莫要“病急”才“投医”

莫要“病急”才“投医”——谈食品质量管理民以食为天，食以安为先。人们一日三餐都离不开食物，食物使人们愉悦。它能提供人体必需的营养，还能助人们预防疾病。随着我国社会主义市场经济不断发展，食品安全逐渐成为备受关注的焦点，食品的种类越来越丰富。新的食品安全问题也不断涌现，严重危害人民群众的身体健康。构建食品安全管理体系，加强食品质量管理势在必行。加强食品质量管理有助于保障群众身体健康。食品生产流通环节比较多，如不注意加强质量管理，保证食品卫生的要求，很容易造成食品污染，从而危害消费者身体健康。搞好食品质量管理，可以预防、减少食物中毒和食源性疾病的发生，有助于保障人民群众身体健康。加强食品质量管理有助于提高食品企业的经济效益。良好的食品质量管理可以减少生产过程中的废品损失和浪费.减少原材料、动力和工时的消耗，降低产品的成本，从而提高劳动生产率，用比较少的消耗生产出更多更好的食品尽快占有市场，易于销售，从而缩短库存时间，加速资金周转，同时，还能不断提高食品生产企业的经济效益。加强食品质量管理有助于企业按国际通用标准生产出高质量的产品。海关等部门依照我国的法规对进出口食品质量和安全进行严格管理，对保障我国人民的健康发挥了重要作用。在加入WT0以后，我国的对外贸易经常面临进口对象国的贸易壁垒。只有加强质量管理，才能提高出口食品质量，促进食品出口;只有提高检测水平.才能提供有利的质量保证，推动食品的出口。食品质量管理应重在预防，不能等到出现重大事故才来补救，病急才投医。相关部门应尽快成立食品质量卫生安全认证机构，积极开展“安全食品”的认证工作;进一步完善法律体系，提高法律的可操作性，使食品安全工作有强有力的法律支持。管理部门应建立和完善覆盖面宽、时效性强的食品供求、交易、价格等信息的收集、整理、发布制度和监测抽检预警网络系统，做好食品供求、卫生质量预测、预报和预警工作。同时，辅之以食品安全的宣传工作.让全社会都认识到食品安全的必要性和迫切性，共同推进我国食品安全工作的开展。古云：“行百里者半九十。”我国食品安全管理体系建设已经取得了一系列令人瞩目的成就，但越到最后的紧要关头.越需要我们咬紧牙关坚持到底，不允许我们有丝毫的疏忽大意。相信只要迎难而上，一定能为群众营造一个“吃得放心、喝得安心”的食品安全环境。水的价格目前，我国存在着严峻的水资源浪费和污染的问题。水资源稀缺矛盾不断加剧，水资源浪费严重且得不到有效约束，水资源污染得不到有效治理，这些必将对我国的可持续发展造成极大危害，因此，我们必须保护水资源、珍惜水资源。导致水资源浪费严重、水污染无法有效治理的一个重要原因，就是目前我国水资源价格不合理，因此必须对当前的水资源价格进行改革。推进水价改革，在水价中体现资源和环境成本，可以通过价格杠杆制约浪费。水资源属于公益性产品，其价格不能完全走市场定价的道路，必须体现其公益性质;同时也要考虑由于水水资源成本的不断上涨，供水企业的成本在不断增高，水价格的确定应保证其运营不亏损。因此，我国的水价改革既要考虑到市场化的需要，又要保证其公益性，寻求"市场化"与"公益性"的平衡点。首先，改革水资源经营模式。处理好地方政府和供水企业在水价改革中的定位，政府要保留水业资产的所有权，但可以通过特许经营、租赁、合同管理等方式将经营权转移给企业，以提高运营和管理水平。政府还要承担起行业协调者的职责，通过招标方式在准入环节严格控制成本。同时政府必须承担起管网等基础设施建设的主要责任，加大财政资金的投入。其次，完善价格形成机制。可确立水价上调的居民基本用水量，低于此基本用水量的不再涨价。水价调整可分步实施，幅度不宜过大，可设立一个最高涨幅标准，频率不宜过快，可几年内逐步上调。政府应承担一部分供水价格成本，由于调水工程增多导致的水资源成本上升，应该予以一定的财政补贴。还要加大对低收入群体的补贴，以减轻他们的生活负担。再次，健全价格监管体系。企业的财务成本应当向社会公开，接受监督，逐步建立水价定价和调整的监审制度，可引入第三方独立的专业咨询公司来测算成本，形成定期监审的成本审核制度。发挥听证会的实际监督作用，合理确定听证会代表中经营者代表和消费者代表的比例，适当增加普通民众代表的数量，特别要注意保障社会弱势群体的发言权。水价改革是一个长期的系统工程，需要社会各界的共同努力，政府部门更应承担主要责任。我们必须积极地推行水价改革，形成全面反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的水资源价格形成机制。只有这样，才有利于水资源节约和水污染治理，更有利于保障人类的生存环境，维护经济社会的可持续发展。这也是建设"资源节约型、环境友好型社会"、践行科学发展观的深刻体现。农业之依——强化政府职责加强农业水利建设毛泽东同志曾经说过，“水利是农业的命脉”。水利建设不仅对保证我国农业发展、保证粮食安全、维护社会稳定具有举足轻重的作用，而且还关乎我国经济安全、生态安全、国家安全，关系到国家经济社会发展全局。因此，我们必须站在国家战略的高度认真对待农业水利建设中存在的问题，落实政府职责，加强我国农业水利建设。经过多年的努力，我国防洪抗旱减灾体系初步形成，农业水利迅猛发展更是成为我国水利事业的突出亮点，为保障我国粮食生产、水利建设立下汗马功劳。同时我们必须看到，农村水利建设的任务还十分艰巨。全国大部分耕地缺少基本灌排条件，现有灌区不配套，老化失修严重。着力解决好直接关系人民群众生活保障、生存发展，着力解决好关系农业基础地位、粮食生产等方面的水利问题，成为水利建设的当务之急。加强农业水利建设，各级政府需要深入贯彻落实科学发展观。以政府主导、群众参与、社会支持为途径，构建完备、科学的农业水利基础设施体系，从根本上改变我国农业长期看天脸色的历史。推进农业水利事业新发展，需要从我国的国情和农业水利建设的实际出发，努力在重点地区、薄弱环节取得新进展。加大财政投入，创新融资方式是建设农业水利的重要保障。我国农业水利建设严重依赖政府财政单一投入，社会融资渠道狭窄，融资困难，严重制约了农业水利建设长期稳定发展，影响了我国农业的基础性地位，造成农业生产能力滞后、粮食产量增长缓慢等问题。因此，必须在保证国家财政投入的基础上，扩宽融资渠道，确保资金充裕，解决灌区不配套，设施失修等问题，为农业水利建设和农业发展奠定坚实的物质基础。变革水资源管理和水利科研管理体制是发展农业水利的重要条件。基于供给面的管理思想体系，水资源管理单纯依靠工程和技术手段，缺乏有效的制度和政策保障，同时农田水利科研管理体制滞后，难以取得实质性进展，没有做到以人为本、防治结合、以防为主的管理体系，严重影响了我国农业的健康发展。因时制宜，建立符合实际需要的水资源管理制度和政策体系，创新管理手段，实现良好的预期收益。同时，创新水利科研管理体制，建立水资源技术标准体系，不断推进水资源监测、评价、统计、用水计量和实时监控等水权制度建设的技术支撑体系建设，保障我国农田水利的发展。农业水利是经济社会发展的基础，是改善农业的重要支撑，也是改善民生的重要环节。因此，加快水利建设是当前保增长、扩内需的重要举措。我们一定要树立危机意识，在解决矛盾最为集中、问题最为突出、群众最为需要的农业水利问题上下功夫，把工作抓实抓好，努力形成保障国家安全、保障农业生产、服务广大群众、改善民生的农业水利发展新格局。逾越公路收费的鸿沟车到山前必有路，有路必有收费站。从京藏高速公路大堵车到郑州黄河大桥等名桥，，违规收费：从地方公路超期收费到物流成本助推蔬菜价格上涨……公路收费乱象久治不愈，一直被人们诟病。收费公路过多、收费站点过密、收费标准过高，高速公路变身“高价公路”，不仅增加了运输成本。加重了民众负担，而且逼迫车辆超载，导致交通事故频发，损害了人民生命财产安全，损害了政府执政为民的形象。纵观德国、美国等国高速公路收费模式，从全部收费到几近免费，其依据是各自不同的国情。我国公路收费改革亦应在坚持公益性的前提下循序渐进、稳步推进。用决心铲除公路收费顽疾。交通运输部组织起草了《收费公路管理条例(修正案征求意见稿)》。条例拟规定，国家实施免费政策给经营管理者合法收益造成影响的，可通过适当延长收费年限等方式予以补偿。消息一出，让人愕然，这样的“秋后算账”与不免费又有何区别?“顽固的收费公路”背后总有“顽固的利益集团”、“顽固的公权力”，它们经常列举各种理由，阻挠公共政策的普惠延伸。公共道路作为准公共产品。管理部门理应在高速公路建设与改革过程中落实听证制度，保证民意融入，将“收费路”首先变为“顺心路”.而后才能成为政府与人民群众的“连心路”。用透明解开公路收费之症结。在中国十大暴利行业名单上，高速公路昂首挺进榜单，与房地产等行业比肩为邻。如此暴利，使人们对公路收费产生诸多疑问。收费原本并非万恶之源.公共服务也从来不与收费相互排斥。关键在于，每一项公共收费，都必须有相应的公众权利做保障。作为“通行费较高，而国民对通行费可承受性是全世界最低的几个国家之一”，我们的收费需向“透明”寻求行政正当性，我们的公路需向“公共”寻求合法性。规范公路违规收费，遏制地方投资冲.动，必须推动公路收费相关信息的彻底公开。与民争利“争”出怨气，让利于民“让”出和谐。只有从政府层面树立铲除公路乱收费的决心，并将有关收费的一切依据和程序都置于公开透明之下，才能避免暗箱操作，避免乱象丛生，进而还原公路收费在公路建设和经济发展上的真正价值，还民众以知情权，还公路以公益性，还地方政府以应当之角色。一类卷(32～40分.基准分36分]：能围绕”公路收费”立论。观点鲜明、准确、见解独特：能紧密联系社会实际。论据充分;结构完整。逻辑严密：语言流畅，书写工整无误;不少于800字。二类卷[24～31分.基准分28分]：能围绕”公路收费”立论。观点明确、合理;能联系社会实际。论据较充分;结构完整，层次较清楚;语言通畅。书写工整无误：不少于800字。三类卷(16～23分。基准分20分]：能围绕“公路收费”立论.观点不够明确;联系社会实际不够紧密：结构欠完整.条理不够清楚。语言不够通顺：不少于800字。四类卷[15分以下，凡符合以下任意一项者，均在本等级计分]：一是观点完全脱离材料：二是篇幅不足600字;三是不分段落、标点的;四是摘抄原文为主的：五是文面错误较多的。调整经济结构创建美丽中国自古诗家词人就有无数描写自然风光的脍炙人口的作品，只可惜如画山色，现在却如海市蜃楼一般可望而不可即。自工业革命开始以来，人类利欲熏心，一意发展高耗能高污染的产业，并为此而沾沾自喜，林立的工厂向大自然排放出大量废气、毒气，导致了空气污染，毁坏农田，并严重威胁着人们的身体健康，以无价之宝换取眼前利益实在是令人痛心，也为未来经济的发展带来很大的阻碍。要实现健康可持续发展，大力整治大气污染，就必须积极调整经济结构。首先，我们需要调整产业发展结构。当前，高耗能高污染的产业在我国生产结构中仍然占据着相当大的部分，并且低水平重复生产，既浪费了资源，又污染了环境。而符合低碳环保型、高技术特征的战略型新兴产业却没有取得应有的地位。因此，我们应调整产业结构，发展低碳环保为主的战略性新兴产业为主的产业结构。如此，既可提高我国的竞争力，又可以实现可持续发展。其次，我们应该调整产品需求结构。因为生产与消费相互作用。不文明的消费方式只会刺激高耗能高污染产业的发展，所以我们应从源头整治，从根本上解决问题才会获得显著的效果。因此，政府应当出台抑制奢侈品的生产和销售的有效措施，并倡导低碳节能环保的消费方式。这样可以刺激消费，扩大内需的同时促进经济发展方式的转变。最后，我们要调整资源投入结构。我国经济的快速增长在一定程度上是以大量物质资源消耗为支撑的，付出了沉重的代价，显然难以长期可持续发展。因此，促进经济增长依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新。这样既有利于建设创新国家，提高自主创新能力，又可以节约能源，为整治大气环境提供强有力的支撑。美丽中国，是山青、水秀、人美的中国，是经济、政治、文化、社会与生态“五位一体”、协调发展的中国。建设美丽中国，政府是主导，同时也离不开每个人的积极参与。每个人都应当树立起尊重自然、顺应自然、保护自然、人与自然和谐发展的生态文明理念，积极和政府良性互动，形成绿色低碳、健康文明的生活方式和消费方式，美丽中国众望可期!唯有如此，蝶舞、莺啼、燕子翻飞、花儿吐露芬芳的美妙情境才能再现在我们的生活中而不只是诗文中。(878字)3.假设你所在的B市政府准备在全市市民中大力宣传低碳生活理念。请以B市政府工作人员的身份，草拟一份《低碳生活倡议书》。(30分)要求：(1)对有关倡议内容的要点进行提纲挈领地陈述;(2)体现政府精神，使市民关心低碳经济、践行低碳生活的理念;(3)通俗易懂，不超过400字。【解题指导】题干要求写一份倡议书。这是一个典型的公文写作类型题，考生要理解倡议书的内容和意义，从环境现状开始说明倡导低碳生活的重要意义，然后从小处入手提出建议，给公众提出如何在生活中实践低碳的方法和措施。【参考答案】《低碳生活倡议书》尊敬的各位市民：你们好!近年，全球气候环境日益恶化，严重威胁着全人类的健康与生命。气候变化是如今全球面临的重大挑战，遏制气候变暖，拯救地球家园，是全人类共同的使命。我们每个市民也应当责无旁贷地行动起来!首先，我们要有低碳生活的意识，并积极主动向社会、向身边的人大力宣扬低碳的重要性，以便影响和带动更多的人加入到低碳生活中来。其次，我们要参与到低碳生活中来，从个人做起：杜绝使用一次性制品，减少垃圾产生;尽量一物多用，节约使用不可再生能源，合理应用可再生能源;倡导绿色消费，绿色出行。最后，我们要推动低碳生活的前进，把低碳生活知识、绿色消费习惯和生态文化带进社区、带进企业、带进家庭，形成个人带动家庭、家庭推动社会、人人参与低碳生活的良好格局，促进人与自然和谐发展。赶快行动，加入我们，从现在做起，从身边做起吧!B市政府×年×月×日如何走进低碳城市生活国家发改委在第二届“低碳发展·低碳生活”公益影像展上表示，今后5年，我国将适时扩大低碳城市试点的内容和范围。相对于国家的谨慎规划，各地却早已“轰轰烈烈”地拉开了低碳序幕。目前，内地已有至少100个城市提出了打造“低碳城市，，的目标。低碳城市的内容大体有：发展风电、太阳能等新能源产业以替代传统产业，提高新能源的综合利用水平，推进节能减排，倡导市民低碳生活。这4个方面确实在一定程度上推进了城市的低碳化，但在具体实施中也出现了不少误区。首先，一窝蜂发展所谓的低碳产业，却因技术创新不够导致低水平重复建设。其次，有些城市将“低碳”简单地理解为节能减排，刻意减少高碳行业的比重。事实上，我国仍处于城市化、工业化进程中，还需要许多高碳行业，这些可以通过低碳技术进行改造，但不能完全摒弃。第三，有的城市倡导市民绿色出行、低碳消费，却不从制度上营造鼓励的氛围。第四，低碳发展的背后往往是高碳支撑。有时为了发展某低碳能源或技术，却导致更多的资源消耗和污染物排放。“烧着高碳的煤，生产低碳的节能灯”，就是这种现象的鲜明写照。“低碳热情”离不开科学态度，低碳城市要变为现实，还需要理念的彻底转变和行动的扎实跟进。真正的“低碳之路”要先理清最基本的思路。解决“低碳难题”，创新才是长久之计。首先，要端正态度，正确认识低碳化城市的真正含义。低碳社会生活并不是说要公众降低自己的日常生活质量，而是说要通过技术革新、倡导节约来避免不必要的资源浪费从而保证资源利用最大化。其次，通过技术创新，加快淘汰高能耗、高污染的落后产能，促进企业结构调整，从粗放型、高耗能型向集约型、低碳型企业发展。再次，政府部门要积极推行政策创新，对低碳化运营的企业单位给予适当政策支持和财政补贴，还要大力抓好监管工作，避免一些地方口号与行动脱节、低碳经济建设缺乏系统性等问题，切实保证我国低碳社会建设工作稳步前行。此外，还应积极倡导低碳绿色生活方式和消费模式，在更广的范围内推广低碳理念，使每个人都从身边的细节做起，从改变自己的“高碳生活’’开始，为共同推进低碳经济的发展作出贡献。(885字)合力突围保障食品安全近年来，我国食品安全领域的问题层出不穷，危机四伏。从“地沟油”到瘦肉精，从毒豆芽到毒花椒，从假羊肉到“问题水”，餐桌上的危险一再刺激着公众的神经，对全社会造成了恶劣影响。食品安全问题已经成为老百姓意见较大、呼声很高的民生问题，也成为检验经济发展水平、社会文明程度的发展问题。为什么经济发达了，社会进步了，食品丰富了，我们的安全却没有了?当前我国食品事件频发的背后是诸多因素共同滋生的。从企业自身来讲，安全生产责任意识淡薄、产品质量把关不严。与此同时，政府在监管防线上漏洞较多，财政供养机制不顺，各监管部门相互扯皮等也进一步阻碍了我国食品安全的健康发展。民以食为天，食以安为先，食品安全不仅关系人民群众身体健康和生命安全，而且也关系到整个社会的稳定发展。治理食品安全问题已经到了必须出“重拳”的时候。因此，需要企业和政府合力突围，切实保障广大人民的餐桌安全。企业是食品安全第一责任人，也是保障食品安全的根本所在。企业发展要严抓企业管理，保障食品生产的安全。要强化企业安全责任主体意识，全面把控好产品质量关。要提高高端产品的科技研发能力，提高企业利润，促进良性竞争。要参照国际标准，统一国内安全标准，明确食品添加剂的使用范围，保障食品质量。要对员工定期进行诚信道德教育，建立道德奖惩机制，开展评比活动，形成良好的诚信道德氛围。政府是保障食品安全的最后一道防线，也是决定食品安全状况的关键力量。要发挥政府“火车头”带动引导作用，完善监管体系，落实监管职责，构建广覆盖的监管格局。要完善与食品安全相关的法律法规，成立流动督导组，加大监管力度，切实做好基层监管工作。要改变现有财税供养机制，加大财政投入力度，使监管与工资福利相分离，提高执法效率。要明确各监管部门的执法范围，促进联合执法。要建立诚信评核和失信惩戒体系，对诚信企业实施减税政策，支持和鼓励诚信企业发展，对失信企业进行严厉惩罚。普及食品安全的科学知识，及时公布食品安全的相关信息，提高公众的辨别能力。随着时间的推移，效果将不断显现。但也应看到，食品安全问题积弊已久，不可能毕其功于一役，重重挑战面前，我们只有坚定信心、迎难而上，打好食品安全攻坚战和持久战，只有企业和政府长期不懈努力，才能实现我国食品安全形势的持续好转、根本好转，从而做好我国从“吃饱”向“吃好”“吃健康”转变的工作。(979字)透明慈善，赢得公信力“捐款做慈善”的观念正在慢慢融入人心，越来越多的人、特别是社会富裕阶层都愿意尽力去帮助需要帮助的人。但是，一些捐款被挪用、侵占的新闻又让他们捐款做慈善的脚步变得犹豫。民政部下属机构的一份抽样调查报告称，在经历了汶川地震、南方雪灾等多次捐赠井喷后，近年中国慈善组织的透明度并未提高。这份报告显示，约有75%的慈善组织“完全不披露或仅少量披露信息”。中华慈善在去年递送到民政部的一份报告中称，82家全国性慈善组织中，在其网站上披露机构年报和机构财务报告者均不到总数的40%。在善款数量井喷之后，汶川地震、玉树地震中有资格开展募捐的社会组织，对于公众最关心的捐赠实际支出或转移详尽披露的不过半数。“今年舆论尤其对善款流向的公开度不够表示不满，上面其实很清楚，开会时也向下施压。”一位不愿具名的民政部咨询专家说。民政部慈善司原司长王振耀离任前甚至认为，慈善本质上就要“公开”，“‘披露’一词反而有点藏着掖着的意思。”造成我国慈善行业信息不公开的原因主要是：未建立一个全国慈善信息报送制度，缺少慈善行业公共信息平台;社会媒体与大众缺少对慈善行业行之有效的监管，没有一个专门的监督机构与沟通渠道，民众对慈善信息所知较少;缺少对慈善事业的完善监管制度;各级政府监管强制性披露中履责情况存在差异，对于慈善行业，我国现没有一个标准的行业规范与指导标准，法律上缺少管理监管依据。针对种种原因，要使我国的慈善事业健康顺利的发展壮大起来，可从以下几个方面做起。(1)相关部门应结合我国慈善行业的实际情况，制定具体针对性和可操作性的信息报送制度，构建慈善行业信息公开平台，定期向全社会公布财务信息，接受全社会监督。(2)成立专门的监督机构，加强对慈善行业的监管力度，加大对违规违法机构及从业人员的处罚措施，加大违法违规成本。(3)合理引导社会媒体、民众对慈善行业进行监督，形成监管合力;构建完善慈善行业组织与社会民众的沟通机制，保证信息畅通。(4)结合我国慈善行业的实际情况，相关部门应尽快制定慈善行业标准，规范慈善行业的工作;相关立法部门需加快慈善行业的立法，为慈善行业的良性运行发展提供监管依据和量化标准。(5)加强对慈善机构及从业人员的思想教育工作，提高其业务水平与服务意识，将我国慈善事业发展壮大，造福于民。(939字)创新流动人口管理强化政府职能流动人口是我国宝贵的人力资源，其命运在流动中得到改变的同时，也为我国经济社会的发展做出了不可磨灭的贡献。创新流动人口管理，强化政府职能，进一步发挥流动人口的“红利”效应，是当前政府社会事务管理的重点。然而，我国流动人口面临诸多困境：流动人口的收入较低限制了其社会保险参保率;对劳动保障政策知晓程度较低;社会保障现状不容乐观;医疗卫生服务供给不足，异地报销苦难;流动子女不能在流入地就学或考试等。这些困境不仅损害了流动人口的利益，也削弱了政府的公信力，甚至影响到了社会的和谐发展。如何创新流动人口管理，强化政府只能，促进社会和谐发展?首先，扩大社会保障范围健全流动人口保障体系。除了城市生存困境之外，流动人口所面对的就是各项生活保障的问题。现代经济社会中，城市对于流动人口资源的利用，不能沿袭“用完即废”的理念，不能将流动人口的人力资源负担重新转嫁给流动源出地。城市流动人口，为城市的发展作出了自己的贡献，理应享有自己贡献的成果。为此，政府应该建立以社会保险、社会救助、社会福利为基础，针对流动人口进行系统、全面、细致、科学的社会保障体系建设，运用现有的医保、养老和商业保险体系，承接对于流动人口的保障义务。同时要不断研究流动人口变化的社会保障特点，适时出台社会保障、救助政策，为广大流动人口提供应有的保障。其次，加强流动人口职业技能培训。由于社会发展的结构性矛盾，必然生产出一部分社会闲散无业游民。伴随快速的城市化进程，不断涌入城市的流动人口也会增加这部分人群的比例，这对整个社会稳定加大了潜在的威胁。为此，政府应当积极引导流动人口从事力所能及的工作，对知识、技能水平偏低的流动人群，通过所在社区建立常态的职业技能培训机制，增加对于流动人员的技能培训，提高流动人员的社会服务能力，帮助他们就业，从而有效削减无业游民数量，为城市的稳定作出更大贡献。再次，完善城市基础设施建设满足流动人口需求。城市的流入人口越多，对于城市公共软硬件设施的需求就越大。面对城市住房、医疗卫生、公共设施、交通运输等基础设施的快速损耗，政府相关部门应当持续对城市中的基础设施进行投资和改造。在规范城市公共设施使用行为的同时，引入民间资本丰富和进一步完善城市公共设施建设，以此来满足城市流动人口的一般性休闲需求。政府可以利用对于城市基础设施建设的投资，转移流入城市的流动人口的就业问题，解决一部分流动人口的生活问题，为城市整体建设扩宽新的渠道。最后，完善流动人口子女教育制度。现阶段我国人口流动，不仅有单个社会个体的流动，还有以家庭为单位的流动，而且这种流动形式呈现出上升趋势，近年来进城人员子女的教育问题受到高度关注。面对庞大的流动人口子女教育问题，我们应当从国家发展战略的角度来思考，应当从受教育者个体出发，从国家层面的政策制定到具体政策的具体实施，建立高效的政策执行和政策保障机制，确保每一个流入城市的个体享有充分的受教育权和教育资源，在落实九年义务教育政策的同时，深化长期教育、宣传终身教育理念，努力建立全面的教育体系，从而保障流动人口子女充分享有教育资源和受教育的权利。十八大强调，加强和创新社会管理，完善和创新流动人口管理服务。我们有理由相信，创新流动人口管理，强化政府职能，提高社会管理科学化水平的目标一定能够实现。安全生产促发展安全经济两不误2013年5月31日黑龙江中储粮库大火，6月2日中石油大连石油罐爆炸大火，6月3日吉林宝源丰禽业公司大火，四天之内，数以亿计的经济损失令人扼腕叹息，数百个家庭妻离子散更令人痛心疾首。当我们陶醉于“中国速度”的崛起成就时，三场大火却直指企业安全生产的缺位。虽然“火烧连营”中确实存在天气因素，但难掩其背后的“****”踪影。领导缺乏危机感，为赶进度罔顾安全;"职工耽于生产，遇灾情束手无策;管理机制的之后，更是直接导致了悲剧的发生。习近平总书记提出：”发展决不能以牺牲人的生命为代价。”我们唯有加强企业安全生产管理，才能保证企业职工安全，才能助力中国经济的发展腾飞。加强企业安全生产.须增强领导干部危机意识。“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱，是以身安而国家可保也。”当前，我国部分企业领导思想认识存在误区，经验主义、麻痹大意正是灾难产生的源头。为此，必须扭转一些领导思想认识上的误区，形成动态考核评价机制。通过制定完善的考核制度，明确不同层次考核的内容及程序.并与职工群众评议机制有机融合，以此倒逼领导干部落实责任、重视安全。加强企业安全生产.须开展企业职工安全培训。“凡教化之不立。而万民不正也。”我国经济发展速度与企业员工的努力密不可分。企业只有持之以恒地履行安全生产条例，才能保障稳定发展的步伐不会减慢。企业职工专注生产的同时应具备一定的知识素养，既需了解安全生产的相关规定，更应掌握遇险自救的方法途径。为此，有关部门须敦促企业定期开展安全生产培训。通过举办知识竞赛和遇险演练，不断提升职工安全生产及遇险自救能力。加强企业安全生产.须创新安全生产管理模式。“有道之君，行治修制，先民服也。”时代进步带来的科技创新，正使生产技术日新月异，落伍管理模式必须淘汰。管理部门需要不断创新机制手法，不仅要坚持预防为主的安全管理理念，更要建立逐级负责模式，将安全管理工作逐级下放，保证一线生产一一作可以随时满足安全所需。我国的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。企业安全生产.关系企业健康成长，关系职工生命安全，更关系我国经济有序发展的良好大局。我们唯有重点加强企业安全生产管理.才能让中国经济鹏程万里、翱翔天外。新城镇化”应基于人的价值实现新型城镇化是两会热点话题，它体现了国家经济社会发展模式的重大转变，也反映出改革开放所依托的价值观念的变化。推进新型城镇化建设，要落实到对人的文化关切，应基于人的价值实现。新型城镇化是具有中国特色的城市发展模式，它不能照搬以西方工业化、后工业化为特征的大城市模式，也区别于传统的城乡二元对立的城镇化。它是以人作为关切点，汲取“民为邦本，本固邦宁”的民本思想、现代的****思想、后现代的“非人类中心主义”以及儒释道的自然观等各种思想观念的有益成分，重新界定人与自然、人与城市、人与社会的关系，强调人的权利。新型城镇化意味着城乡在文化权利方面的一体化。这表明，农民在乡村也能享受与城市相当的基础设施和公共服务带来的便利;流动到城市的农民工，也能得到与市民同等的各种待遇和社会保障，真正实现人与人之间身份的平等。毫无疑问，也应尊重农民自愿选择生活方式的权利，警惕城镇化过程中的市场化偏颇，把原本愿意坚守土地生存的农民抛入到对市场的依赖之中。我们也应注意到，新型城镇化并不表示城乡在文化上的一元化，它不是城市文化对乡村文化的吞噬与操纵，而是两种不同文化的各美其美、和而不同、共生互补。新型城镇化应重建人与宇宙、大地之间的本真关系。我们要认识到，大自然的风雨、万物、季节方位、物理变迁不是单纯的自然现象，它也内在于我们的生命感知力。《礼记·孔子闲居》指出“天有四时，春秋冬夏，风雨霜露，无非教也。地载神气，风霆流形，庶物露生，无非教也。”有什么样的四时天风，就有什么样的四方风俗。这是祖先曾经拥有，也是我们现在依然沉浸其中的生活方式，对这样的生活方式，我们要给予应有的尊重与保护。人的价值内在于自然之中，尊重自然是人对大地万物的应有敬畏，也体现了自然与文化的统一。当然，新型城镇化需要开发自然，利用土地，创造产品。但是，这种开放和创造应体现出关怀自然的精神，出自对自然化育万物、呵护生命的感恩之情，而不是出于对自然的掠夺、毁坏和占有的动机。这样我们的生存环境会变得更完整、美丽，我们的生存价值将在创造与和谐的统一中体现出来。因此，新型城镇化的目标，在创造财富满足人们的物质需求后，应有更高层次的精神价值诉求，那就是使人们生活得更体面、更有尊严，使人们精神上更丰富成熟，使人们拥有对社会负责任的价值观，去关心生命、工作和生活的意义，去追求幸福美好的生活。人与自然自然是博大的，宇宙是无穷的，人类在广漠的历史时空之中，不过是沧海一粟。当今科技的进步，使上九天揽月、高峡出平湖的梦想成为现实，无论是凶猛的虎豹，还是庞大的蓝鲸，均已成为人类的猎物;桑田沧海，过去需要亿万年才能形成的景观，今天的人类活动，却能让地貌瞬息改变。人类在借助机械力量开展经济建设，靠侵占其他物种生存空间和破坏环境取得了高度物质文明的同时，也付出了生活品质下降与整治污染的高昂代价。大自然一次又一次用灾荒与病害，给予人类愚蠢霸道的行为以严厉的惩罚。尼罗河阿斯旺水坝、云南漫湾水电站由于不重视环保问题，导致环境退化，水土流失，人民生活水平严重下降;而美国田纳西州在河流管理中，科学统筹，开展流域综合治理，实现了人与自然的双赢。实践使人们认识到，自身的生存与发展毕竟离不开周边的物理环境，人与自然不是此退则彼进的相互竞争关系，而是共存共生而又矛盾斗争的统一关系;人类通过节制自己的行为，可以实现与自然的和谐共存。当前中国处在发展的关键时期，要继续制造污染，还是优先治理环境，促进可持续发展，已到了必须抉择的时刻。当全国各地酸雨、赤潮、蓝藻、沙尘暴肆虐，许多生物绝种，环境恶化、资源枯竭之后富了少数人，而多数人生计更为艰难，我们才倍加认识到，科学发展观的科学性、前瞻性、现实性。坚持可持续发展、实现人与自然的和谐是解决人类延续问题的唯一出路。党的十七大提出，建设生态文明，建设资源节约型、环境友好型社会，建设科学合理的能源资源利用体系，这是以人为本、提高人民生活品质的内在要求，也是推动经济社会全面协调可持续发展、保证民族生存与发展的必然要求。时代在前进、社会在进步，人们对于小康、幸福生活的追求也有了新的内容，今天的国人日益追求全面高品质的生活，追求绿色天然的享受。没有人需要一个空有高楼华厦、烟囱林立却满目河山疮痍、缺少其他物种作伴的世界。全面小康社会意味着人民要求享有更高水平的幸福生活，而生态环境优良就包含在更高水平的生活品质之中。“要金山银山，更要绿水青山”。发展的一切最终是为了人民幸福。给全体人民一个空气清新、山川秀美、流水洁净、物种丰富的家园，让老百姓身体健康、舒心畅意，过上全面高品质的生活，让子子孙孙都能过上这样的生活，这是各级政府必须负起的政治责任。要对人民群众生命健康权负责，对子孙后代、对全人类的未来负责，就要兼顾当前与长远利益，按照科学发展观要求，统筹好各方面的关系，将开发资源、推动发展与保护环境统一起来，贯彻落实十七大部署，加强生态文明建设，转变经济社会发展方式，保护生态环境，确保生态安全，做到趋利避害，争取对环境、对社会有利的结果，避免对双方不利的结果，实现人与自然的双赢。不以透支未来求发展，不以牺牲环境换政绩，这就是我们处理人与自然关系应有的科学态度和可取之道。开源节流，走出用水“怪圈”北京市建成区面积已达1386平方公里，据2012年数据，常住人口2069.3万人。有专家研究指出，北京的水资源承载能力是1200万人，用水安全供给面临巨大压力。对此，我认为，合理控制人口数量和城市规模的同时，全面加强水资源综合管理，努力做到开源节流是解决问题的根本之策。北京城有3000多年的建城史，800余年的建都史，历史上，是水资源丰富的地区。近年来，北京市人均水资源量降至100立方米左右，低于人均300立方米的灾难线。究其根源，一是遭遇严重干旱，年平均降水量减少，加之南海子等湿地缩减，造成地表、地下水资源量大幅度衰减；二是城区永定河等河流遭受污染，几乎断流，官厅水库等也因上游污染而停用。更让人忧虑的是，当前整个华北地区地下水都严重超采，北京很难再从同样缺水的河北、山西等邻省调水。鉴于此，北京只有依靠严格水资源管理制度，提高水资源开发利用水平，同时提高居民节水意识的“开源节流”之策，才能走出“扩张一调水一再扩张一再调水”的用水怪圈。完善法律法规，加强源头保护，严格用水管理是根本保障。目前，北京市出台了一系列法规、规章等对分类用水办法等作出规定，但因法律约束力不够，效果并不明显。这就急需一部统一的《水法》对湿地、水库、河流、地下水等水源实施保护；对水源开发权、用水权、用水额度、水费征收等作出详细规定；完善全市水资源网络，设立统一机构，统一调控，合理配置，在严格实行总量控制的前提下，对用水单位实行超定额累进加价的管理制度。完善设施，加强监管，开发利用好中水、雨水等，是“开源”之策。以色列在人口持续增长，用水需求不断增加的同时，保持用水总量50年不变，这与重视废水回收利用有很大关系，据统计，每天使用1万立方米中水，相当于建设了1座400万立方米的水库。另外，北京当前全市雨水收集利用率还不足1%。因此，审批部门要加强对开发商的中水设施建设的审核监管，积极提供政策和技术支持，引导洗车单位、市民合理使用中水；同时做好全面系统的雨水利用规划，提高管理水平和利用率。公开水资源信息，加大宣传教育，提升节水意识是“节流”之策。长期以来，有关政府部门未向社会积极宣讲北京市缺水的严重程度，造成广大市民“没觉得北京特别缺水”，也不了解有关节约用水的办法。另一方面，水价长期偏低，也造成市民“想怎么用就怎么用”，家里少有节水设备。对此，市政府应向社会开放所有水资源信息，在充分考虑不同用户承受能力的基础上，实行有差别的阶梯式水价。“水德含和，变通在我”。在迈向“世界城市”的道路上，北京市仍将利用再生水、外流域调水以及继续适度开采地下水等措施来保障城市用水。而从本市70%废水资源量可供开发的现实出发，实现废水循环利用是重中之重。幸福与缺陷倾听街头巷尾百姓攀谈，内心充满着对幸福的渴盼；打开政府的新闻网站和政府文件，幸福指数一次次出现。可是百姓真的幸福吗？日益增多的社会焦虑、迷茫困惑等心理问题，给出了否定答案。很多人总在感叹：为什么幸福始终充满着缺陷？！幸福和缺陷总是伴随着出现，犹如孪生兄弟，我们没有必要为此感叹。生活的缺憾、挫折和痛苦本身也是一种考验。诚如孟子所言：“天将降大任与斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为”。试想，三国时期诸葛亮如果未经历过生活的举步维艰，捉襟见拙，又岂能发出“静以修身、俭以养德”的感叹；倘若越王勾践不经历兵败吴国、卧薪尝胆的痛苦，又怎会立下“不铲平吴国，誓不生还”的誓言，成就励精图治、战败吴国的佳话。如果我们不经历心态躁动、物欲横流，又怎会体悟到“非淡泊无以明志，非宁静无以致远”的意境，转而归于平静。缺憾犹如夜空中的星光，照亮我们思考人生的道路，引导我们思考人生，重新规划人生。缺憾是幸福的一部分，我们不能是愤愤的抱怨，而是要重新思考，自我调适，正确面对。能够自我调适，正确面对缺憾是提高幸福指数的重要手段，但是影响幸福指数的还在于严重的心理疾患，还来自于不完善的社会保障带给未来的不确定感，因此政府必须担当责任、有所作为。建立心理疏导机制，正确引导，转变社会观念是解决心理问题的关键。当前心理健康障碍成为严重而耗资巨大的卫生问题，严重的心理疾患会影响人格发展，甚至导致自杀等极端行为，但是不少心理疾患病人不去就医，一方面受传统观念影响，怕受到歧视和排斥，不敢就医，另一方面心理医生队伍整体水平不高，心理咨询站点较少。因此，政府必须加大投入，全方位的建设心理咨询中心、心理辅导室、情绪宣泄室等心理辅导场所，定期不定期的举办心理健康讲座，扩大心理健康知识的普及面和覆盖面，并让心理咨询走进社区、走进学校、走进基层；还要重视心理咨询的人才队伍建设，如启动心理咨询师培养计划，提高心理咨询队伍的素质和水平；更重要的是，政府有必要加强宣传，引导社会转变对心理患者的歧视、排斥观念，给予他们包容和关怀，让他们感受到社会大家庭的温暖。完善社会保障制度，加强顶层设计，做好宏观调控，发挥政府有形手的作用是保障。幸福指数的降低、社会的不安和焦虑还来自于高房价、高物价、高就业门槛、养老困难等系列问题。如果政府不能花大气力建设完善的社会保障制度，让就不能从根本上打消老百姓的顾虑，就不能改变他们对未来生活的恐惧与不安；如果政府不能加强宏观调控，解决日益提高的房价、物价，就不能改变百姓沦为车奴、房奴的命运，甚至成为他们婚姻不幸，生活悲剧的根源；这样幸福只不过是遥不可及的梦想。因此，政府必须解决好老百姓最直接、最关心、最迫切的利益问题，让他们不为物质所扰，不为未来忧心。佛经里说：心无挂碍，无挂碍故，无有恐怖，远离颠倒梦想。正是百姓内心挂碍太多、物欲太多，才有了太多的恐怖与不安。而要提高百姓的幸福程度，既需要他们自我调适，学会放下，学会舍得；更需要政府的用完善的制度设计和心理疏导机制，消除百姓内心对于当下和未来的的恐怖。若如此，幸福的梦想将照进现实！完善科学管理促进文明出行去年国庆黄金周后，文明出行话题更多地被挂在广大民众的嘴上，确实，满地的垃圾、高速路上频现的应急车道违法占用停车、高速路上司乘人员的随地大小便等等不文明行为体现出：文明出行需要民众加强自律。同时，让我们静下来仔细思考下，出行中不文明现象的背后其深层次的原因是缺乏科学管理所造成的。许多年前的北京曾是个缺少公厕的城市，彼情彼景的北京曾经让多少国内文明人甚至国外文明人“就范”。让我们做几个假设，假设在高速路上多设置些除大型休息功能区域之外的小型紧急停车带并设置垃圾回收箱，高速巡警加强对于紧急行车道，在每个高速公路入口有信息提醒司乘人员下一个最近的公厕位置与距离的话，首段中的不文明现象将大大减少。可见，完善科学管理可以达到促进文明出行的目的。完善科学管理，促进文明出行，要以人为本，加强基础设施配套建设。特别值得注意的是以人为本中的“人”非“己”，而是他人、对象、行政客体，即以设身处地的情况考虑受体为本才是真实的、真正的以人为本。添置完善信息提醒和道路指示设施、增加垃圾回收设施、合理规划高速路段中的公厕数量，等等，让不文明人没办法、没理由行不文明之事，而让文明人得偿所愿。完善科学管理，促进文明出行，要积极借鉴、学习、总结他国经验，作为自己完善管理的有益补充。美、德、法、英等发达国家在高速公路配套设施建设规划与管理上比我国早起步数十年，拥有丰富的案例与经验。我党、我国政府一直以建设学习型政党、学习型社会、学习型国家为目标，学习借鉴正是现在祖国所取得的伟大成就的重要原因之一，虽然祖国现在发展很快，基础设施建设和经济总体实力实质上超越了一些发达国家的现有水平，而在理念和管理水平上，仍须向他们取经学习，如费用收取与管理、违法监管与处罚、信息提醒提示体统、规划设计理念等等，不断完善科学管理，一步步促进文明出行向前发展。完善科学管理，促进文明出行，要加强各部门协调，共同协作。一个部门尽量完善自身职责是不足够的，要形成合力，就必须所有涉及部门在尽量完善自身职责基础上加强部门间沟通、协调以达到积极有序合理协作形成总体的完善提升。保证黄金周节假日高速路免费政策的有序、合理、最好的贯彻，不是仅高速公路管理公司一方面做好就可以的，还离不开旅游、交通、公安等部门配合协调协作，正是兄弟齐心，其利断金。科学管理是文明出行的前提和条件，文明出行则是完善的科学管理的体现。没有完善的科学管理，文明出行会被架空、难以确保做到。反之，出行不文明现象屡屡发生必然是缺乏相应的科学管理所致。所以促进文明出行，完善科学管理要做到。不要让类似于早前北京公厕稀缺的状况再发生了。遵循胡锦涛主席的科学发展观，按照习近平总书记所讲“空话误国，实干兴邦”行动，完善科学管理，促进文明出行，在祖国伟大复兴的道路上点上一笔亮彩。“城市名片”与“城市良心”伟大的文学家雨果曾经说过“下水道是城市的智慧和良心”，也有人说过“井盖是城市的良心”。近年来，随着我国城市化进程的不断加快，人们更多地把注意力放在了高楼大厦、地标建筑等“面子工程”上，而下水道等“里子工程”却所谈较少。一场暴雨，由于一个没有盖好的下水道井盖，花季女孩的生命瞬间消逝；一场暴雨，由于下水道排水不畅，数十条鲜活的生命被聚集雨水吞噬。一幕幕生与死的考验频繁给城市管理部门敲响警钟。冰冻三尺非一日之寒。井盖失踪、下水道堵塞问题的出现不是一日一时之果，它是城市管理各种问题长期得不到解决的必然结果。以井盖问题为例，井盖频繁“失踪”，与存在的多头管理，权属不清关系紧密。另外，相关部门联动反应不快，尚未形成快速应急和处置机制也是其重要原因。可见，打造“城市名片”，守住“城市良心”迫在眉睫。“打造城市名片”，守住“城市良心”要以人为本，厘清责权关系。当前由于井盖等公共设施责权不清而导致的公共安全问题时有发生，给人民财产和人身安全带来了巨大危害。要解决这个问题杜绝“多龙治井”的情况出现，要从源头厘清各部门的职责。采取谁使用谁负责的原则，相关部门在使用公共设施的同时，守好自己“坑”，哪里出了问题，哪个部门负责尽快处理。“打造城市名片”，守住“城市良心”要加强相关部门应急联动机制。城市公共设施安全事故难免发生，但是发生之后如何处理，如何将危害降低到最小，这就需要市政相关部门要制定出相应的应急联动机制。2005年6月5日，天降大雨，南宁市一名通信设施维护工人由于疏忽被困下水道中。应急中心得知情况后，立即下达联动处警指令，消防、巡警、医疗急救三方迅速展开搜寻，在不到20分钟内搜寻到已被水淹没至胸口的被困人，排除了险情。从这个事件中不难看出应急联动机制是何等的重要。“打造城市名片”，守住“城市良心”要充分调动社会各界的积极性。有句话说得好“人们城市人民建，人民城市人们管”。城市建设和管理离不开人民，要想更好地建设成环境宜人、处所宜居、幸福度高的城市发动人民的力量是必不可少的。在市政建设过程中，石家庄政府在全省发起了“问题井盖”随手拍活动，这项活动得到了全省各界和网友们的热烈响应。在活动中大量“问题井盖”被发现，并且在短时间内得到维修，这不仅提高了市民出行的安全感，也提升了市民的幸福指数。下水道作为城市的良心，井盖作为城市名片，既是检验城市公共安全和公民幸福指数、城市是否宜居的重要尺度，也是检验城市管理者有无智慧和人本情怀的重要尺度。在当前和今后的时间里，城市基础设施建设需要“还的账”还很多，各级政府部门和社会各界也在不断的努力把工作做的更加完善。相信在不远的将来，人们能够放心的走在大街小巷，不再担心地陷吃人、天降暴雨，城市宜居、环境宜人将不再是空话。谈“算帐”——消弭门票经济弊病推进旅游业健康发展知者乐水，仁者乐山。旅游是民众的基本需求之一，旅游业是经济繁荣昌盛的保障。反观当下，许多地方旅游经济发展过于单一，仅仅依靠门票收入维持，患上了严重的“门票依赖症”。这暴露了部分景区只算门票收入账的短视做法，而票价飞涨不仅超出了民众的承受力，也给旅游业发展蒙上一层阴影。无休止地大幅度提高门票价格，无异于杀鸡取卵、竭泽而渔。由此，算好帐、算对账，封堵门票经济漏洞，根治门票经济弊病，已如箭在弦上，不得不发。算好产业账，拉长旅游产业链，寻求多元化盈利模式。依靠提升品质、服务质量和管理水平，在坚持以游客为本的前提下，走复合经营的道路，延伸旅游景区产业链，将景区打造成一个体系，集吃穿住行购为一体，发展与旅游产业密切相关的一些周边服务产业，增强旅游软件设施，提供个性化的服务，以此形成一个良性的循环。寻求旅游景区发展的综合效益，切实减少景区对门票收入的过度依赖，防止片面追求门票价格。算好资源账，增加景区供给总量，缓解旅游资源短缺。当下，刚性的旅游需求刺激旅游市场进入如火如荼的迅速扩张期，然而，从旅游产品发展数量来看，国内景区仍较为短缺，人均拥有景区量依旧较少。开发度假休闲、乡村旅游、生态旅游、森林旅游等多层次产品，做细做精旅游资源开发，给旅游者提供更多选择，以此调节旅游景区市场供求不平衡态势，刹住各大景点动辄涨价的“卖方市场”动机。算好管理账，建立长效监管机制，规范景点收费行为。仅靠发改委的明查暗访和一纸禁令，并不能有效刹住一轮轮涨价潮。相关部门应对各地景区门票跟风涨价误区抱以足够警觉，并祭出强力举措加以遏制。加强市场监管，依法查处旅游乱收费违法行为，落实监督管理的配套措施，维护广大游客和消费者利益。同时各媒体也要共同努力，进行合理的舆论监督。“仰观宇宙之大，俯察品类之盛，所以游目畅怀，足以极视听之娱”，此句道出了旅游魅力所在，但当登山泛水、求学问道的旅游需求遭遇你追我赶、跟风攀比的涨价浪潮，碰撞出的就只剩排山倒海的不满民意和旅游业或致畸形的隐忧。只有算好旅游经济的资源账、