临潭县种植业结构调整与农业效益分析

临潭县种植业结构调整与农业效益分析

一、产业结构更加优化农业基础设施不断完善临潭县总面积1.76万平方米，有效灌溉0.2万平方米，占全县耕地面积的11.33%。实现农业总压力62.66亿公里，全县农业生产、农业生产和收获主要环节的机械水平约为30%。机械脱砂率为86%。㈡种植业结构调整得到了进一步夯实和优化经过多年的调整和优化,已经形成了以青稞、洋芋、油菜、药材为主的四大主导产业。2008年临潭县共完成农作物播种面积1.76万公顷。其中粮播面积0.6万公顷,经济作物播种面积0.93万公顷,青饲料玉米、胡萝卜、青燕麦等饲料为主的其它作物0.23万公顷;粮经饲三元比达到了34∶53∶13,种植结构进一步趋于合理,有力地提高了农业整体效益。㈢农业适用新技术得到大力推广围绕四大主导产业,积极推广各类新品种、新技术和新模式,不断提高农业科技含量。累计推广测土配肥面积达到0.33万公顷,推广青杂2号、5号、华协1号等双低杂油0.35万公顷,全面提高了油菜的产量和食用油的品质。㈣农业综合生产能力明显增强2008年临潭县完成生产总值53179万元,同比增长11.2%,其中第一产业增长7.4%,第二产业增长5.9%,第三产业增长14.7%,实现大口径财政收入2965万元,同比增长16.83%,地方财政收入1390万元,同比增长13.2%。农民人均纯收入达到1796元,净增298元。二、产业发展能力不强㈠自然环境严酷,生态环境脆弱临潭县地处青藏高原与黄土高原的交汇地带,境内海拔高度2030米～3606米,年平均气温3.2℃,年平均降雨量518毫米,平均无霜期85天,全年日照时数2342小时,≥0℃活动积温2206℃,≥10℃活动积温1249℃,属典型的高寒阴湿农业区。且长冬无夏,春秋相连,四季不分明,立地条件差,抗御自然灾害的能力低。㈡现代农业的专业化生产、产业化经营程度不高农业生产标准化程度低,农产品市场竞争力不强。突出表现在优质农产品比重小、特色农业规模不大、标准化农业生产推进缓慢、农产品缺乏品牌优势等方面。㈢龙头企业与农民利益联结机制不紧密,企业联农户带基地的能力不强农民的组织化程度不高,农业产业化水平较低是制约现代农业发展的限制因素。突出表现在龙头企业、农民专业合作经济组织和农户之间缺乏稳定的利益联结机制,对农民的带动能力较差,农民发展生产的组织化程度不高,农业的标准化、集约化、规模化水平低,农业生产抵御市场风险的能力不强。㈣农民科技素质低农民的科技素质不高,大量劳动力向城镇和第二、三产业转移。不仅影响了先进适用农业新技术的推广应用和农村生产力的发展,还严重制约了农业产业化的发展。三、建立健全产业化经营的监督机制㈠培育主导产业,优化区域布局农业产业化经营的重要内容之一就是依托各地资源优势,从培育区域性主导产业着手发展特色农业,确定相应的发展方向和重点,形成合理的农业和农村经济区域布局。冶力关、羊沙、八角等北路片应抓好油菜产业;王旗、洮滨等东南路片应抓好中药材产业和油菜产业;新城、羊永等上西路片应抓好藏青稞产业和油菜产业。㈡狠抓基地建设,促进规模经营要把基地建设作为农业产业化的基础来抓。一是坚持“围绕龙头建基地、突出特色建基地”,把基地建设与主导产业的形成紧密结合起来,建立各具特色的产业开发带。二是把基地建设与调整农产品结构结合起来,推广优良品种。三是把农业项目资金进行“拼盘”使用,集中力量建设一批优势农产品基地。四是把农产品加工、流通与基地建设融为一体,提倡“龙头建基地,基地连农户”,大力推行“龙头+基地+农户”的发展模式。㈢实行制度创新,拓宽投资融资渠道一是要切实完善农村投资环境,进一步加大财政对农业和农村经济投入,力争资金投入随着财政收入的增长逐年有所增加。二是对金融部门的支农力度、方法、形式及手段要有明确规定;要建立完善的农业风险投资机制。三是要研究制定农村民间融资的新办法,让农村的闲散资金发挥更好的作用,鼓励多种成分的经济实体和个人参股投入农业产业化开发。四是要不断改善投资环境。㈣依靠科技进步,提高农产品科技含量农业产业化经营的发展必须依靠科技。因此,要加强以企业为主的技术创新体系建设,积极创办产销一体化实体,为农业产业化经营提供技术支撑和高效服务。㈤培育市场主体,提高农业组织化程度有效的组织形式是保障农业产业化持续健康发展的前提。从生产环节看,要在家庭经营的基础上,积极引导农民用好用活土地资本,通过土地使用权流转集中扩大农业生产单位的单体规模;要大力兴办专业协会、专业合作社和农民经纪人协会,通过符合实际的、农民欢迎的组织形式,将一定范围内的农户生产经营活动有效地连接起来。从流通环节看,要大力发展中介组织,培育造就一批农产品营销专业队伍。从加工环节看,要强化龙头企业与农户的联结纽带,鼓励龙头企业吸收基地农户参股,靠紧密的利益纽带和产权联结使产加销各环节、各方面有机结合起来,真正形成规范的一体化运行机制。从政府而言,要不断完善农业社会化服务体系和法制建设,为农业产业化发展创造良好的社会环境。㈥通过培训全面提高农牧民素质在农业产业化建设过程中,要把培育新型农牧民当做一项根本措施来抓,大力实施以农村实用技术、务工职业技能培训为主要内容的“阳光工程”,有针对性地举办相关技术培训,重点培训骨干农牧民,兼顾一般农牧民,造就一批新型实用人才。培训内容要精确化、有可操作性,突出区域优势产业,以现代适用技术为主。内容设计要以提高农民的技术能力为主,同时提高农牧民的思想道德水平。培训方式以实践培训、现场教学、短期培训为主,采用“学中做、做中学”的方式,并以村为单元,进村入户,实行就地培训。发挥政府主导作用,建立由县、乡、村三级机构组成的管理体系。县一级主要负责制定区域规划和年度培训计划。乡镇政府主要负责培训项目的具体落实,根据需求确定培训目标,加强培训工作监督检查。村一级主要是根据当地主导产业提出培训需求,组织农民参加培训。㈦大力培育发展龙头企业,发挥辐射带动作用龙头企业是农业产业化发展的关键,是连接农户与市场的桥梁和纽带,具有引导生产、扶持基地和对国内外市场拓展的功能。扬起一个龙头,就能启动一项产业,带活一方经济,富裕一方百姓。大力培育发展龙头企业,要按照“壮大一批、改造一批、发展一批、引进一批”的原则,扩大经营规模,增强辐射面。重点围绕青稞、洋芋、油菜、药材等优势产业大力发展基地建设,逐步把优势农产品培育成县域经济的主要产业。同时,要鼓励龙头企业不断更新设备和引进新技术、开发新产品,要从粗放式经营进行精深加工,不断提高龙头企业的科技含量,争取更多龙头企业进入国家级、自治区级龙头企业行列,形成加工能力强、开放力度大,服务功能齐全、能带动一片或整个产业的发展格局。㈧加快制定出台优惠政策,提供资金技术保障实施农业产业化经营,必须落实各项优惠政策,建立多元化、多渠道、多层