《行政法与行政诉讼法》考试试题及参考答案

期末考试（集中性考试）《行政法与行政诉讼法》试题A姓名_____________学号_________________班级_____________座号________提醒：1．请考生将答案写在答卷册纸上，写在本试题册上无效；2．本试题册空白处可以演草，考试结束后，试题册和答卷册务必一起上交，以供查阅。一、不定项选择题（共10题，每题2分，共20分）有关行政法的法源说法对的的有()自治条例和单行条例

B、《婚姻法》是行政法的法源之一

C、我国行政法的法源一般仅限于成文法

D、行政法规和规章如下的行政规范性文献不是行政法的法源

2.下列何项人员属于公务员()

A、县委书记

B、县长

C、县人大常委会主任D、县政府清洁工

3.行政惩罚法规定接受委托行使行政惩罚职权的组织应当具有的条件有()

A、受委托组织是依法成立的事业组织

B、受委托组织具有熟悉有关法律、法规、规章和任务的工作人员

C、受委托组织履行受委托职能需要进行检查或技术鉴定的，其应有条件组织进行对应的技术检查或者鉴定

D、受委托组织是依法成立的管理公共事务的事业组织4.下列活动形成的关系属于行政法律关系的是（）

A、公安局给所属干警纪律处分

B、税务局干部上街宣传税法

C、财政局取消不合法的收费项目

D、人民法院审查工商局惩罚决定

5.下列有关行政主体说法对的的是()

A、只有行政机关才能成为行政主体B、行政主体还包括执行公务的国家公务员

C、行政主体必须是能以自己名义实行行政管理的组织

D、只要是行政机关任何时候都具有行政主体资格

6.下列各项中，属于行政职权的有()

A、行政惩罚权

B、行政复议权

C、行政指导权

D、行政审判权

7.《中华人民共和国治安管理惩罚条例》属于()

A、行政法律

B、行政法规

C、行政规章

D、其他行政规范性文献

8.下列何项属于抽象行政行为（）A、制定规章的行为

B、国务院总理视察某企业的行为

C、行政机关的乱罚款行为

D、某企业根据收费许可证明施的收费行为9.有关行政惩罚规定的“一事不再罚”原则说法对的的是()A、对当事人同一种违法行为，不得予以两次以上罚款的行政惩罚

B、对当事人同一种违法行为，不得予以两种以上的行政惩罚

C、对当事人同一种违法行为，不得予以两次以上不一样一性质的行政惩罚

D、行政惩罚的设定机关和实行机关应当分离

10.按照行政惩罚法的规定，可以合用听证程序的有()A、行政拘留

B、吊销个体户营业执照

C、吊销企业营业执照D、责令停产停业二、判断题（共10题，每题1分，共10分）1.行政拘留是我国最重要的行政惩罚。（）

2.我国的公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，一律应先经行政机关复议。（）

3.行政协议的双方当事人意思表达一致才能成立，因此双方当事人的法律地位是对等的。（）

4.行政诉讼期间，采用不停止详细行政行为执行的原则。（）

5.我国法律规定，行政主体只能是组织，不能是个人。（）

6.政府行为与行政行为的含义是相似的。（）

7.无论是行政复议还是行政诉讼，行政规章只能作为“参照”而不能作为审理根据。（）

8.公民甲穿上警服，冒充公安局民警，以其名义“抓赌”，打伤赌博嫌疑犯四人。市公安局应对四嫌疑犯承担赔偿责任，再向公民甲追偿。（）

9.某市人民政府公布规定：“本市机动车辆单日单号、双日双号通过长江大桥。”改市人民政府公布规定的行为属抽象行政行为。（）

10.某税务局对买卖股票逃避征税的本局工作人员甲，作出了罚款的决定。该罚款决定是一种行政处分。（）三、简答题（共5题，每题5分，共25分）1．简述行政行为的合法要件。简述行政行为的含义和特性。

简述行政赔偿与行政赔偿的区别。简述我国行政立法的主体。

5.简述抽象行政行为和详细行政行为的区别。四、论述题（共3题，每题10分，共30分）1．试述行政复议的范围。试论行政诉讼中不可诉行为的界定。论行政惩罚的原则。案例分析题。（共1题，每题15分，共15分）某市工商局行政管理机关、公安机关、卫生行政管理机关构成联合执法队，检查市容。执法队发现个体户王某违法占用人行道摆摊，经劝阻仍不退出，便联合以三机关的名义对其作出拘留10日的惩罚决定。问题：（1）该惩罚决定与否合法？为何？（2）假如王某对该惩罚决定不服，提出复议申请，则被申请人和复议机关分别应当是谁？王某可否在复议中一并提出赔偿祈求？假如可以，哪个机关是赔偿义务机关？（4）假如王某单独就赔偿问题提出祈求，则他应向哪个机关提出？

《行政法与行政诉讼法》试题A参照答案一．不定项选择题1.BCD2.B3.BCD4.ACD5.C6.ABC7.A8.A9.A10.BCD二．判断题1.√2.×3.×4.√5.√6.×7.×8.×9.√10.×三．简答题1.答案：行政行为的合法要件，是指行政行为合法成立生效所应具有的基本要素，或者说是应当符合的条件。各类行政行为共同应当符合的一般合法要件：

(1)行政行为的主体应当合法，即实行行政行为的组织必须具有行政主体资格，能以自己的名义独立承担法律责任。(2)行政行为应当符合行政主体的权限范围，即行政主体必须在法定的职权范围内实行行政行为，必须符合一定的权限规则。(3)行政行为的内容应当合法、合适，即行政行为所波及到的权利、义务，以及对这些权利、义务的影响或处理，均应符合法律、法规的规定和社会公共利益。(4)行政行为应当符合法定程序，即不仅要符合与该种行政行为性质相适应的程序规定，并且还必须符合程序的一般规定。2.答案：行政行为是指行政主体在实行行政管理活动、行使行政职权过程中所作出的具有法律意义的行为。行政行为的特性有：(1)行政行为的服务性；(2)行政行为的附属法律性；(3)行政行为的单方性；(4)行政行为的强制性；(5)行政行为的免费性。3.答案：(1)两者的引起原因不一样，行政赔偿是违法行为引起的，而行政赔偿是合法行为引起的。(2)两者的性质不一样，行政赔偿是一般的违法行政行为引起的法律责任，而行政赔偿是例外的特定民事责任，并不具有对国家行政行为的责难。(3)行政赔偿与行政赔偿在合用范围、原则、方式等方面也有所不一样。4.答案：行政立法是行政主体根据法定权限和程序制定和公布行政法规和行政规章的活动，按照体现形式不一样，行政立法的主体有：(1)行政法规制定主体：国务院；(2)行政规章制定主体：国务院各部委；省、自治区、直辖市人民政府；省、自治区所在市人民政府；经济特区所在地的市和国务院同意的较大的市。5.答案：抽象行政行为是指行政主体以不特定的人或事为管理对象，制定具有普遍约束力的规范性文献的行为；详细行政行为是指针对特定人和特定事所作的行政行为。两者的重要区别有：

(1)针对的对象不一样：抽象行政行为针对的是不特定的人或事，而详细行政行为针对的是特定的人或事。

(2)效力不一样：抽象行政行为可以反复合用，并且重要是对未来的事发生法律效力；详细行政行为原则是只对特定的人或事有效，其效力不及于其他对象或事件，并且重要是对过去已发生的事件的处理。

(3)能否直接进入执行过程不一样：抽象行政行为一般需要有一种详细行政行为作为中介才能进入执行过程，而详细行政行为具有直接的执行力。

(4)救济途径不一样：对抽象行政行为不服，不可以直接提起行政复议或行政诉讼，只能通过其他途径处理，而对详细行政行为不服，一般可以通过复议或者诉讼的途径获得救济。四．论述题1.答案:行政复议范围是指行政相对人认为行政机关作出的行政行为侵犯其合法权益，依法可以向行政复议机关祈求重新审查的范围。行政复议法规定了可申请复议的范围和不可申请行政复议的范围。

(1)可申请复议的行政行为。①对行政机关作出的行政惩罚决定不服的。②对行政机关作出的行政强制措施决定不服的，如限制人身自由的扣留、对财产采用的查封、扣押、冻结等。③对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中断、撤销等决定不服的。④对行政机关作出的有关确认不动产的所有权或者使用权的决定不服的。⑤认为行政机关侵犯合法经营自主权的。⑥认为行政机关变更或者废止农业承包协议，侵犯其合法权益的。⑦认为行政机关违法规定履行义务的。例如，行政机关乱摊派、乱收费、违法集资、违法征收财物等。⑧认为行政机关不依法办理行政许可等事项的。⑨认为行政机关不履行保护身权、财产权、受教育权法定职责的。⑩认为行政机关不依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费的。⑩认为行政机关其他详细行政行为侵犯其合法权益的。⑩行政相对人认为详细行政行为所根据的下列规定不合法，在对详细行政行为申请复议时，也可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：一是国务院部门的规定；二是县级以上各级人民政府及其工作部门的规定；三是乡、镇人民政府的规定。

(2)不可申请复议的事项。①行政法规和规章。行政主体的抽象行政行为包括行政主体制定和公布的行政法规、规章以及其他具有普遍约束力的决定、命令。②内部行政行为。行政主体对其所属公务员作出的行政处分或者其他人事处理决定，属内部行政行为，被处分或者被处理的人不服，不能申请复议，但可以根据有关法律和行政法规的规定提出申诉。③居间行为。行政主体对公民、法人或者其他组织之间的民事纠纷作出的调解、仲裁等行为，双方当事人的约束力取决于其自愿接受，因此，一方当事人如不服，可以向人民法院提起诉讼或者向仲裁机关申请仲裁，但不能申请行政复议。2.答案：根据《行政诉讼法》第12条和《最高人民法院有关执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第1条的规定，下列行为属于不可诉行为：

(1)国家行为。国家行为是指国务院、中央军事委员会、国防部、外交部等根据宪法和法律的授权，以国家的名义实行的有关国防和外交事务的行为，以及经宪法和法律授权的国家机关宣布紧急状态、实行戒严和总动员等行为。

(2)抽象行政行为。抽象行政行为是指行政主体针对不特定行政相对人所作的行政行为。鉴定一种行为是详细行政行为还是抽象行政行为应从如下三个方面进行界定：第一，行为所针对的对象是不是确定的。第二，合用效力是“一次性消费”还是反复合用。第三，能否直接进入执行过程。

(3)内部人事管理行为。行政机关与公民、法人和其他组织之间作为上下级的附属关系的是内部行政法律关系。在内部行政法律关系中，行政机关作出的波及该行政机关公务员的权利义务的决定，包括奖惩、任免等，属于内部人事管理行为。区别内部行政行为与外部行政行为重要应以行政行为所波及的权利义务的不一样来划分，要看该行为所波及的是一种一般公民的权利义务，还是行政机关工作人员所特有的权利义务，假如是行政机关工作人员所特有的权利义务，应当认定为内部行为。

(4)终局行政裁决行为。终局行政裁决行为是指法律规定由行政机关作出最终决定的行为，这里的法律指的是全国人大及其常委会制定、通过的规范性文献。当事人对最终裁决不服，只能向作出最终裁决的机关或其上级机关申诉，而不能向人民法院起诉。拥有终局裁决权的机关并不对所有的事项都拥有终局裁决权，假如拥有终局裁决权的机关超过了终局裁决权的范围，所实行的行为应是可诉的。

(5)公安、国家安全等机关根据刑事诉讼法的明确授权实行的行为。明确授权实行的行为包括两个方面的规定，既要符合授权的范围，也要符合刑事诉讼法授权的目的。

(6)调解行为以及法律规定的仲裁行为。调解和仲裁行为虽然对当事人的权利义务发生一定的影响，但它是在当事人自愿的基础上进行的，对当事人权利义务发生影响的决定原因是当事人的意思表达而不是行政主体的意志。

(7)不具有强制力的行政指导行为。

(7)驳回当事人对行政行为提起申诉的反复处理行为，反复处理行为没有给当事人设定新的权利义务，没有形成、变更或消灭行政法律关系，当事人仍受本来行为的拘束，没有提起行政诉讼的必要。

(8)对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。行政机关的活动作为一种权力的行使或多或少地会对相对人的权利义务发生一定的影响，当这种影响还没有到达实际影响相对人权利义务的地步，救济就没有必要。3.答案：行政惩罚是指行政主体为到达对违法者予以惩戒，促使其后来不再犯，有效实行行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或其他组织的合法权益的目的，依法对行政相对人违反行政法律规范尚未构成犯罪的行为(违反行政管理秩序的行为)，予以人身的、财产的、声誉的及其他形式的法律制裁的行政行为。行政惩罚必须遵照下述原则：(1)惩罚法定的原则。行政惩罚是经典的侵益(剥夺)行为，其实行必然导致对特定的行政相对人某种权利、权益的剥夺。因此，行政惩罚行为自始至终都应当严格贯彻惩罚法定的原则。这一原则重要包括下述内容：①惩罚设定权法定。②惩罚主体及其职权法定。③被惩罚行为法定。④惩罚的种类、内容和程序法定。

(2)惩罚公正、公开的原则。惩罚公正的原则，亦称合理惩罚的原则，是惩罚法定原则的补充。

(3)惩罚与教育相结合的原则。实行行政惩罚，纠正违法行为，应当坚持惩罚和教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉遵法。

(4)保障相对人权利的原则。保障相对人权利的原则实质上是由保障相对人陈说权、申辩权的原则和无救济便无惩罚的原则构成的。相对人对行政机关所予以的行政惩罚，享有陈说权、申辩权；对行政惩罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因违法行政惩罚受到损害的，有权提出赔偿规定。(5)职能分离的原则。①行政惩罚的设定机关和实