2016-2021年通用航空行业深度分析及“十三五”发展规划指导报告

汇智联恒2016-2021年通用航空行业深度分析及“十三五”发展规划指导报告2016-2021年通用航空行业深度分析及“十三五”发展规划指导报告汇智联恒[2016-2021年通用航空行业深度分析及“十三五”发展规划指导报告]北京汇智联恒咨询有限公司北京汇智联恒咨询有限公司免费电话/p>

报告目录报告目录 1图表目录 12第一章 通用航空行业相关概述 1第一节 通用航空行业定义及分类 1一、 行业定义 1二、 行业主要分类 1三、 行业特性及在国民经济中的地位 2第二节 通用航空行业统计标准 2一、 统计部门和统计口径 2二、 行业主要统计方法介绍 3三、 行业涵盖数据种类介绍 3第三节 “十二五”中国通用航空行业经济指标分析 3一、 赢利性 3二、 成长速度 4三、 附加值的提升空间 4四、 进入壁垒／退出机制 4五、 风险性 5六、 行业周期 5第二章 通用航空行业“十三五”规划概述 6第一节 “十二五”通用航空行业发展回顾 6一、 “十二五”通用航空行业运行情况 6二、 “十二五”通用航空行业发展特点 6三、 “十二五”通用航空行业发展成就 6第二节 通用航空行业“十二五”总体规划 7一、 通用航空行业“十二五”规划纲要 7二、 通用航空行业“十二五”规划指导思想 10三、 通用航空行业“十二五”规划主要目标 10第三节 “十三五”规划解读 11一、 “十三五”规划的总体战略布局 11二、 “十三五”规划对经济发展的影响 13三、 “十三五”规划的主要精神解读 14第三章 “十三五”期间经济环境分析 19第一节 “十三五”期间世界经济发展趋势 19一、 “十三五”期间世界经济将逐步恢复增长 19二、 “十三五”期间经济全球化曲折发展 20三、 “十三五”期间新能源与节能环保将引领全球产业 22四、 “十三五”期间跨国投资再趋活跃 33五、 “十三五”期间气候变化与能源资源将制约世界经济 34第二节 “十三五”期间我国经济面临的形势 35一、 “十三五”期间我国经济将长期趋好 35二、 “十三五”期间我国经济将围绕三个转变 36三、 “十三五”期间我国工业产业将全面升级 41四、 “十三五”期间我国以绿色发展战略为基调 45第三节 “十三五”期间我国对外经济贸易预测 55一、 “十三五”期间我国劳动力结构预测 55二、 “十三五”期间我国贸易形式和利用外资方式预测 56三、 “十三五”期间我国自主创新结构预测 57四、 “十三五”期间我国产业体系预测 59五、 “十三五”期间我国产业竞争力预测 60六、 “十三五”期间我国经济国家化预测 61第四章 通用航空行业全球发展分析 63第一节 全球通用航空市场总体情况分析 63一、 全球通用航空行业的发展特点 63二、 2014-2015年全球通用航空市场结构 64三、 2014-2015年全球通用航空行业发展分析 64四、 2014-2015年全球通用航空行业竞争格局 65五、 2014-2015年全球通用航空市场区域分布 66第二节 全球主要国家（地区）市场分析 66一、 欧洲 66二、 北美 69三、 日本 72第五章 “十二五”通用航空行业总体发展状况 73第一节 通用航空行业特性分析 73第二节 通用航空产业特征与行业重要性 73第三节 “十二五”通用航空行业发展分析 73一、 “十二五”通用航空行业发展态势分析 73二、 “十二五”通用航空行业发展特点分析 74三、 “十三五”区域产业布局与产业转移 74第四节 “十二五”通用航空行业规模情况分析 75一、 行业单位规模情况分析 75二、 行业人员规模状况分析 75三、 行业资产规模状况分析 76四、 行业利润规模状况分析 76第五节 “十二五”通用航空行业财务能力分析 77一、 行业盈利能力分析 77二、 行业偿债能力分析 77三、 行业营运能力分析 77四、 行业发展能力分析 77第六章 中国通用航空市场规模分析 78第一节 “十二五”中国通用航空市场规模分析 78第二节 “十二五”我国通用航空区域结构分析 78第三节 “十二五”中国通用航空区域市场规模 79一、 “十二五”东北地区市场规模分析 79二、 “十二五”华北地区市场规模分析 79三、 “十二五”华东地区市场规模分析 80四、 “十二五”华中地区市场规模分析 80五、 “十二五”华南地区市场规模分析 81六、 “十二五”西部地区市场规模分析 81第七章 我国通用航空行业运行分析 82第一节 我国通用航空行业发展状况分析 82一、 我国通用航空行业发展阶段 82二、 我国通用航空行业发展总体概况 84三、 我国通用航空行业发展特点分析 84四、 我国通用航空行业商业模式分析 84第二节 2014-2015年通用航空行业发展现状 85一、 2014-2015年我国通用航空行业市场规模 85二、 2014-2015年我国通用航空行业发展分析 85三、 2014-2015年中国通用航空企业发展分析 86第三节 2014-2015年通用航空市场情况分析 86四、 2014-2015年中国通用航空市场总体概况 86五、 2014-2015年中国通用航空市场发展分析 87第四节 我国通用航空市场价格走势分析 88一、 通用航空市场定价机制组成 88二、 通用航空市场价格影响因素 90三、 2014-2015年通用航空价格走势分析 91四、 “十三五”期间通用航空价格走势预测 92第八章 “十三五”期间我国通用航空市场供需形势分析 93第一节 我国通用航空市场供需分析 93一、 2014-2015年我国通用航空行业供给情况 93二、 2014-2015年我国通用航空行业需求情况 94三、 2014-2015年我国通用航空行业供需平衡分析 94第二节 我国通用航空市场供需预测 95一、 2016-2021年我国通用航空行业供给情况预测 95二、 2016-2021年我国通用航空行业需求情况预测 95三、 2016-2021年我国通用航空行业供需平衡预测 96第九章 “十三五”通用航空行业产业结构调整分析 97第一节 通用航空产业结构分析 97一、 市场细分充分程度分析 97二、 各细分市场领先企业排名 97三、 各细分市场占总市场的结构比例 97四、 领先企业的结构分析（所有制结构） 98第二节 产业价值链条的结构分析及产业链条的整体竞争优势分析 98一、 产业价值链条的构成 98二、 产业链条的竞争优势与劣势分析 99第三节 “十三五”产业结构发展预测 99一、 产业结构调整指导政策分析 99二、 产业结构调整中消费者需求的引导因素 100三、 中国通用航空行业参与国际竞争的战略市场定位 102四、 “十三五”产业结构调整方向分析 105第十章 通用航空行业竞争力优势分析 111第一节 通用航空行业竞争力优势分析 111一、 行业地位分析 111二、 行业整体竞争力评价 111三、 行业竞争力评价结果分析 113四、 竞争优势评价及构建建议 113第二节 中国通用航空行业竞争力分析 115一、 我国通用航空行业竞争力剖析 115二、 我国通用航空企业市场竞争的优势 115第三节 通用航空行业SWOT分析 116一、 通用航空行业优势分析 116二、 通用航空行业劣势分析 117三、 通用航空行业机会分析 117四、 通用航空行业威胁分析 117第十一章 “十三五”期间通用航空行业市场竞争策略分析 119第一节 行业总体市场竞争状况分析 119一、 通用航空行业竞争结构分析 119二、 通用航空行业企业间竞争格局分析 123三、 通用航空行业集中度分析 124第二节 中国通用航空行业竞争格局综述 124一、 通用航空行业竞争概况 124二、 通用航空行业主要企业竞争力分析 125第三节 2014-2015年通用航空行业竞争格局分析 126一、 2014-2015年国内外通用航空竞争分析 126二、 2014-2015年我国通用航空市场竞争分析 126三、 2014-2015年我国通用航空市场集中度分析 127四、 2014-2015年国内主要通用航空企业动向 127五、 2014-2015年国内通用航空企业拟在建项目分析 128第四节 通用航空企业竞争策略分析 129一、 提高通用航空企业核心竞争力的对策 129二、 影响通用航空企业核心竞争力的因素及提升途径 131三、 提高通用航空企业竞争力的策略 133第十二章 “十三五”通用航空行业重点企业发展形势分析 136第一节 中信海直 136一、 企业概况 136二、 企业优劣势分析 137三、 “十二五”经营状况分析 139四、 “十二五”主要经营数据指标 139五、 “十三五”期间发展战略规划 140第二节 威海广泰 141一、 企业概况 141二、 企业优劣势分析 142三、 “十二五”经营状况分析 145四、 “十二五”主要经营数据指标 145五、 “十三五”期间发展战略规划 146第三节 川大智胜 146一、 企业概况 146二、 企业优劣势分析 147三、 “十二五”经营状况分析 148四、 “十二五”主要经营数据指标 149五、 “十三五”期间发展战略规划 150第四节 海特高新 150一、 企业概况 150二、 企业优劣势分析 151三、 “十二五”经营状况分析 152四、 “十二五”主要经营数据指标 152五、 “十三五”期间发展战略规划 153第五节 博云新材 153一、 企业概况 153二、 企业优劣势分析 154三、 “十二五”经营状况分析 156四、 “十二五”主要经营数据指标 157五、 “十三五”期间发展战略规划 157六、 “十三五”期间公司发展战略分析 158第十三章 “十三五”期间通用航空行业投资前景展望 159第一节 通用航空行业“十三五”投资机会分析 159一、 通用航空投资项目分析 159二、 可以投资的通用航空模式 159三、 “十三五”通用航空投资机会 159第二节 “十三五”期间通用航空行业发展预测分析 160一、 “十三五”通用航空发展分析 160二、 “十三五”通用航空行业技术开发方向 161三、 总体行业“十三五”整体规划及预测 162第三节 未来市场发展趋势 163一、 产业集中度趋势分析 163二、 “十三五”行业发展趋势 163第四节 “十三五”规划将为通用航空行业找到新的增长点 166第十四章 “十三五”期间通用航空行业发展趋势及投资风险分析 168第一节 “十二五”通用航空存在的问题 168第二节 “十三五”发展预测分析 169一、 “十三五”期间通用航空发展方向分析 169二、 “十三五”期间通用航空行业发展规模预测 170三、 “十三五”期间通用航空行业发展趋势预测 170第三节 “十三五”期间通用航空行业投资风险分析 172一、 竞争风险分析 172二、 管理风险分析 172三、 政策风险分析 173四、 技术风险分析 173第十五章 研究结论及投资建议 174第一节 通用航空行业研究结论及建议 174第二节 通用航空子行业研究结论及建议 180第三节 通用航空行业“十三五”投资建议 184一、 行业发展策略建议 184二、 行业投资方向建议 184三、 行业投资方式建议 185

图表目录TOC\h\z\c"图表"图表1：行业发展阶段主要特征列表 4图表2：2015年全球通用航空行业市场细分结构占比 64图表3：2011-2015年全球通用航空设备行业需求量统计 64图表4：2015年全球通用航空行业区域市场需求结构分析 66图表5：2011-2015年欧洲通用航空行业需求量统计 69图表6：2011-2015年北美通用航空行业需求量统计 71图表7：2011-2015年日本通用航空行业需求量统计 72图表8：2011-2015年我国通用航空行业企业数量统计 75图表9：2011-2015年我国通用航空行业从业人员数量统计 75图表10：2011-2015年我国通用航空行业资产总额统计 76图表11：2011-2015年我国通用航空行业利润总额统计 76图表12：2011-2015年我国通用航空行业盈利能力分析 77图表13：2011-2015年我国通用航空行业偿债能力分析 77图表14：2011-2015年我国通用航空行业运营能力分析 77图表15：2011-2015年我国通用航空行业发展能力分析 77图表16：2011-2015年我国通用航空行业市场规模统计 78图表17：2015年我国通用航空行业区域市场规模结构分析 78图表18：2011-2015年东北地区通用航空行业市场规模统计 79图表19：2011-2015年华北地区通用航空行业市场规模统计 79图表20：2011-2015年华东地区通用航空行业市场规模统计 80图表21：2011-2015年华中地区通用航空行业市场规模统计 80图表22：2011-2015年华南地区通用航空行业市场规模统计 81图表23：2011-2015年西部地区通用航空行业市场规模统计 81图表24：2011-2015年我国通用航空行业市场规模及增速统计 85图表25：2011-2015年我国通用航空行业市场平均价格走势 91图表26：2016-2021年我国通用航空行业市场平均价格走势预测 92图表27：2011-2015年我国通用航空行业飞行器数量统计 93图表28：2011-2015年我国通用航空行业需求量统计 94图表29：2011-2015年我国通用航空行业供需平衡统计 94图表30：2016-2021年我国通用航空行业飞行器数量预测 95图表31：2016-2021年我国通用航空行业需求量预测 95图表32：2016-2021年我国通用航空行业供需平衡预测 96图表33：2015年我国通用航空行业市场细分结构占比 97图表34：2015年我国通用航空行业不同所有制企业收入结构 98图表35：通用航空模块“五力”模型分析 123图表36：2015年我国通用航空行业市场集中度分析 124图表37：中国通用航空业与美国对比 126图表38：中信海直主要财务数据单位：万元 139图表39：中信海直盈利能力分析 139图表40：中信海直偿债能力分析 139图表41：中信海直运营能力分析 139图表42：中信海直发展能力分析 140图表43：威海广泰空港设备股份有限公司主要财务数据单位：万元 145图表44：威海广泰空港设备股份有限公司盈利能力分析 145图表45：威海广泰空港设备股份有限公司偿债能力分析 145图表46：威海广泰空港设备股份有限公司运营能力分析 145图表47：威海广泰空港设备股份有限公司发展能力分析 146图表48：四川川大智胜软件股份有限公司主要财务数据单位：万元 148图表49：四川川大智胜软件股份有限公司盈利能力分析 149图表50：四川川大智胜软件股份有限公司偿债能力分析 149图表51：四川川大智胜软件股份有限公司运营能力分析 149图表52：四川川大智胜软件股份有限公司发展能力分析 149图表53：四川海特高新技术股份有限公司主要财务数据单位：万元 152图表54：四川海特高新技术股份有限公司盈利能力分析 152图表55：四川海特高新技术股份有限公司偿债能力分析 152图表56：四川海特高新技术股份有限公司运营能力分析 152图表57：四川海特高新技术股份有限公司发展能力分析 153图表58：湖南博云新材料股份有限公司主要财务数据单位：万元 156图表59：湖南博云新材料股份有限公司盈利能力分析 157图表60：湖南博云新材料股份有限公司偿债能力分析 157图表61：湖南博云新材料股份有限公司运营能力分析 157图表62：湖南博云新材料股份有限公司发展能力分析 157图表63：2016-2021年我国通用航空行业市场规模预测 170

版权申明本报告是北京汇智联恒咨询有限公司的研究成果。本报告内所有数据、观点、结论的版权均属北京汇智联恒咨询有限公司拥有。未经北京汇智联恒咨询有限公司的明确书面许可，任何人不得以全文或部分形式（包含纸制、电子等）传播。不可断章取义或增删、曲解本报告内容。北京汇智联恒咨询有限公司对其独立研究或与其他机构共同合作的所有研究数据、研究技术方法、研究模型、研究结论及衍生服务产品拥有全部知识产权，任何人不得侵害和擅自使用。本报告及衍生产品最终解释权归北京汇智联恒咨询有限公司所有。免责声明本报告所载资料的来源及观点的出处皆被北京汇智联恒咨询有限公司认为可靠，但北京汇智联恒咨询有限公司对这些信息本身的准确性和完整性不作任何保证。尽管北京汇智联恒咨询有限公司相信本报告的研究和分析成果是准确的并体现了行业发展趋势，但所有阅读本报告的读者在确定相关的经营和投资决策前应寻求更多的行业信息作为依据。读者须明白，本报告所载资料、观点及推测仅反映北京汇智联恒咨询有限公司于最初发布此报告时的判断，北京汇智联恒咨询有限公司可能会在此之后发布与此报告所载资料不一致及有不同观点和推测的报告。北京汇智联恒咨询有限公司不对因使用此报告的材料而引致的损失负任何法律责任。通用航空行业相关概述通用航空行业定义及分类行业定义通用航空是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。通用航空业是以通用航空飞行活动为核心，涵盖通用航空器研发制造、市场运营、综合保障以及延伸服务等全产业链的战略性新兴产业体系。行业主要分类通用航空应用范围十分广泛，其经营通用航空经营许可管理规定（交通运输部令2016年第31号），共四大类31项：（一）甲类通用航包机飞行、石油服务、直升机引航、医疗救护、商用驾驶员执照培训；（二）乙类空中游览、直升机机外载荷飞行、人工降水、航空探矿、航空摄影、海洋监测、渔业飞行、城市消防、空中巡查、电力作业、航空器代管，跳伞飞行服务；（三）丙类私用驾驶员执照培训、航空护林、航空喷洒（撒）、空中拍照、空中广告、科学实验、气象探测；（四）丁类使用具有标准适航证的载人自由气球、飞艇开展空中游览；使用具有特殊适航证的航空器开展航空表演飞行、个人娱乐飞行、运动驾驶员执照培训、航空喷洒（撒）、电力作业等经营项目。其他需经许可的经营项目，由民航局确定。行业特性及在国民经济中的地位通用航空产业是一个国家经济实力发展到一定阶段的必然产物。目前，国内依托航空产业积淀和区位优势，掀起了发展通用航空产业的热潮。当前，我国通用航空产业布局有三个明显特征：一是把通用航空产业融入区域航空产业整体发展之中。一些航空制造基础好的地区，如西安、沈阳、哈尔滨、安顺、成都等通用航空产业基地就是依托中航工业集团骨干生产企业建立起来的。二是依托机场和自身资源，发挥临空经济效益，走专业化发展之路。一些航空制造产业薄弱的省份，根据自身资源优势，以民用航空机场为中心，打造专业化的通用航空产业基地。如，江西南昌着力打造以低空无人驾驶飞机为主要产品的航空科技产业园；天津民用航空产业基地源于空客A320组装线及中航直升机公司落户而建立；广东珠海通用航空产业园基于政府规划，利用机场和地理优势，成功举办航空会展，吸引国际通用航空产业转移而建立。三是产业布局各自为政，缺乏国家层面的统一规划，已经出现重复建设、盲目跟风等现象。通用航空行业统计标准统计部门和统计口径《2016-2021年通用航空行业深度分析及“十三五”发展规划指导报告》通过对中国通用航空行业市场的生产、需求、贸易、竞争、区域市场等分别进行调查，在充分及详细的分析基础上，为企事业客户提供及时准确的一手及分析数据。本报告从国内通用航空行业发展、国内通用航空行业政策环境及发展、研发动态、进出口情况、重点生产企业、存在的问题及对策等多方面多角度阐述了通用航空市场的发展，并在此基础上对通用航空行业的发展前景做出了科学的预测，最后对通用航空投资潜力进行了分析。行业主要统计方法介绍本报告通过对通用航空行业的市场人士，上游供应商，下游需求用户进行访谈调研，了解通用航空市场发展动向及市场趋势，以便更好的对通用航空市场进行定量及定性分析。行业涵盖数据种类介绍公开资料搜集：依据公开资料搜集、整理、分析，通过定性分析，对通用航空市场发展的现状、竞争、趋势等进行总体判断。数据统计分析依托于国家统计局、商务部、工商部门、海关、行业协会等官方权威数据，对通用航空市场进行定量分析。“十二五”中国通用航空行业经济指标分析赢利性我国通用航空行业由发展期逐渐走向成熟期，处于成长期阶段行业赢利性较之前阶段有所下降，但行业在中长期仍然保持赢利趋势。图表SEQ图表\*ARABIC1：行业发展阶段主要特征列表初创期成长期成熟期衰退期市场需求狭小快速增长缓慢增长或停滞缩小竞争者少数数目增加许多对手数目减少顾客创新的顾客市场大众市场大众延迟的买者现金流量表负的适度的高的低的利润状况高风险、低收益高风险、高收益低风险、收益降低高风险、低收益资料来源：汇智联恒成长速度我国通用航空行业处于成长期，行业处于快速发展阶段，行业市场规模和产销量的增长速度都非常快，特别是近几年国家对通用航空制造业的大力支持，出台了各种优惠政策。近几年国内通用航空市场规模年均增速在10%以上。附加值的提升空间从通用航空行业的附加值方面，目前通用航空在附加值主要体现在技术与品牌方面。良好的品牌有利于提高通用航空的市场价格及市场竞争力，从而给通用航空厂商带来一定的附加值；另一方面，技术研发能够提高厂商运行效率，进而提升行业的综合竞争力，提高行业附加值，因此未来通用航空行业的附加值提升主要集中在品牌建设与技术研发方面。进入壁垒／退出机制从进入壁垒方面，目前我国通用航空行业的壁垒主要包括技术壁垒、品牌壁垒等。一方面，通用航空行业的技术复杂程度较高，相关技术的研发要求也相对较高，这使得通用航空行业的技术壁垒相对较高；另一方面，下游采购时，对通用航空的品牌有着一定的要求，这也成为通用航空行业的另一进入壁垒。资质壁垒，我国对通用航空企业实行较严格的市场准入和资质审批、认定制度。从退出方面来看，由于通用航空行业的生产设备存在着一定的专业性，不可以用来生产其他类型的产品，同时当企业想出售相关设备资产时，缺乏合理的变现渠道，这使得通用航空行业面临着一定的退出壁垒。风险性政策风险是指由于政策的变化给通用航空行业发展带来的不确定性。为促进通用航空行业的发展，国家将推出更多政策，以规范及促进通用航空行业的发展，这给一些竞争力较弱的中小企业带来一定的政策风险。技术风险是指技术发生变动而给现有企业带来的不确定性。未来通用航空行业的技术将逐渐趋于环保节能化发展等，这给现有技术能力较弱的企业带来一定的威胁，这些企业由于不能够合理的满足节能环保要求，因此，其发展面临着巨大的压力。宏观经济波动风险是指宏观经济波动的加大给通用航空行业带来的风险。近年随着全球宏观经济波动的加大，这现有通用航空企业，尤其是中小通用航空企业，带来极大的挑战，影响着通用航空的企业持续与稳定的经营。因此，加强对宏观经济的了解与关注，及时调整企业自身的经营策略，从而降低宏观经济波动所带来的影响。行业周期从我国通用航空行业发展来看，受到经济持续发展的影响，我国通用航空市场保持高速增长态势；受到需求的影响，行业的竞争者逐渐增多，下游应用客户也不断的拓展；综合来看，目前我国通用航空行业正处于成长期，市场空间相对较大且前景相对较好。

通用航空行业“十三五”规划概述“十二五”通用航空行业发展回顾“十二五”通用航空行业运行情况中国航空运输协会通用航空分会的统计，截至2015年底，我国通用机场仅300余个，我国通用航空器数量为2235架，通航企业数量为281家，自2006年以来年复合增长率分别达到达到13.5%及17.5%，2015年飞行量达73.2万小时。截至2015年底，中国通用航空飞机中71.18%由国外制造商或合资制作。同时，各机型发展失衡，旋翼飞机占比不足30%。新能源飞机、轻型公务机、民用直升机、多用途固定翼飞机、专业级无人机以及配套发动机、机载系统的自主研发制造等将是我国通航企业努力发展的方向。“十二五”通用航空行业发展特点近三年里，国内通用飞机数量及通航企业数量平均增长率已超过20%，通用航空的作业时间增长率却仅为12.4%，且作业时间的60%以上集中在全国南部地区，地区差异化较严重。相对通航产业的蓬勃发展，我国空域资源作为发展通用航空的重要因素，显然没有得到合理利用。“十二五”通用航空行业发展成就通用航空在我国国民经济中占有重要的地位，对于推动社会、经济等各方面事业的发展，提高人们的生活水平，将会发挥越来越重要的作用。从通用航空产业自身来讲，不仅是朝阳产业，也是科技含量较高的行业。通用航空产业涉及的关联产业多、产业链长，直接涉及投资、生产、流通和消费各个环节，其范畴可延伸到制造、维修、销售、服务等多个领域。截至2015年底，我国通用航空领域形成了281家企业、2200多架飞机（教学训练用飞机400多架）的规模。全行业完成通用航空生产作业飞行73.2万小时。我国通用航空这一数字与发达国家相比尚处于较低水平。如美国拥有22万架左右的通用飞机、60多万名飞行员、1.5万个通用航空机场，年作业飞行量超过2800万小时，每年创造1500多亿美元的经济收入，提供就业岗位120多万个。澳大利亚、加拿大、巴西等国通用航空整体规模大、实力强，发展水平也比较高。从另一方面看，我国通用航空市场潜力巨大。近年来，私人飞行执照持有数量快速增长，企业和私人购买小飞机的意愿强烈。发展通用航空对带动航空制造业发展、建立应急救援体系等方面，具有十分重要的独特作用。而近5年来，在多次抢险救灾中直升机在运送人员、物资和大型装备等行动中的决定性作用，赢得了社会各界的普遍赞誉。通用航空行业“十二五”总体规划通用航空行业“十二五”规划纲要中国民用航空发展第十二个五年规划，依据国家发展“十二五”规划纲要和“十二五”综合交通运输体系发展规划编制。本规划围绕建设民航强国战略，阐明发展思路，明确主要目标，确定重点任务，引导市场主体，指导政府行为，是行业发展的纲领性文件。编制和实施本规划，对于促进民航长期平稳较快发展，更好地适应综合交通运输发展需要，服务小康社会建设，意义重大。“十二五”时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，国内外形势呈现新变化新特点。我国民航大众化、多样化趋势明显，快速增长仍是阶段性基本特征，民航发展迎来新的历史机遇期。和平、发展、合作仍是时代潮流。世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现新变化。欧美经济逐步恢复，新兴经济体保持较好的起飞发展态势，东盟等地区经济一体化步伐加快。伴随着经济全球化进一步加深，“天空开放”进程将深入推进，航空自由化进入新的发展阶段。我国国际地位不断提升，国际航空运输市场发展空间广阔。全面建设小康社会进入重要时期。我国经济总体上将保持平稳较快发展，人均GDP实现从4000美元向6000美元的飞跃，居民收入稳步增加。经济发展方式加快转变，经济结构进行战略性调整，城乡居民消费潜力进一步释放，形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新局面。工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展。民航市场需求更加旺盛。区域发展总体战略深入实施。国家把深入实施西部大开发战略放在优先位置，发挥资源优势，加强基础设施建设和生态环境保护。全面振兴东北地区等老工业基地，发挥产业和科技基础较强优势，促进资源枯竭地区转型发展。大力促进中部地区崛起，发挥承东启西区位优势。积极支持东部地区率先发展，发挥对全国经济发展的重要引领和支撑作用。加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的扶持力度，推动西藏、新疆等地区的跨越式发展。充分发挥不同地区比较优势，促进生产要素合理流动，深化区域合作，逐步实现不同区域基本公共服务均等化，缩小区域发展差距。推进实施主体功能区战略，形成可持续国土空间开发格局。区域协调发展将进一步促进民航资源配置优化。城市化布局和形态更趋完善。“十二五”末我国城镇化率过半，初步形成以大城市为依托、以中小城市为重点的城市群，大中小城市和小城镇协调发展，促进经济增长和市场空间由东向西、由南向北拓展。人口分布由分散到集中，将促使经济社会结构和生产生活方式发生深刻转变，城乡社会结构呈现新格局。机场辐射人口增加，潜在市场扩大，有利于航空运输大通道的形成。民航关联产业继续保持快速增长。旅游市场规模进一步扩大，国内旅游年均增长10%，出入境旅游年均分别增长9%和8%，2015年城乡居民人均出游将超过2次。对外贸易由出口为主转向进出口并重，进出口总额快速增长。我国产业自主创新能力提高，“中国制造”的高技术、高附加值产品增加，出口结构转型升级。快递业务年均增幅达20%以上。民航与旅游、贸易、物流相互促进，航空运输潜力巨大。综合交通运输体系建设进入关键期。国家将按照适度超前原则，统筹各种运输方式发展，逐步实现由各种运输方式独立发展向综合协调发展转变，由交通建设为主向交通建设与运输服务并重转变，由通道建设为主向通道与枢纽建设并举转变，初步形成网络设施配套衔接、技术装备先进适用、运输服务安全高效的综合交通运输体系。民航在国际、长距离和地面交通不便地区以及应急救援运输中优势明显，机场综合枢纽的地位和作用凸显。同时，我国民航发展也面临严峻挑战。国际政治环境复杂多变，恐怖主义威胁依然存在。国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓。全球需求结构出现明显变化，市场、资源、人才、技术、标准等方面的竞争更加激烈。国际碳排放限制、石油价格波动等全球性问题更加突出，国际航空运输市场竞争日益激烈，我国民航全球化战略的实施存在较大压力。国内经济增长的资源环境约束强化，自然灾害、公共安全事件等影响民航持续稳定增长的不确定因素增加。高铁的快速发展将对运输市场结构产生重大影响。长期以来，民航发展的基本矛盾是供给能力难以满足快速增长的市场需求。在“十二五”新的形势下，供给能力不足深层次的原因：一是可用空域资源不足，主要航路和大型机场尤为严重。二是基础设施保障能力不强，特别是大型机场容量亟待扩充，空管设施设备规模和水平需要提升。三是管理水平不高，行业管理体制机制、企业经营管理等需要完善和加强。四是人力资源短缺，飞行、空管和机务等专业技术人员结构不合理，缺乏高级技术、管理和安全监管人才。解决上述问题，是制定民航发展“十二五”规划的根本出发点。通用航空行业“十二五”规划指导思想“十二五”期间，民航发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以保障持续安全为前提，以增强基础保障能力为着力点，以提升发展质量为主攻方向，促进民航长期平稳较快发展，为全面建设民航强国打下坚实基础，基本适应全面建设小康社会需要。通用航空行业“十二五”规划主要目标到2015年，航空运输持续安全，基础保障能力全面增强，服务能力基本满足需求，转变发展方式取得成效，竞争能力和国际影响力显著提高，在国家综合交通运输体系中的作用更加突出，对国家经济社会的贡献明显增大。——安全水平稳步提升。初步建成具有中国特色的行业安全管理体系和运行机制，运输航空每百万小时重大事故率低于0.20。——保障能力整体提高。运输机场数量达到230个以上，初步建成布局合理、功能完善、层次分明、安全高效的机场体系。空域不足的瓶颈有所缓解，空管保障能力稳步提高，保障起降架次达到1040万架次。——运输能力显著增强。运输总周转量达到990亿吨公里，旅客运输量4.5亿人，货邮运输量900万吨，年均分别增长13%、11%和10%。航班正常率高于80%，公众对民航服务基本满意。——通用航空规模快速扩大。基础设施大幅增加，作业领域不断扩展，运营环境持续改善，标准体系初步建立，作业量和飞机数量翻番。——节能减排全面推进。能源节约和污染排放控制取得明显成效，吨公里能耗和二氧化碳排放量五年平均比“十一五”下降3%以上，新建机场垃圾无害化及污水处理率均达到85%。“十三五”规划解读“十三五”规划的总体战略布局“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。必须认真贯彻党中央战略决策和部署，准确把握国内外发展环境和条件的深刻变化，积极适应把握引领经济发展新常态，全面推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，确保全面建成小康社会。按照全面建成小康社会新的目标要求，今后五年经济社会发展的主要目标是：——经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，主要经济指标平衡协调，发展质量和效益明显提高。产业迈向中高端水平，农业现代化进展明显，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，先进制造业和战略性新兴产业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步提高。——创新驱动发展成效显著。创新驱动发展战略深入实施，创业创新蓬勃发展，全要素生产率明显提高。科技与经济深度融合，创新要素配置更加高效，重点领域和关键环节核心技术取得重大突破，自主创新能力全面增强，迈进创新型国家和人才强国行列。——发展协调性明显增强。消费对经济增长贡献继续加大，投资效率和企业效率明显上升。城镇化质量明显改善，户籍人口城镇化率加快提高。区域协调发展新格局基本形成，发展空间布局得到优化。对外开放深度广度不断提高，全球配置资源能力进一步增强，进出口结构不断优化，国际收支基本平衡。——人民生活水平和质量普遍提高。就业、教育、文化体育、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加。就业比较充分，收入差距缩小，中等收入人口比重上升。我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。——国民素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，国民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业。中华文化影响持续扩大。——生态环境质量总体改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。——各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。中国特色现代军事体系更加完善。党的建设制度化水平显著提高。“十三五”规划对经济发展的影响实现发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。协调是持续健康发展的内在要求。必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。开放是国家繁荣发展的必由之路。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念是具有内在联系的集合体，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，必须贯穿于“十三五”经济社会发展的各领域各环节。“十三五”规划的主要精神解读“十三五”时期是中国进入新常态的关键时期。所谓新常态，就是高质量、有效益、公平、可持续的发展。安全生产监管监察系统在“十三五”时期要把握新常态、适应新常态、引领新常态，要把握与经济社会发展相辅相成的安全生产工作和方法，通过保证生产经营和社会运行的安全性来提高经济社会发展的质量和效益。要做到这一点，首先必须对“十三五”时期安全生产工作的新格局进行分析，其次要对“十三五”时期经济发展与安全生产工作的基本态势做出基本判断，在此基础上，以理论、目标和问题为导向，不断创新并完善安全生产工作体系。构建新格局——创新安全监管体制机制融入经济社会发展大局●必须服从大安全的格局和经济社会协调发展的大局。●应与全面建成小康社会的任务相结合。●要融入高质量、有效益、公平、可持续发展的包容发展大局。●要和城乡建设一体化、区域协同发展的国家发展战略和“一带一路”的国际发展战略相结合。●应和创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念相契合。第一，安全生产工作必须服从大安全的格局和经济社会协调发展的大局。2015年，国家将安全生产纳入国家大安全的格局中，这对安全生产工作的水平提升是一个很好的契机。“十三五”时期，安全生产监管监察系统应当立足大安全工作的资源，夯实安全生产工作的基础。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）提出，发展是硬道理，发展必须是科学发展。必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。这就意味着经济和社会发展，必须以安全发展为前提。习近平总书记指出，发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展。因此，产业结构、增长方式、消费模式的改变，都要以安全为前提，以安全为保障。这为安全生产工作进入经济社会发展的主战场奠定了基础。从历史的发展角度来看，安全生产工作必须加强，但是不能脱离发展阶段谈安全生产，更不能超越发展阶段搞安全生产“大跃进”。今后五年，经济下行压力越大，安全生产的风险越大，就越应该重视安全生产。重视安全生产，须找到安全生产监管的抓手和撬动整个安全生产监管格局的杠杆，否则会事倍功半。第二，安全生产工作应与全面建成小康社会的任务相结合。习近平总书记强调，“十三五”规划作为全面建成小康社会的收官规划，必须紧紧扭住全面建成小康社会存在的短板，在补齐短板上多用力。“十三五”时期，要有7000万人精准脱贫，有的通过产业扶持脱贫，有的通过转移就业脱贫，有的通过异地搬迁脱贫。那么，在这些脱贫方式之中，可能存在哪些不安全的问题，可能出现哪些需要加强安全保障的环节，需要全国安全生产监管监察系统进行预测性研究。另外，小康社会应当是一个生产发展、生活富裕、环境安全的安全文明时代，那么，在全面建设小康社会的伟大工程中，道路运输、教育设施、电力供应、信息保障、物流发展等方面必然要大发展，这些产业的发展可能存在哪些安全生产问题，隐患和事故可能分布在哪些行业、领域、区域、时段等，都需要全国安全生产监管监察系统进行精准的预研究。第三，安全生产工作要融入高质量、有效益、公平、可持续发展的包容发展大局。“十三五”时期，中国经济将保持中高速增长。这意味着，经济社会的发展将是高质量的发展，每个百分点的GDP都将包含更多的科技含量、就业容量、生态质量和安全水平。“十二五”时期，第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到55%。“十三五”时期，第三产业的发展潜力还将进一步释放。那么，整个经济结构的持续改变，会对安全生产形势有什么影响?我国的安全生产监管工作如何转型?这些问题都需要研究。“十三五”时期，随着经济社会的发展，人民群众对安全生产的要求和期望越来越高，所以，亟须进一步加强安全生产工作，推进基本服务均等化，让人民群众享受改革开放和安全生产的成果。近年来发生的福建漳州市古雷化工园区PX项目装置爆炸事故和天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故等，进一步加剧了人民群众的担忧感，化工企业建设的邻避效应可能在今后五年集中出现。第四，安全生产工作要和城乡建设一体化、区域协同发展的国家发展战略和“一带一路”的国际发展战略相结合。“十三五”时期，国家要缩小城乡差距，拓展新的发展空间；要进一步推进京津冀、长三角和珠三角协同发展。同时，要让安全生产发挥制约和促进作用，如用安全生产的条件和目标来优化城乡发展和区域协同发展的格局，优化产业布局和结构，既防止重复建设、促进安全生产，又能提高区域的综合经济效益。“十三五”时期，国家将重视国内国际经济联动效应，更好地利用两个市场、两种资源，推动产业转型升级，培育新的竞争优势。措施之一，是推进基础设施互联互通和国际大通道建设，共同建设国际经济合作走廊。措施之二，是通过“一带一路”把中国产能相对过剩的产业转移到有关国家，共建境外产业集聚区，实现互利共赢、共同发展。无论是开展基础设施互联互通和国际大通道建设，还是企业进军其他国家，都需要知晓对方的安全生产规则，规避对方的安全生产风险。这些，都值得我国安全生产监管监察系统认真研究。第五，安全生产工作要和创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念相契合。创新、协调、绿色、开放、共享是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，反映出党中央对我国发展规律的新认识。安全生产工作要坚持安全发展的理念，而创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念与安全发展的理念密切相关，因此，在“十三五”时期，安全生产工作要以这五大发展理念为主线进行谋篇布局。如何创新安全生产工作，协调安全生产和大安全的关系，协调安全生产和环境保护、经济发展的关系，开放安全生产科技研发和投入，开放安全生产第三方治理体系，共享安全生产的基础资源，值得社会各界思考。此外，我国的安全生产形势仍然严峻，说明安全生产监管的体制和机制尚不能适应新常态的要求，需要创新。“十三五”时期，国家会进一步加大简政放权力度，很多许可会被取消或者下放，这意味着地方事权会加强。那么，如何既加强对地方的安全生产监管监察，又促使地方党委和政府按照安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，发挥属地的管理和监督作用，是一个实实在在的新问题。这需要安监部门深入开展调研。

“十三五”期间经济环境分析“十三五”期间世界经济发展趋势“十三五”期间世界经济将逐步恢复增长由于经济活动在各主要经济体间的分布愈加均匀，以及整体的外部失衡较2007年之前更为缓和，预计2016年后期全球经济增长将逐渐加强至其在危机前的趋势增长率。欧亚发展银行（EDB）分析研究部日前发布了最新一期《独联体宏观监测报告》称，2015年独联体国家GDP将下滑2%至3%，2016年将恢复增长，有望达到1.5%至2.5%。对2015年剩余时间和2016年地区GDP增速作出预测的依据是今年布伦特原油平均价格为60美元/桶，2016年涨至70美元/桶，且针对俄罗斯的制裁不再有实质性加码。2015年第一季度，独联体国家GDP与去年同期相比下滑了2.7%。报告认为，经济指标下行的主要原因是俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰经济衰退，以及哈萨克斯坦、亚美尼亚和塔吉克斯坦经济增速放缓。未出现经济下滑的独联体国家中，土库曼斯坦和乌兹别克斯坦的经济增速与去年第四季度持平，吉尔吉斯斯坦、摩尔多瓦和阿塞拜疆3国经济增速加快。其中，吉尔吉斯斯坦GDP增速加快是因为黄金产量提升；摩尔多瓦经济增长的原因是进口商品需求下降和贸易收支改善；阿塞拜疆则得益于石油、天然气采掘的良好势头，以及非油气行业的稳定形势。不利因素对地区经济的影响已经较年初有所减弱。该地区主要出口商品能源的价格已部分回升，乌克兰紧张局势有所缓和，使得俄罗斯企业和银行所面临的政治风险下降。这些因素对出口创收及缓解地区资本外流产生了积极影响。此外，得益于卢布走强、俄金融市场趋稳及预算措施得当等因素，独联体国家在适应不断变化的外部经济环境方面也取得了一定进展。“十三五”期间经济全球化曲折发展世界多极化虽然曲折但是是世界发展的必然趋势，因为这是经济基础和上层建筑彼此符合的问题，经济全球化的本质是发达国家在全球范围内资本的新一轮扩张，因此在这样的形势中发达国家是最大的受益者，对于发展中国第一，世界多极化在曲折中发展。世界格局多极化是国际关系发展的必然结果，是不以人的意志为转移的客观趋势。冷战结束以来，世界各种力量此消彼长，世界格局走向多极化的趋势越来越清晰。一个超级大国和多种力量并存，是多极化格局最终形成前的较长过渡时期内世界力量对比的基本态势。国际格局走向多极化，是时代进步的要求，符合各国人民的利益。多极化格局使世界各种力量逐渐形成既相互借重又相互制约与制衡的关系，有利于避免新的世界大战的爆发，有利于遏制霸权主义和强权政治，有利于推动建立公正合理的国际政治经济新秩序，有利于实现各国人民对和平、稳定、繁荣的新世界的美好追求，也有利于广大发展中国家抓住机遇、发展自己。但也要看到，世界多极化的最终形成将经历一个漫长、曲折、复杂的演进过程。在这个过程中，单极与多极的矛盾，称霸与反霸的斗争，将成为相当长一个时期内国际斗争的焦点。合作中的竞争和竞争中的合作成为世界格局多极化趋势发展过程中的重要特征。在世界格局多极化与单边主义的斗争中，军事力量仍然是关键因素。世界上的大国强国，都把建立强大的国防力量作为抢占新的国际格局制高点的突破口，强化军事力量在维护和扩展国家利益中的职能和作用，谋求在世界格局多极化进程中占据优势地位，争夺21世纪国际社会中的战略主动权。在日趋激烈的综合国力竞争中，经济技术的地位越来越重要。强大的经济技术力量是能否成为世界一极的根本条件。因此，各国都把发展经济摆在优先地位。世界格局多极化能否成为现实，归根到底，取决于世界各大力量中心的经济能否迅速发展，取决于发展中国家的经济能否实现腾飞。世界格局演变的一个重要背景是经济全球化，经济全球化趋势和世界多极化趋势相互关联，相互影响。20世纪90年代以来，世界经济加快了由集团化、区域化朝着全球化发展的趋势。经济全球化使各种生产要素在全球范围内优化组合和资源优化配置，从而促进全球经济的迅速发展。经济全球化在本质上是资本的跨国流动。新科技革命是当代经济全球化浪潮的物质基础和重要推动力。但经济全球化是一把“双刃剑”，它在推动全球生产力大发展、加速世界经济增长的同时，也带来了各国和全球共同面临的社会经济问题，加剧了国际竞争，增多了国际投机，增加了国际风险，并对国家主权和发展中国家的民族工业造成了严重冲击。经济全球化是在不公正不合理的国际经济旧秩序没有根本改变的情况下发生和发展的，西方发达国家力图主导经济全球化。对发展中国家来说，经济全球化是一个难得的历史机遇，也是一个巨大的挑战。经济全球化趋势使各国经济的相互依存、相互影响日益加深。因此，全球化的经济需要全球性的合作。各国应本着责任与风险共担的精神，加强国际合作，共同维护国际经济稳定发展。国际社会还应共同努力，推动建立公正合理的国际经济新秩序，以有利于各国共同发展。我们需要的是世界各国平等、互惠、共赢、共存的经济全球化。“十三五”期间新能源与节能环保将引领全球产业破解中国经济转型升级难题，需要打破旧的惯性思维，从新思维、大战略的高度思考与规划中国十三五走向新常态的转型发展之路。高度关注已经兴起的新能源革命，大力实施生态经济引领战略，推动中国转型发展，使生态文明建设落地是十三五规划必须思考的大战略。（一）新能源革命在十三五期间将会全面爆发，需要高度重视从2008年金融危机后，兴起的新能源革命，其发酵的速度超出我们的想象，目前处在即将全面爆发的前夜。从经济学看，新能源使用成本逼近传统能源成本，是判断新能源革命全面爆发的一个重要标志和临界点。目前最需要我们关注的是作为新能源的太阳能发电技术进步速度很快。最近几年太阳能发电成本以每年10%的左右速度在下降，目前太阳能发电的价格已经降至1元/度以下，按照这样的速度，在未来3至5年内，太阳能发电成本可以接近火电。如果光伏发电成本降至0.5元/度，那将是太阳能发电大规模替传统能源革命的开始。目前火电发电成本（包括环境成本）已超过0.5元/度，而且还在不断上升。太阳能发电价格一旦接近火电价格，太阳能发电大规模替代火电的革命就会全面爆发。按照这个判断，十三五期间将是中国新能源革命全面爆发的期间，对此需要高度重视。以太阳能发电为代表的新能源革命一旦爆发，其带来的不仅仅是能源替代的革命，而是涉及到经济、环境治理、生活方式等全方位的变革。1.新能源革命将会引发新兴生态产业大规模发展，生态产业将会成为引领未来中国经济增长的新引擎一是太阳能发电产业的大规模发展。2007年之前，中国只是世界上光伏制造业国，目前中国也是世界光伏应用大国。据《我国光伏产业2014年回顾与2015年展望》披露数据，2014年我国硅片产量达到38GW，同比增长28%。我国硅片产值达到近88亿片，约占全球76%。2014年我国光伏并网装机量在10.6GW，占全球容量的四分之一。累计光伏装机量为26.52GW。其中，分布式光伏发电超过5GW。市场决定需求，价格决定市场。在十三五期间，太阳能发电价格一旦接近、甚至低于火电价格，那么太阳能发电大规模替代传统火力发电将成为不可阻挡趋势。中国将会真正进入一个太阳能时代。2014年在环保等因素作用下，火电发电量首次出现下降。2014年社会总用电量5.5万亿度，据有关机构预测，到2030年中国社会用电量将会达到11万亿度。据国际可再生能源署（IRENA）发布的《2014中国可再生能源展望》到2030年，中国可再生能源占终端能源消费比重可由目前的13%提高到26%。如果光伏发电成本大幅度下降，2030中国可再生能源所占比例可能会超出这个预测，能够达到30%到40%。这意味着未来中国将会有一个月3万亿度光伏发电市场。二是太阳能发电产业将会带动光伏装备业、材料、软件、科研等相关产业群的发展。太阳能产业属于资本密集型和技术密集型产业，也属于产业高关联度产业。光伏发电产业链涉及新材料、新能源、新能源汽车、高端装备制造和节能环保五大领域，直接带动玻璃、钢铁、塑料、物流等85个相关产业，对实体经济和就业的拉动作用明显。据测算，中国全社会用电量峰值在2030年左右，社会用电总量稳定在11万亿度左右。如果按照未来可再生能源占3万亿度。按8元/瓦计算，将会有一个24万亿人民币的巨额投资市场。平均每年有1.6万亿的投资市场。如果说未来15年24万亿是对新能源发电直接投资，按照投资乘数效应，其直接和间接带动市场将是这个投资的数倍。三是太阳能终端消费产品业发展。光伏移动性特性，会催生各种各样的太阳能终端产品，如随时可用太阳能多媒体、太阳能帐篷、太阳能传真机、打印机等太阳能办公用品；太阳能电磁炉、烤箱等家庭用品，太阳能服装、系列用品。总之，光伏太阳会像空气一样，哪里有用品，哪里就可以有太阳能产品。太阳能广泛使用，将会成为自多媒体之后，把社会推向另一个移动能源的新时代。2.新能源革命将会破解治理环境与能源危机困境，使中国走出一条根性治理与能源自立的生态文明建设之路西方发达国家在工业化过程中遇到的能源与环境危机，走的是一条未能从根本上解决的污染转移的治理之路。这样一种成本外化、污染转移的工业化之路，已经成为地球无法承受的工业化。在这样一种背景下，两倍于西方发达国家人口的中国工业化之路，如果继续走西方式治理之路，将是一条中国与世界双输的无解之路。而即将全面爆发的新能源革命，为破解这个难题提供了有效答案。从短期内看，当代中国遇到环境污染问题的治理，需要借鉴西方发达国家有效的治理经验。但这种治理只能是一种临时性的遏制污染蔓延的应急治理，而根本性治理的处理需要依靠新能源革命。目前中国最大污染来自煤污染，中国煤电发电量占发电总量82%左右。未来光伏发电成本一旦与用煤的发达成本持平，那么光伏发电就会大规模替代煤污染发电。光伏在建筑领域的使用，意味着未来的建筑生活用电完全可以实现自足有余。在发达国家住宅的建能耗占到总能耗的40%，我国建筑能耗约占社会总能耗的33%。建筑用能耗是对全国温室气体排放贡献率已经达到25%。北方采暖地区每年就多耗标准煤1800万吨，直接经济损失达70亿元，多排二氧化碳52万吨。如此继续发展，到2020年我国建筑耗能将达到1089亿吨标准煤；到2020年，仅空调夏季高峰负荷将相当于10个三峡电站满负荷能力，这将会是一个十分惊人的数量。而光伏建筑技术可以从根本上解决这个难题。3.新能源革命将会给中国西部发展带来新机遇和经济社会发展的新模式新能源规模会给西部发展带来的新机遇。西部地区尤其是西北地区的年有效光照小时数是东部地区的两倍左右，可达到甚至超过2000小时。西部地区遍布的大片荒漠化土地，对于需占地面积较大的光伏电站和光伏电站运营企业而言，无疑具有较大的市场竞争力与吸引力。据有关调查统计，中国西部现有沙漠戈壁达130多万平方公里，超过30万平方公里的沙漠戈壁适宜光热发电。若每十万平方公里年发电量，按18万亿度来计算，30万平方公里荒漠戈壁年发电量，就可达到54万亿度。目前规划建设的7个千万千瓦级风电基地中，西部就占了3个：酒泉、哈密和蒙西。内蒙古风能储量全国居首，可开发容量超过1.5亿千瓦。近年来，内蒙古风电装机规模连年居全国之首。青海省属于太阳能资源分布的一类地区。充分利用太阳能资源发展新能源产业，在格尔木市已经形成集聚效应。占地150平方公里的格尔木光伏产业园，其发电总计已经达到15亿千瓦时。新能源不仅会成为西部发展的新兴产业，而且也会为西部充分利用电力优势的产业发展提供条件。新能源发展也会给西部带来巨大的经济和社会效益，对西部地区的环境治理、水土保持、提高城乡居民收入和生活水平，促进我国经济发展升级转型都具有重要意义。4.分散移动式光伏发电，将会引发生活方式的革命。生活方式的革命形成的新消费，又会成为太阳能时代经济发展新动力每一次能源和技术革命，都会引发生活方式的革命。工业文明时代三次技术革命，对人类生活方式最大改变，是打破了古代封闭的自足乡村生活，创造了一个以城市社会为中心的开放、自由、流动生活方式。但受不可能再生能源形态和技术条件的束缚，人类所追求的开放、自由、流动的生活方式，仍然是一种有限制的生活方式。受石油、煤炭资源集中、大规模使用效率高的限制，使人口高度集中的城市生活成为一个使人爱，也是使人恨地方。能源集中与大规模使用，提供了就业和诸多的现代文明福利，但同时人口集中带来污染又成为城市病根源。既能享受现代文明福利，又能不受城市病之苦是人类追求的理想生活，具有高度分散性、移动性、共享性的新能源与现代移动多媒体技术、以及现代快速交通技术相结合，可以满足人类的这个要求。新能源广泛使用的生态文明时代，城市不是人类必须唯一选择的生活空间，古老的乡村、温馨小城镇将会成为新能源时代新生活的栖息地。20世纪80年代，在西方发达国家出现的逆城市化，其本质是人们对单一城市生活厌倦、希望选择另外一种避开城市病、更能贴近自然、更有人情味的生活方式。而这种理想另类生活是乡村。但由于西方发达国家城镇化过程中，传统乡村已经消失，此外，关键是受传统能源、通讯技术的束缚，离开城市虽然可以逃避城市生活的诸多弊端，但也失去了享受城市文明机会。所以，在传统能源束缚下西方逆城市化成为城市郊区化。但是在移动光伏、移动多媒体、高速、高铁等技术广泛使用的新时代背景下，中国完全可以走一条不同于西方的城镇化之路。这三大技术将会从根本上改变只有城市才是文明的概念，这三大技术可以使中国乡村在就地文明化，成为生态文明时代多元生活方式的一元而存在。完全可以使中国未来的逆城市化不走向西方郊区化、摊大饼的城市化之路，探索走向城市田园化、乡村文明化同步发展的中国特色的城镇化之路。信息化带来的地球村时代，在新能源技术支持下，使中国乡村就地文明化与全球化将会成为一个真实的存在。具有分散、移动的太阳能、风能就地使用的特性，使拥有更大空间的农村比城市更具有使用新能源的优势。未来自发自用的分布式光伏发电的最大市场也在农村。按照现有的技术，中国未来农村完全依靠新能源实现自给自足，甚至还有剩余，提供电网输送到城市，新能源使中国农村获得了新的发展优势。总之，移动多媒体、移动光伏与现代交通相结合，对未来的居住方式将会形成革命性的变化。凡是有太阳和水的地方都是可以居住的地方。人们对居住地选择不再是单一被传统能源锁定的空间，而是一个开放性的多样化空间。未来将会出现更加具有流动性、移动性的居住点。会使具有共同偏好、价值取向的人形成新的居住社区。这样一种更加流动的生活方式，同时利用现代技术能够进行能源自足、食物自足、水源就地取用的新生活方式成为一种新潮流。这种高度移动的新生活，形成新业态、新消费又会成为未来绿色经济发展的新需求。（二）中国具有发展新能源独特优势，将会踏上引领世界新能源革命之路1.中国是当今世界上内生创新活力最大的国家从近代以来历次技术革命的规律看，哪个国家处在世界新旧技术和新旧能源交替中心、矛盾压力最大的中心，哪个国家的内在创新动力也最大。第一技术革命之所以在英国发生，是因为英国纺织业大规模发展带动的机器制造业的发展，形成了对新动力能源的强大需求，正是在这种巨大需求压力的推动下，使英国成为第一次技术革命引领者。美国成为第二次工业革命的中心，也是同样原理。当代中国快速走向工业化过程中，大规模制造业形成对能源的巨大需求、以及由此造成的环境污染，成为世界环境与危机压力最大国家。这种巨大压力反转过来也就成为中国创新内在动力。今天中国有其他国家没有的三种力量推动着中国必须创新之路：一是能源环境危机压力，是推动中国必须创新的时代大势形成的压力。二是中国正处在产业结构的重大转型时期，转型压力迫使中国许多企业纷纷向新能源新兴产业找出路。三是中国具有西方发达国家没有追赶的动力。改革开放30多年来，中国之所以用30年的时间，走完了西方发达国家100多年所走的路，就是当代中国有一种内在的追赶的冲动力。这种力量在今天的中国仍然很足。这种追赶也可以称其为一个国家的年轻生命力。西方发达国家工业化已经搞了200多年，而我们从近代开始只有100多年。如果说西方发达国家的工业化的生命年龄已经迈入老年，而中国还是一个生命力十足的小伙子。目前的新能源革命，意味着世界经济发展开启了另一轮新比赛，而目前站在起跑线的是一个20多岁的小伙子与一个60岁老人比赛，当然年轻人更有优势。其实20世纪在第二次技术革命开始起跑线上，也出现过同样情景，就物质财富、GDP而言，英国是世界头号工业帝国，但就民族生命年龄看，英国是一个富足的老人，而美国是一个野心勃勃的小伙子。从国家生命创新力看，美国比英国更具有创新力，这是美国继英国之后，成为引领世界经济发展的深层原因。我们再回到15世纪到18世纪，世界从农业文明转型生态文明时代，经过五千年农业文明的中国，已经成为一个长寿、但也是老态龙钟的老人。而经过文艺复兴开始新时代的西欧，却是有一个怀有梦想和敢于冒险的少年。由于这个原因历史注定18世纪以后世界是属于西方工业文明引领的世界。今天的中华民族经过近代痛苦的涅槃之后，我们是一个重新获得新生的年轻民族。使我们感到欣喜的是，在世界新能源革命开启的时代背景下，中华民族已经将追赶西方工业化的生命活力，转向应对新能源革命的创新上。在中国已经有一批年轻的企业从追赶西方工业化的跑道上，转向世界新能源革命的跑道上。2010年，中国太阳能光伏产量占据全球47.8%的市场份额，取代日本成为第一。在此之前，中国只是光伏生产产量第一，从2013年开始，中国新增装机容量为11.3GW，也成为世界第一，其次是日本6.9GW，排在第三位的是美国为4.8GW。在光伏发电领域，当今中国不仅仅是制造业上优势，而且已经显示出技术的优势。在光伏技术上，中国不仅是世界第一阵营的成员，而且在许多关键技术上已经占据世界领先地位。2.中国具有发达国家没有发展新能源发展的市场优势中国是一个尚未完成工业化的国家，相对于西方成熟的工业化而言，我们还需要追赶，但是相对于已经开启的生态文明时代的新能源革命而言，这恰恰成为中国发展新能源的新优势。2000年后，西方发达国家人均能源消耗与排放达到峰值进入零增长阶段。国家环保部提供数据，中国将在2030年达到的电力需求峰值趋向零增长。2030年中国社会用电量将达到11万亿度，2014年中国社会用电量5.5万亿度。未来15年中国电力市场的增量空间还有5.5万亿度。这个5.5万亿度电力市场，就是中国未来发展新能源的市场空间。而发达国家则没有这样的市场空间。由此决定了发达国家要发展新能源，就会遇到对既有电力市场的替代，受既得利益的障碍。所以，发达国家发展新能源替代机会成本比中国要大多。而中国开发新能源市场机会则很低。为什么?在如此短时间内，当中国能够在新能源发展走在世界前列，低成本的大市场是其中重要优势之一。3.中国具有走向发展新能源创新的低成本优势目前中国理论界热议中国发展工业化原有的优势正在丧失。但是我们还要看到，当代中国拥有了另一个西方发达国家没有的低成本优势，这就是在高端产业和技术创新成本上的新优势。无论是中国经济转型发展，还是新能源革命，都需要中国从低端劳动力的竞争优势，转向高端人力资本竞争优势上来。在同等条件下，中国知识阶层和科技创领域的人力资本的成本要比西方发达国家低的多。2010年联合国公布72国工薪阶层收入世界人均月工资9327.7元，中国仅为4134.4元，不到世界的一半。2013年发布的全球工资水平报告显示，中国内地排第17名，最低薪资水平为0.8美元每小时。比发达国家低10倍左右。中国人力成本低，并不等于人力资本的创新力同样低10倍。但由于中国人力资本成本低，由此决定了中国具有研究开发的低成本竞争优势。目前中国不仅是世界制造业大国，而且也