网络反腐(新)讲述

第三讲网络反腐

2013年11月国际反腐败组织“透明国际”颁发本年度国际清廉奖，获奖者为中国记者罗昌平和安哥拉记者、人权活动人士拉斐尔·德莫莱斯。透明国际赞扬罗昌平“在困难的环境下通过他的个人博客勇敢地揭露腐败”。罗昌平在获奖致辞《在“政治雾霾”中前行》中表示，在中国，若要驱散政治阴霾、推进腐败防治工作，不可能只靠政府，也需要公民社会和私营领域的共同努力。实名举报刘铁男记者罗昌平获国际清廉奖，成为获这个奖项的第一位中国人。辩题：网络反腐的利与弊正方：网络反腐利大于弊反方：网络反腐弊大于利辩题：网络反腐的利与弊网络反腐的出现周久耕事件2008年12月9日，南京市江宁区房管局局长周久耕因在接受南京部分媒体集体采访时发表“将查处低于成本价销售楼盘的开发商”的不当言论，被网友人肉搜索，在网上曝出其抽1500元一条的天价香烟（九五之尊），戴名表、开名车（凯迪拉克）等问题，引起社会舆论极大关注，也引起了南京市委、市政府和江宁区委、区政府的重视。29日，周久耕被免职。2009年2月13日周久耕因涉嫌严重违纪，被江宁区纪委立案调查。9月4日，周久耕受贿案在南京中级法院开庭。10月10日，周久耕被一审判处11年有期徒刑，没收财产人民币120万元，受贿所得赃款予以追缴并上交国库。网络反腐天价烟局长周久耕

周久耕的被判刑，反映了“网路反腐”这一新兴的反腐方式，逐渐以其鲜明的特性成为反腐新宠。短短两三年时间里，“网络反腐”发展迅速，日益成为社会各方关注的热点。网络反腐的出现数据显示，利用网络手段反映官员腐败的案例逐年递增。2008年至2012年，5年来共有39个网络反腐典型案例：2008年2例，2009年3例，2010年7例，2011年8例，2012年19例。39个案例中，除1起涉及中国红十字会（即郭美美事件），其他涉及1名副部级官员，12名厅局级官员，19名处级官员，13名科级及以下干部。数据显示，利用网络方式反映官员腐败的现象正在逐年递增。2例3例7例8例网络反腐案例数量19例20082009201120102012

2012“网络反腐”

小鼠标扳倒了多少大贪官？

事件一：认证信息为资深调查记者的纪许光在新浪微博爆料重庆北碚区委书记雷政富被爆包养18岁二奶，并以两人淫乱的影片截图为证。爆料者受访时还透露，手上还有更完整的影片。此事一夜之间爆红网络，因真人参与拍摄了一段不雅激情视频，被网民称为“雷冠希”。处理结果：重庆市人民政府新闻办2012年11月23日通过官方微博发布公告，承认互联网流传有关不雅视频中的男性为北碚区区委书记雷政富，并表示免去雷政富北碚区区委书记职务，并对其立案调查。

雷政富事件全程回顾从被“举报”到被免职，仅用63小时·曝光：2012年11月20日，雷政富不雅视频被曝光。·回应：21日雷政富回应:是假的。·核实：21日有关部门开始核实。·免职：22日有关部门确定有关视频并非PS，23日纪委确认主角为雷政富本人，免职并立案调查。北碚区原区委书记雷政富涉嫌收受贿赂一案，已于2013年5月10日由重庆市人民检察院第一分院依法向重庆市第一中级人民法院提起公诉。重庆市纪委在调查“不雅视频事件”中发现雷政富涉嫌受贿犯罪线索并移交检察机关。2013年1月24日，重庆市人民检察院依法对雷政富涉嫌受贿罪立案侦查。2013年2月1日雷政富被刑事拘留，同年2月6日被依法逮捕。2013年3月29日重庆市人民检察院将本案交由重庆市人民检察院第一分院审查起诉。事件二：网曝副厅长为情妇写离婚承诺书

纪委介入调查处理结果：经初步核查，情况属实。山东省纪委已经立案调查，调查情况将及时公布。事件回顾2012年11月28日，网友“风雨过后见彩虹”在微博上发布了一组视频和照片，其微博介绍山东省农业厅副厅长单增德与一单身女性保持不正当关系长达6年，如今想甩掉“包袱”，动用警力非法拘禁其情妇。该照片是一张承诺书，内容为“今天开始一个月之内（至12月20日止）与张风云离婚。离婚后与苏春媛结婚。特此承诺。”该承诺书落款为单增德，名字中间按红色手印。在承诺书最后还写有“见证人：山东省农业厅办公室史访”。落款时间是11月21日。

事件三：陕西“表哥”杨达才落马

事件回顾2012年8月26日,陕西省延安市境内发生特大交通事故，事故确认共有36人死亡，3人受伤。在交通事故现场，陕西省安监局局长杨达才背对烧毁的客车，面对事故处理人员微笑之时，被人拍照上网。随后这张照片在网上疯传，激起网民的愤怒。当晚22时29分，网民“卫庄”在其微博发布了一张杨达才佩戴手表的照片，23时57分，渤海论坛的新浪官方微博发布了杨达才在不同场合佩戴五块不同款式手表的照片，称这是“陕西省安监局局长杨达才同志的爱好”；8月27日18时12分，某奢侈品网首席运营官孙多菲在其微博中称，据公开图片，经向表行业内专家请教，杨达才戴过劳力士、豪雅、雷达、江诗丹顿等名表，至少有五块，估值一二十万元。因此被网民戏称为“表哥”。9月21日，陕西省纪委官方网站“秦风网”发布消息：鉴于杨达才在“8•26”特别重大道路交通事故现场“笑脸”的不当行为和佩戴多块名表等问题，经调查，杨达才存在严重违纪问题，撤销其陕西省第十二届纪委委员、省安监局党组书记、局长职务。

事件四：番禺“房叔”蔡彬被爆坐拥22套房产

处理结果：番禺区接到情况后成立专案组进行调查。初步查明：蔡彬担任公安分局副局长、番禺区城管综合执法分局局长、政委期间，涉嫌利用职务便利，收受他人贿赂，违反规定经商办企业等。目前，番禺区纪委已经对蔡彬进行立案调查。

有网友10月9日爆料称，56岁的广州市城市管理综合执法局番禺分局政委蔡彬及其家庭成员名下，拥有21处房产，网帖内还列明地址、面积、产权人等详细资料，引起网民纷纷猜测，蔡彬作为公职人员为何拥有如此多房产？此事引起了纪检部门的高度重视。事件五：广西厅级官员曝"床照2012年1月2日前后，有网友在腾讯微博上爆料出2012年第一起“官员艳照门”，称广西壮族自治区质量技术监督局干部段一中玩弄女性长达10年之久，并附上宾馆内男女的不雅照，照片内容不堪入目，但能明显地分辨出裸身男人的发型。该组“床照”在网络上疯传，并引发大量网民围观。“床照”被曝光后，段一中立即在媒体上否认照片中的男子是其本人，并表示照片是PS的。他当时说，自己不认识照片中躺着的女子，也没去过那家宾馆。

7月26日，钦州市中级法院公开开庭审理，检察机关指控，段在担任来宾市副市长至广西质量技术监督局巡视员期间，利用职务之便多次受贿共收受他人财物100.7万元。

1月5日，广西区纪委决定对段一中生活腐化问题予以立案调查。因涉嫌受贿罪，段一中随后被刑事拘留；同月31日，广西自治区检察院决定对其逮捕。事件六：广州“房婶”超“房叔”坐拥24套房。情况属实？

新华社“中国网事”记者就此进行了调查：2012年12月21日，闹得沸沸扬扬的“房婶”事件调查终于尘埃落定，泄露李芸卿房屋信息的是广州市国土房管局一名编外人员，而李芸卿与三个儿子共有１６套房产，购房资金来源都合法。

疑问？？一名编外人员如何进入内部系统获取如此核心的信息？公民个人信息如何保护？网络反腐（双刃剑）怎样才能有效防止误伤？

广州“房婶”事件尘埃落定网络反腐应减少误伤什么是网络反腐网络反腐是互联网时代的一种群众监督新形式，即通过网络技术及所引起的社会舆论效应对执政行为的监督和对权力的约束，从而达到有效预防、遏制、惩戒腐败行为的一种全新方式，是反腐败事业的新方式，同时也成为行政监督和司法监督的有力补充。网络反腐的途径包括在网站、论坛、博客等空间，通过短信、QQ、MSN等新兴媒介，从善治的角度对社会公共事务管理中的权力组织和决策人物的言行予以道义上的审视、评价和督促。一、定义贪网络时代，人人都有一个“麦克风”。从“天价烟局长”的落马，再到“雷政富不雅视频”、“房叔”和“房婶等热点事件，“网络曝光——纪委介入—查实处理”已经成为腐败案件查处的一条重要路径。网络反腐，即通过网络技术及引起的社会舆论效应对执政行为进行监督和对权利进行约束，从而达到有效预防、遏制、惩戒腐败行为的一种全新方式。网络反腐的利扩大了监督的主体传统的监督主体是纪检、监察、司法丰富了监督的方式传统的监督方式大多是邮寄举报信件、拨打举报电话或上访等方式提高了反腐的效率传播效应快；成本低廉；全民搜证据一定程度上保护了举报人安全网络虚拟性我国网络反腐的现状1.网络反腐人员参差不齐2.民间与政府在网络反腐上还没有真正形成和谐统一。3.网络反腐各种监督力度整合不够，没有完全纳入制度的轨道4、网络监督、网络举报的法律并不健全网络反腐的弊网络反腐网络反腐人员素质参差不齐，利用网络扰乱社会秩序的情况时有发生不法分子利用网络恶意造谣、诽谤，损害他人名誉，侵犯他人隐私信息不对称造成的举证困难网络反腐的信息缺乏权威引导对实名举报人保护力度不够网络反腐的弊证据确凿的腐败官员李荣启断网络反腐第一人王培荣活路

中国矿大党委2009年8月18日作出对反腐举报人王培荣（副教授）处分决定：王培荣如不停止网络举报，处分的三个阶段：停课、撤销职称、开除。但该决定至今不敢公开，不敢承认，更没有人敢承担责任。之前还有王培荣在网络上不屈不挠地揭发“全国最荒淫无耻的区委书记”董锋，结果命运因之发生了转弯，他赢得了举报者的胜利，却付出了一个公民的尊严，遭遇到了变相或直接的打击报复——曾被暴打住院过，手机也被抢走过，也“莫名其妙”地失去教席

2004年起，王培荣开始向全国各地媒体通报徐州官场腐败现象。他的举报全部是实名举报。原徐州泉山区区委书记董锋因为网络举报而进入纪委视线最终落马，成为网络时代反腐的经典案例。举报董锋的正是王培荣，他受董妻之托，将董锋荒淫贪腐的内情在网络上公布。

副教授张贴字报谩骂他人被诉诽谤获刑18个月

(2012年12月05日法制日报)

法院经审理查明，自诉人刘永修、薛长玲、刘勃生、张志雄和被告人王培荣均住在徐州市泉山区风华园小区。自诉人刘永修曾担任小区居委会主任，薛长玲任社区党委书记，刘勃生任小区业主委员会副主任，张志雄是小区居民。被告人王培荣则是小区业主委员会主任。因为工作的原因产生矛盾，自2006年3月至2012年9月，被告人王培荣多次在风华园小区内张贴“大小字报”、在互联网上发帖，包含“刘永修是黑恶势力，贪污公款，私吞公共利益”、“薛长玲是黑恶势力、有侵吞财产、破坏风华园选举的犯罪行为”、“刘勃生系黑恶势力暴徒、以权谋私、有打砸抢犯罪行为”、“张志雄是黑恶势力、侵吞私分业主公共利益、在风华园社区打砸抢”等内容，连续对4名自诉人进行人身攻击、诋毁名誉。网络反腐逆效应二是部分网络发帖导致案情泄露、打草惊蛇，给案件查办增加了难度。三是“人肉搜索”过度，公民隐私遭到无情践踏

一是少数网民打着“网络反腐”的旗号，宣泄私愤、窥探隐私，致使相关部门花费大量人力物力甄别查证，造成原本就很有限的反腐资源的浪费。四是极少数别有用心者在网上散布谣言，损害党和政府的公信力和形象。五是网络反腐娱乐化，过分渲染腐败分子的“桃色故事”，给社会风气带来不良影响。视频《一虎一席谈网络反腐能走多远？》视频《罗昌平：实名举报第一只螃蟹不好吃》网络反腐的利与弊？网络反腐与实名举报【奇女子赵红霞传】赵红霞，重庆妹子，瓜子脸，丹凤眼，身体高挑，体格风骚，青春动人，于国朝腐败生死存亡之秋，受命于包工头，于床头反贪，一举睡翻六厅级干部，要挟其发包工程，巨富，且竟然未得病，可见其之出淤泥而不染。自开朝以来，赵之以睡反腐，数量之多，质量之高，前无古人，只待来人《史记·赵红霞传》《无聊斋志异之赵红霞传》疏通网络渠道，积极开辟反腐新途径建章立制，确保网络反腐工作的规范运如何舞好这把“双刃剑”注重宣传引导，提高广大网民的思想素质和对反腐败的认识官员财产申报及公开制度网络反腐的利首先，网络信息集文字、声音和图像于一体，信息量大、传播迅速、受众面广，拓展了公众参与反腐倡廉的新渠道，调动了公众参与反腐的积极性。其次，网络颠覆了信息传递的不对称性，使腐败无处可藏。再次，它可以最快速度、最大限度地保障领导机关和领导干部了解到真实民意，通过疏理与分析，为其科学决策提供依据，有利于提升党的执政能力。有利点1.快速、便捷、低成本的信息平台

现在的互联网如此普及，群众上网成家常便饭，网民将举报信或腐败证据公布在网上相当方便快捷。与此同时，通过网络平台，信息能够在最短的时间内获得社会大众的关注。2.社会威慑作用

由于网络的受众面广，数量庞大的网民对案件的查处情况的关注、对于涉案人物的持续曝光、追踪、评论可以迅速形成一股巨大的社会舆论力量，不仅能有效的推动案件的即使公正处理，而且对全社会也是良好的警示和教育。这些集聚效应会给腐败分子以强大的心里压力，同时在一定程度上，也会减少的反腐数量。有利点3.低风险，保障了举报人的人身安全。以往的举报途径，要么打举报电话，要么写信，还有就是直接到纪委揭发检举，这样很容易造成举报人身份暴露，易遭到腐败分子的打击报复。通过网络反腐，避免了暴露身份的接触，相对程度上保障了举报人的人身安全。也在一定程度上调动了网民去发现和监督腐败现象的积极性。4.党政部门的有益补充和有利监督

近几年，国内各重点网站同步推出网络“举报监督专区”，鼓励广大网民依法如实举报违纪违法行为。中纪委监察部、中组部、最高法、最高检以及国土资源部的举报中心，则主动与各大主要新闻网站“架桥”。这从一个侧面表明，网络反腐正逐步纳入到制度反腐体系之中，成为现行权力监督制约体制的有力补充。危害第一，网络的现有弊端，不符合建立长久有效制度化反腐机制的要求。

首先，互联网的高度开放性决定了网络信息具有不确定性；其次，反腐工作中一些本可以立即解决的问题，经网络夸张放大后引起争议；第三，网络作为一种大众媒体，营利性维系着网络的运行，从而刻意追求点击率、转载率。第二，作为网络反腐的参与主体——网民，有其自身的局限性，从而不利于反腐体制的完善。

首先，网民受其自身政治文化素质不高的影响，对反腐没有深刻认识，大都持娱乐态度参与；其次，大多网民在参与监督举报等反腐行为时，参与方式不合理，逢官则批，言论偏激。危害第三，网络反腐缺少法律法规约束，在实际运用中产生不容忽视的现实弊病。首先，法律法规的缺失使反腐工作处在一个复杂的环境中开展，容易造成谣言四起、混淆视听,煽动民众产生负面情绪，造成社会病态心理，进而扰乱社会稳定。

其次，没有相关的司法途径来保证反腐网民的人身安全，人身安全都得不到保障，又怎能希冀网络反腐在反腐工作中发挥作用呢？

第三，许多网民打着反腐的旗号，发泄内心私愤，肆意曝光他人隐私，难道为了达到反腐的目的就可以不择手段随意侵犯人权吗？国外网络反腐借鉴印度俄罗斯印度网站就是网络反腐的典型代表。印度普通民众纷纷上网站揭露官员们贪污受贿行为。网站成立一年不到，大约有1万多腐败案例记录在案，涉及印度全国19个部门、347个城市，回帖和留言多达10多万条。俄罗斯律师兼博客作家纳瓦尔尼开设网站揭露政府腐败，他号召网友们审阅政府公文以寻找渎职证据，并将调查结果张贴到网站上。在网站上，纳瓦尔尼揭露了许多俄罗斯的“官二代”涉嫌腐败的证据。如何正确看待网络反腐的利与弊常态化法治化制度化

网络反腐

-特征

1、快捷性与广泛性：网络技术应用的一个最直接的优势是信息资源的瞬间共享和传播。为民众提供了高速高效、畅通无阻的反馈渠道，极大的便利了民意表达，有效缓解了传统信访程序所带来的民怨积压。信息的广泛传播扩大了典型