壮大村级集体经济筑牢基层党建基础

壮大村级集体经济筑牢基层党建基础经济基础决定上层建筑。近年来，沭阳县始终坚持以科学发展观为指导，采取建队伍强组织、抓经济打基础、办实事惠民生、强考核增动力等举措，不断提升村居党组织的战斗力影响力凝聚力，走出一条强基兴村实力党建的新路子。今年一月份，全县村级集体经济收入总量达 亿元，村均达万元，是年全年总量的倍，实现裂变式发展；月份，沭阳县被评为“江苏省村级‘四有一责’建设示范县（市、区）”荣誉称号。一、工作背景、经济基础薄弱。 年以前，沭阳县村级集体经济收入主要来源于上级拨付的“三项资金”和其他奖补资金，经营性收入几乎为零，导致村居党组织为民办实事心有余而力不足、村居干部工资低而干劲弱等问题，同时，与县委“自加压力争第一，狠抓落实促跨越”、“苏北全面争第一，全省年年有进位”的目标要求相比严重滞后，急需发挥组织部门的职能优势实施强力推动，实现跨越发展。2党建动力不足。经济基础决定上层建筑，经济薄弱必然导致党建工作动力和能力不足。 年以前，农村村居普遍存在着综合服务中4小、破、无等突出问题，导致组织活动少、意识弱，党建动力和能力明显不足。只有从经济基础和干部源头上加强整改提高，才能扩大农村党组织的战斗力影响力凝聚力。3服务意识不强。村居集体经济基础薄弱直接导致村党组织服务民生能力不强，而且过去的村居干部思想比较保守，工作职能很大程度上停留在领导、管理、落实的层面上，只有加强村党组织建设，转变村居干部职能，才能构建和谐社会。二、主要做法1发展赛起来。深入开展“选对手、找差距、争第一”活动。按照跳一跳够得着的标准，全县个村居入眼市内外，选取发展模式相似的可比可追的对手，其中共有个村居在市外选对手，个村居在全市选对手，其他村居都在本县选对手并自发组织公开承诺、自加压力，各乡镇主动组织村居党组织书记走出观摩学习，积极推动发展。年底，全县有个村被评为全市“十佳村”。乡镇还在单位内部开展了“村对村、点对点”等对标竞赛活动，纷纷签订目标责任状、开展挑应战，营造出比学赶超的浓厚氛围。积极破解发展难题。深入开展“十个一联系惠民”活动，把农村稳定、发展、强基作为活动的重要内容，县级领导干部、县直单位领导干部、县直单位科室、乡镇中层以上干部直接联系到乡、村、组、户，实现直接联系服务群众全覆盖，累计撰写调研报告 篇，帮助村居破解发展难题 个，有力推动了村居集体经济快速发展。出台《关于进一步促进村级集体经济加快发展的实施意见》，明确了年发展目标，进一步界定了村级集体经济内涵，从村居干部队伍建设、拓宽创收入模式、扶持推动、制度创新等方面制定了一系列推进举措，引导村级集体经济持续快速发展。依托全县 个村居成立的 个村级实业公司，大力发展村级集体“六”型经济，在原有代建经济、房东经济、土地经济、服务经济、商贸经济、招商经济等六种发展模式的基础上，进一步探索出订单经济、品牌经济、流转经济、异地经济、合作经济、旅游经济等“六型”以外的新的发展模式，有效拓宽了村居集体创收渠道。观摩评比量化竞赛成果。对村级集体经济创收项目进行挂牌公示，实施项目化管理，以乡镇为单位深入开展“月公示、双月评议”活动，同时每季度组织一次全县观摩评比，乡镇观摩评议落后村居党组织书记做表态发言，全县观摩评议排名靠后的乡镇党委书记做表态发言，使村级集体经济发展成果清晰量化、一目了然对发展竞赛实施过程性推动。2队伍强起来。按照“双强更强”的要求，努力加强村居干部队伍建设。坚持优中选优。在公推直选、公推公派、后备转任的基础上，探索建立村居党组织书记竞争性选拔机制，确保村居党组织书记由村居中思想觉悟最高、发展能力最强和已经实现成功创业的正式党员担任。坚持训强育优。大力实施村居干部队伍素质提升工程，近三年来，全县共对村居两委班子成员培训达次，累计培训 万多人次，有效提升了村居干部队伍发展能力。坚持激励促优。建立村居党组织书记公职化管理机制，大幅度提升经济、政治待遇，切实把农村优秀的发展人才吸引到队伍中来。加大奖励力度，三年来累计奖励发展先进村居 万元，并有人享受乡镇副职干部工资待遇，人享受专项全额拨款事业编制待遇，有效激发村居党组织书记工作热情。坚持汰劣补优。建立不适宜担任现职村居干部调整机制，共对 名不适宜担任现职的村居干部予以调整，其中村居党组织书记人，走出一条“平者让、庸者下、能者上”的新路子，实现能人治村。3实事干起来。结合领导干部下基层开展“三解三促”活动，全县领导干部下基层累计驻村 天，走访慰问群众万余人次，为群众兴办实事好事约万余件，为广大村居干部做好事实事起到有效带动作用。近年来，县财政共投入 万元，累计新建村居综合服务中心个，面积全部达到 平方米以上，全部设置有便民服务、科技服务、医疗服务、文体活动、党群议事等五大服务窗口，成为高效为民服务的平台。坚持把村居党组织为民办实事项目纳入村居工作规划，并深入开展“三诺三评”活动，每年年初由村居党组织召开村民代表会议对为民办实事项目进行公开承诺、接受村民代表评议，每季度将为民办实事情况在村居公开栏里进行公示亮诺、由村民代表进行履诺监评，每半年对为民办实事情况进行一次总结兑诺、由村民代表进行满意度评议。各乡镇也积极主动地将村居为民办实事项目纳入“月公示、双月评议”活动，定期组织观摩评比，营造村居党组织为民办实事的浓厚竞赛氛围。仅今年以来，全县村居累计召开村民代表大会 余次、参评党员群众累计达万余人次，有力推进了村居党组织为民办实事工作真正落到实处。4动力提起来。从年开始，县委专门成立了村级经济发展考核办公室，每年都与时俱进地出台《沭阳县村级经济发展实绩考核办法》，每半年对全县 个村居实施全面考核，并在全县范围内排名、通报，定期实施考核推动。专门出台《关于加强村居干部职责分工管理考核的实施意见》和《沭阳县村居工作实绩“月公示、双月评议”考核办法（暂行）》，以乡镇为单位对村居干部工作实绩进行月公示、双月评议、半年考核，以过程性考核激发村级集体经济发展动力。三、初步成效1村级集体经济持续跨越发展。全县村级集体经济收入呈现年倍增长的良好发展态势： 年底，全县村级集体经济收入总量达 万元，全面消除零收入村； 年底，总量达万元，所有村居超过万元； 年底，总量达亿元，村居全部超过万元； 年一月份，总量达 亿元，几乎所有村居超万元，经营性收入占比达 52村居干部综合素质明显增强。全县名本土村居干部共独办联办各类项目个，创业率动态达 ，村居干部队伍发展能力明显增强。全县名村居党组织书记“双强”率动态达，高中及中专以上学历达人，占总人数的，村居党组织带头人真正实现优中选优。今年，县委从县直单位选派名年轻干部到后进村任“第一书记”，为后进村居党组织增添了生机活力。3为民办实事数质量显著提高。村级集体经济发展壮大，有力推进了村居惠民实事工程。 年以来，村居党组织是无力办实事。今年以来，全县镇村累计投入 亿元，共兴办实事好事 件，其中村居共投入 万元，兴办重大民生类实事好事 件，有效改善了群众的生活生产水平，提升了村居党组织在广大群众中的威信和形象，增加了社会和谐因素。4村居党组织影响力不断提升。通过发展承诺、实事承诺，广大群众充分享受到