国际法第十讲课件

国

际

法

国际法第十讲课件第十章

外交和领事关系法第十章

外交和领事关系法内容提要：本章主要讲述两个关系的概述及外交关系法，还涉及到特权与豁免，最后论述领事关系法。内容提要：第一节概说一、外交关系和领事关系概念（一）外交关系1、外交关系概念：国际法意义上的外交关系，主要是指国家之间通过互访、谈判、缔结条约、互派常驻外交代表机构、参加国际会议和国际组织等方式进行交往所形成的关系。2、外交关系的类型

1、正式的外交关系

2、半外交关系

3、非正式外交关系民间性质的国民外交关系：

也称为民间外交关系，主要表现为非官方的个人或团体相互进行友好访问、接触，就国际问题或两国关系发表共同声明，或就具体事务签订民间协定。第一节概说3、国家间外交关系的建立国家间外交关系的建立，可以通过政府之间的任何方式来实现，但是正式外交关系的建立，通常是通过互设使馆来实现的。国家之间也可通过直接接触、签定条约和换文的方式，建立外交关系。（二）领事关系领事关系是指一国根据与他国达成的协议，相互在对方一定地区设立领事馆和执行领事职务所形成的国家间的关系。3、国家间外交关系的建立

二、外交关系与领事关系的联系与区别（一）联系1、两者都是执行派遣国对外政策的常驻国外的机关。2、两者都是根据协议而建立，使馆馆长和领馆馆长同由派遣国国家或政府派遣。3、均受派遣国外交部的领导。4、领事关系与外交关系有一定联系，同意建立外交关系即包括同意建立领事关系，但断绝外交关系，并不当然断绝领事关系。二、外交关系与领事关系的联系与区别（二）区别1、名义、地位不同2、职务不同使馆所保护的利益一般对派遣国来说，是带全局性的；而领馆的保护则一般表现为经常性事务。3、工作地域范围不同使馆全面代表派遣国，同接受国政府进行外交往来；而领馆通常就领事职务范围内的事项同接受国地方当局进行交涉。使馆的工作和活动范围是接受国全境；而领馆则一般限于领事区域。4、享受特权与豁免的程度不同，包括礼仪上的待遇不同。（二）区别三、外交关系法与领事关系法的概念、内容（一）外交关系法外交关系法是指调整国家和其他国际法主体之间外交关系的国际法原则、规则和制度的总称。主要内容：

外交代表机关的派遣和接受；外交代表机关的职务；外交代表机关和外交人员的特权与豁免；外交代表机构与接受国或接受国际组织之间的关系等。三、外交关系法与领事关系法的概念、内容（二）领事关系法领事关系法是调整国家之间领事关系的国际法原则、规则和制度的总称。领事关系法的内容：领事关系和领馆的建立；领事的派遣和接受；领事的职务；领事馆和领事的特权与豁免；领事馆和领事与接受国的关系；防止滥用领事特权与豁免。（二）领事关系法第二节外交关系法一、外交机关A.中央外交关系机关①国家元首②政府及其首脑③外交部门B.驻外外交机关（外交代表机关）

常驻

临时

（特别使团）派驻他国的使馆常驻国际组织的常驻使团政治性礼仪性第二节外交关系法一、外交机关常驻

（一）中央外交机关（二）外交代表机关1.使馆与外交代表（常驻）（1）外交关系与使馆的建立《维也纳外交关系公约》第2条规定：“国与国间外交关系及常设使馆之建立，以协议为之。”（2）使馆的职务①代表②保护③谈判④调查和报告⑤促进（一）中央外交机关（3）使馆人员及其设置使馆馆长使馆其他人员大使公使代办注意：A.临时代办不是一级馆长。

B.使馆馆长的等级不同，除了位次和礼仪上有所区别外，在其他方面不应有任何差别。外交人员行政和技术人员服务人员参赞、秘书、武官、随员使馆

人员注意：私人仆役不在使馆人员编制之列（3）使馆人员及其设置使馆馆长大使注意：A.临时代办不是一级（4）使馆人员的派遣与终止指定人选馆长、武官须征得接受国同意而其他外交人员原则上自由委派。宣告为“不受欢迎的人”或“不能接受”赴任与到任A.大使、公使须携带并递交国书。B.代办须携带并递交由派遣国外长签署的并向接受国外长发出的介绍书。外交代表职务终止（4）使馆人员的派遣与终止宣告为“不受欢迎的人”或“不能接受使馆人员职务的终止（1）任期届满（2）派遣国召回（3）接受国要求召回（4）派遣国与接受国外交关系断绝（5）派遣国或接受国发生革命产生新政府使馆人员职务的终止（三）特别使团（临时）是一国经另一国的同意或邀请，派往该外国，代表派遣国进行谈判或完成某项特定外交任务的临时机构。（三）特别使团（临时）四、外交团外交团一般指驻在一国首都的各外国使馆馆长和其他外交人员组成的团体。外交团团长由外交团中等级最高、递交国书最早的使馆馆长担任。四、外交团第三节

外交特权与豁免

一、外交特权与豁免的概念与根据（一）概念：是指使馆和使团及其人员在接受国所享受的一定的特殊权利、优惠待遇和一定豁免的总和。（二）外交特权与豁免的根据代表性；职务需要《维也纳外交关系公约》序言指出：“此等特权与豁免之目的不在于给与个人以利益而在于确保代表国家之使馆能有效执行职务。”第三节

外交特权与豁免二、使馆的特权与豁免

根据《维也纳外交关系公约》规定，使馆的特权与豁免主要包括六项。1.使用国旗、国徽；2.使馆馆舍不得侵犯；3.使馆档案及文件不得侵犯；4.通讯自由；5.免纳捐税、关税；6.行动和旅行自由二、使馆的特权与豁免三、使馆人员的特权与豁免（一）外交代表的特权与豁免1.人身不可侵犯；2.寓所、文书、信件、财产不可侵犯；3.管辖豁免。①刑事管辖豁免②民事、行政管辖豁免③无作证义务民事、行政管辖豁免的3种例外情形：注意：

A.管辖豁免，由派遣国明示放弃才有效力。B.诉讼管辖豁免的放弃，不得视为判决执行豁免的默示放弃。三、使馆人员的特权与豁免民事、行政管辖豁免的3种例外情形：注4.免纳捐税一般原则是免征直接税，而不免征间接税5.免除关税和查验6.其他特权和豁免外交人员免于适用接受国所施行的社会保险办法，并免除一切个人劳务和各种公共服务；免除军事募捐、征用等军事义务。4.免纳捐税（二）使馆其他人员的特权与豁免1、外交代表的家属2、其他人员（二）使馆其他人员的特权与豁免（三）外交特权与豁免的开始与终止外交特权与豁免的开始，自其进入接受国国境前往就任之时起享有此项特权与豁免。外交特权与豁免的终止。（四）使馆人员在第三国的地位

四、特别使团及其人员的特权与豁免（三）外交特权与豁免的开始与终止五、外交代表机关及其人员对接受国的义务1.尊重接受国法律和规章2.不干涉接受国内政3.使馆馆舍不得用于与使馆职务不相符的用途。4.与接受国洽谈公务，应经与接受国外交部或商定的其他部门按照相关程序办理。5.外交代表不应在接受国内为私人利益从事任何专业或商业活动。五、外交代表机关及其人员对接受国的义务六、侵犯外交特权与豁免的惩处措施1973年纽约公约所规定的防止和惩处“侵害应受国际保护人员包括外交代表罪行”的人员包括：国家元首、政府首脑、外交部长、外交人员以及国际组织的公务员。六、侵犯外交特权与豁免的惩处措施公约规定的侵害应受国际保护人员的罪行1、对应受国际保护人员进行谋杀、绑架或其他侵害其人身或自由的行为；2、对应受国际保护人员的公用馆舍、私人寓所或交通工具进行暴力攻击，因而可能危及其人身安全；3、威胁进行任何这类攻击；4、企图进行任何这类攻击；5、参与任何这类攻击。公约规定的侵害应受国际保护人员的罪行公约规定下列国家有管辖权1、所犯罪行发生在本国领土之内或在本国登记的船只或飞机上时；2、嫌疑犯是本国国民时；3、所犯罪行是对因代表本国执行职务而享有应受国际保护地位的人员所犯时；4、嫌疑犯在本国领土内，而本国不将该犯引渡至上述任一国家时。公约规定下列国家有管辖权

第四节

领事关系法一、概述

领事是一国根据与他国的协议，派驻他国一定地区执行领事职务，以保护派遣国及其公民和法人在当地的合法权益的人员。

第四节

领事关系法二、领事关系的建立和领馆的设立（一）领事馆的建立须经接受国同意才得在其境内设立。（二）领事的职务促进两国得商务交流和保护本国及其侨民在接受国的权益。二、领事关系的建立和领馆的设立三、领馆人员

领馆

人员注意：依照各国的做法，总领事、领事、副领事均可以是领馆的馆长；领事代理任人由名誉领事担任。领事代理人各级领事领馆雇员服务人员领事官员领馆馆长总领事领事副领事注意：职业领事官员、名誉领事官员

三、领馆人员领馆

人员注意：依照各国的做法，总领事、领事、副领事的派遣领事由派遣国的哪个机关派遣，由派遣国国内立法规定。领事职务的开始和终止领事取得领事证书后，可开始执行职务。领事的派遣四、领事职务及其终止

（一）领事职务（二）领事职务的终止1、派遣国通知接受国该人员的职务业已终止；2、领事证书被撤消；3、接受国通知派遣国，接受国不复承认该人员为领馆馆员；4、领事关系断绝或领馆关闭。四、领事职务及其终止五、领事特权与豁免（一）领馆的特权与豁免1、使馆馆舍在一定限度内不可侵犯；2、与派遣国国民通讯联络的权利；其他的基本与使馆的一致。（二）领馆人员的特权与豁免1