统考版通史版2023高考历史二轮专题复习第1部分第3编世界史步骤三话题聚焦话题9社会治理-西方国家政治制度传承与国家的基层治理教师用书

话题九社会治理——西方国家政治制度传承与国家的基层治理国家是社会发展到一定阶段，阶级矛盾不可调和的产物，是凌驾于社会之上的公共权力。社会治理是国家的基本职能之一。人类自进入文明社会以来，各国都是通过某种特定的政治制度来实现社会治理的。世界各国政治制度都经历了漫长曲折的发展过程，有君主制、贵族制、民主与共和制等几种主要形式。但是，各国国情不同，每个国家的政治制度都有其独特性，都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期演进的结果。学术前沿·史学新论关注点1希腊民主政治与近代西方国家的政治制度的历史传承[史学新论]处于不同时代的两个特定社会之间，在时间关系方面，如西方社会和希腊社会，我们却观察到了连续的特征，我们可以将这种连续关系喻为“血缘”关系。——引自[英国]汤因比《历史研究》发现问题西方人对古代希腊文明怀着无法释怀的感念，奉它们为西方文明之源，西方社会和希腊社会有连续的特征。激活思维从古代雅典文明与近代西方政治文明的“血缘”关系角度进行命题，雅典的民主政治在国家政治原则、国家权力的组织形式、国家决策方式和公职选举、任期等方面对近代西方民主政治产生了深刻的积极影响。关注点2华盛顿、杰斐逊等人的“自由与自治”实验[史学新论]创建合众国的那一代人——华盛顿、杰斐逊与富兰克林等，无一不是启蒙思想的继承者。他们把新大陆作为“自由与自治”的实验场。接着，理性与自由的信念推动了工业革命的深入。到19世纪后半期，科学知识的进步推动了技术发明与创造的空前增长。——摘编自梁霄羽《极简美国史》等发现问题美国的三权分立政治体制是启蒙思想美国化的产物。激活思维美国的“自由与自治”是如何实现的；启蒙思想与美国政体的关系；华盛顿、杰斐逊、富兰克林等人的历史功绩。话题串讲·深化认知一、近现代西方民主制度的传承与创新1．近代西方资产阶级民主政治(1)近代西方资产阶级民主政治传承了古希腊罗马的民主法制精神，在资本主义发展的推动下不断发展完善，以代议制为核心，依据各自不同的国情采取了不同的民主政体。(2)将传统惯性和现实需要相结合，形成了英国君主立宪制、德国君主立宪制、法国议会制共和制，新崛起的美国则创造了全新的政体——联邦制总统共和制。2．西方民主政治中的分权制衡原则3．代议制体现的时代特征与价值取向时代特征①观念转变：天赋君权到天赋人权；主权在君到主权在民②制度转型：人治转向法治；权力政治转向权利政治；全能政府到有限政府价值取向①呼唤启蒙的声音，追求理性的力量②反抗专制的压迫，追求民主的进步；政府的权力受到限制，保障自由；人民的权利得到保障，促进发展；社会的发展平稳有序，政局稳定二、近现代国家治理的特色举措与基层治理1．西方的文官制度背景传统官制的弊端“恩赐官职制”“个人徇私制”“政党分肥制”，不但造成腐败现象泛滥，还严重影响政府工作的连续性、稳定性，降低了行政效率工业革命的推动工业革命以后，政府主管事务急剧增多，亟须建立有能力、能迅速处理日常事务的职业官僚体系启蒙思想的影响天赋人权，人人平等等思想为文官制度的建立提供了理论依据中国科举制度的影响建立英国18世纪初，英国规定除大臣外，其他官员不得当选为下院议员；19世纪初，英国政府部门开始设立常务次官的职位。英国设两类政府官员：政务官，事务官(即文官)；1855年，英国颁布法令，建立文官委员会，对候选人进行考试；1870年，英国再次颁布法令，标志着文官制度的最终确立扩展1883年，美国国会通过《美国文官法》，建立了美国文官制度。第二次世界大战后，法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立起来特点(1)公开考试，择优录用(2)政治中立和工作隐名(3)职务常任和论功晋升作用(1)规范了西方国家政府行政部门的事务官的选用和管理，实现了政治和管理的分离(2)有利于政府工作的稳定性和持续性，文官制度已成为西方社会的稳定器(3)“政治中立”原则有利于维护统治阶级的整体利益(4)保证了文官队伍的优良素质，有利于官员管理的法制化和专业化，提高政府工作效率(提高国家治理能力)2.无产阶级民主的构想与实践(1)工业革命在推动社会生产力迅速发展、人类文明走向整体的同时，也导致社会分化成两大对立的阶级：工业资产阶级和无产阶级。(2)两大阶级之间的对立和斗争，推动了资本主义民主政治的不断完善；也为人类追求公平公正的社会理想提供了动力。在此基础上，马克思主义提出了建立共产主义社会的美好理想，并指明了实现这一美好理想的道路。(3)经过巴黎公社的实践，俄国十月革命后建立了第一个社会主义国家，将民主政治发展到无产阶级专政的新高度。3．基层治理代表内容特征古希腊基层治理依靠村社进行，村社实行自治，村社大会是村社最高权力机关中古西欧封建社会庄园是主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园事务；10～11世纪，城市享有不同程度的自治；基督教会在基层治理中发挥了重要作用近代英、美、法等国1835年，英国颁布法律，确立了英国近代自治市制度；美国建国后，基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位；法国大革命后，形成了以自治市镇为基层单位的制度二战后欧美地区社区成为基层自治的主要方式，社区实行居民自我管理；20世纪80年代以后，更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用，社区承担了更多的政府功能权威预测·创新应用1.[2022·安徽省芜湖市教学质量监控]罗马共和国时期，法律规定了妇女必须无条件服从家庭的男性继承人；到帝国时期，罗马妇女逐渐享有继承财产和获得不动产的权力，并可以自主处理自己的财产。这体现了罗马法()A．维护了罗马妇女的公民权B．实践了人人平等的理念C．适应了商品经济发展需要D．渗透了天赋人权的思想2．在18世纪的英美思想界，一般都把“民主”理解为古希腊式的民主，因此认为民主是危险的，并常常把它等同于动荡、混乱甚至“暴民专政”；但同时人们也相信，在国家管理中必须有人民的存在。为此，美国1787年联邦宪法规定()A．各州保留一定自治权B．国家实行联邦制共和制C．实行分权与制衡原则D．两院实行不同的选举制3．17世纪中后期的英国革命和18世纪末的法国大革命，均宣布废除封建贵族等级制度，代之以财产资格限制为特征的社会标准，这为社会成员改变其社会地位提供了平等的舞台。这种制度变革()A．为下层民众进行革命提供了机会B．促使国家权力转移到议会C．有利于欧洲政党政治的普遍形成D．推动了资本主义经济社会的到来4．[2022·江西抚州校际联考]20世纪70年代后期以来，英国颁布系列法律，把医院管理、社区服务、社会治安和教育等都交给相关公司承担。通过市场竞争机制让大量私有部门和志愿部门参与到地方自治中来，从而使得地方治理的效率更高、成本更低了。材料反映了()A．西方政府行政能力的削弱B．西方福利国家政策的调整C．西方社会福利制度的建立D．西方国家干预经济的加强5．[2022·山东威海模拟]阅读材料，回答问题。材料从各国已有的现代化经验看，政治民主化并没有一个通用的模式。它不仅依据各国的具体情况诸如历史背景、文化传统、社会现实等确立不同的政治民主化的模型，而且各国的政治民主化实际上都是一个漫长的过程，它不可能一步到位，建立一个尽善尽美、万世不易的模型。以今天的美国政治去和二百年前，甚至一百年前的美国政治相比较，我们很容易地看到其中的差别。如果人们无视政治民主化在各国的特殊性和阶段性，人为地追求某一既成的模式和超前发展，那么必定不能成功，甚者适得其反。——摘编自马勇《重寻近代中国》根据材料并结合所学知识，自拟观点并进行论证。(要求：观点明确，史论结合，表述清晰)(12分)话题九社会治理——西方国家政治制度传承与国家的基层治理权威预测·创新应用1．解析：据材料“法律规定了妇女必须无条件服从家庭的男性继承人；到帝国时期，罗马妇女逐渐享有继承财产和获得不动产的权力，并可以自主处理自己的财产”，可知罗马法注重对私有财产的保护，这主要和当时商品经济的发展有关，故选C项；罗马妇女是不享有公民权的，排除A项；平等理念是启蒙运动时期的主张，排除B项；天赋人权是启蒙运动时期的思想，排除D项。答案：C2．解析：根据美国宪法，众议院是根据公民人数组成的，每一州以人口为基准在众议院中行使代表权，但各州至少有一名议员，众议员代表着选民的利益；参议院是来自各州的，每州2人，参议员代表着各州的利益，符合题干中“在国家管理中必须有人民的存在”，故D项正确。答案：D3．解析：根据材料“为社会成员改变其社会地位提供了平等的舞台”，可知这种制度变革使资产阶级拥有了更广泛的政治权利，为资本主义经济的发展扫清了政治上的障碍，故D项正确。答案：D4．解析：据材料“交给相关公司承担”和“成本更低”可以看出，20世纪70年代以后，一些国家在不同程度上减轻了政府的公共开支，缩小福利国家的规模，是福利国家政策的调整，故选B项；材料的重点是政府调整福利政策，并未体现政府行政能力的削弱，排除A项；西方设立福利制度是在二战后建立起来的，排除C项；福利国家的规模缩小，是国家适当减少对经济干预的表现，排除D项。答案：B5．解析：其他角度提炼论点，如：政治民主化的实现需要经历一个漫长的历史过程、政治民主化过程有特殊性和阶段性等，结合近代英、美、法等国资产阶级代议制确立的相关知识进行论述即可。答案：示例：观点：国家政治制度的选择要适合本国国情。(2分)论证：各国的民主政治制度的最终选择是这个国家历史、经济、文化以及各阶级共同努力等多种因素作用的结果。如16～17世纪，英国资本主义经济迅速发展起来，资产阶级和新贵族发展壮大并提出自身的政治诉求。历经内战、处死国王、成立共和国、王朝复辟、宫廷政变，资产阶级和新贵族与王权最终达成了妥协，1689年出台的《权利法案》以