调投送灾难现场所需的应急通信装备和电池、油料、食宿等保障物资，保证灾难现场应急通信保障的持续有效开展。〔二〕前方通信保障组前方通信保障组到达现场后，协调整合灾难现场各通信资源。1.指导完善现场指挥部与现场的消防、安全生产、抗震救灾、森林防火等部门等各救援队伍之间的音视频通信。统筹现场应急通信保障力气，通过设备共享或人员遂行等方式，建立现场指挥部与各部委工作组间的音视频通信。统筹安排现场各类会议的音视频通信保障。做好现场宣传报道、闻公布的音视频通信保障。附件：**市应急通信保障相关部门职责**市应急通信保障相关部门联系表**市应急通信保障队联络表前方通信保障组装备表**市应急响应保障机制工作组联络表省级应急通信保障队伍〔消防〕联系表应急通信保障协同单位职责应急通信保障协同单位联系表现场通信指挥部岗位职责表应急通信保障网络示意图1

**市应急通信保障相关部门职责部门 职责〔1〕保障消防指挥中心与各防灾救灾部门及灾难现场通信指挥部间的通信畅通；**市消防救〔2〕调派消防应急通信保障队伍，执行灾难现场援支队 通信保障任务；〔3〕保障**市各保障工作组的通信畅通；中心灾指挥部

调集安全生产应急救援通信保障力气，执行灾难现场通信保障任务；保障安全生产应急救援指挥中心与消防指挥中心的通信畅通；协调安全生产应急救援队伍与现场通信指挥部的通信联络。组织基层信息员供给灾难现场信息；调派地震救援应急通信保障力气，执行灾难现场通信保障任务；保障抗震救灾指挥部与消防指挥中心的通信畅通；协调地震救援队伍与现场通信指挥部的通信联络。部门 职责森林消防旱指挥部

调派森林灭火救援应急通信保障力气，执行灾难现场通信保障任务；保障森林灭火救援指挥中心与消防指挥中心的通信畅通；协调森林灭火救援队伍与现场通信指挥部的通信联络。组织基层信息员供给灾难现场信息；调派防汛抗旱救援应急通信保障力气，执行灾难现场通信保障任务；保障防汛抗旱指挥部与消防指挥中心的通信畅通；协调防汛抗旱救援队伍与现场通信指挥部的通信联络。2

**市应急通信保障相关部门联系表单位单位姓名职务联系方式**市消防救援支队安全生产应急救援指挥中心部指挥部森林消防**市减灾中心3

**市应急通信保障队联系表负责人联系保障分队前方通信保障组前方通信保障组4前方通信保障组装备表POC2利用公网实现对讲功能卫星1POC2利用公网实现对讲功能卫星1铱星卫星语音通讯卫星1天通一号卫星语音通讯待选购短波电台1短波语音通讯待选购海事卫星终视频端通信卫星便携站设备3/4G短报

利用海事卫星传输现场图1 像〔需要携带图传设备进展语音通信1 利用卫星进展音视频传输实时传输灾难现场音视频2图像文设北斗终端 1 实现短报文通信 备其他无人机 1 拍摄灾难现场视频及图像待选购设备5

**市应急响应保障机制工作组联络表单位单位姓名职务联系方式交通保障组待反响专家和救援队伍保障组待反响资源保障组待反响应急通信保障组滕波信息平台保障组李爱平附件6市级应急通信保障队〔消防〕联系表地区地区姓名联系方式市局7应急通信保障协同单位职责部门 职责负责灾难现场的公网通信恢复及通道扩容，临时调度卫星带宽资源，供给中卫通卫星，调派工信应急通信保障力气，开通各类异频异制通信网络互联互通系统，为应急救援各业务部门和救援队伍供给通信效劳和支撑。队铁路

负责供给应急响应交通出行方式等工作。负责供给铁路沿途通信保障以及应急通信保障力量快速投送等工作。**市播送电负责建立应急播送电视网络，设立灾难现场闻视局 中心和媒体效劳中心，准时公布灾情处置信息。为应急救援各个业务部门供给重大灾难预警信**市气象局息，在重特大灾难发生时，供给实时气象信息，并供给气象信息决策支持8

应急通信保障协同单位联系表联系方式工业和信息化部〔信息通信治理局〕工业和信息化部涂华苗福帅中国铁路总公司赵文芳**市交通治理局待反响**市播送电视局待反响**市气象局待反响9

现场通信指挥部岗位职责表岗位指挥调度岗图像调度岗

职责负责组织现场的应急通信保障工作，统筹调度各设立图像调度综合治理平台，部署图像采集点，利用3G/4G单兵、车载图传、无人机、音视频布控球等图传设备，开呈现场图像传输调度，并为现场宣传报道、闻公布供给视频资源保障。语音调度岗

超短波、卫星等语音资源，建立不同制式不同频道语音通信设备的互联互通，实现各救援队伍之间的语音通信畅通明确专