安全标准化释义课件

水电水利施工企业安全标准化释义水电水利施工企业安全标准化释义

安全生产标准化：

企业通过落实安全生产主体责任，全员全过程参与，建立并保持安全生产管理体系，全面管控生产经营活动各环节的安全生产与职业卫生工作，实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，并持续改进。

——摘自GB/T33000—2016《企业安全生产标准化基本规范》安全生产标准化：

安全生产标准化是在传统安全文化的基础上，采用“P、D、C、A”循环的管理方法，整合安全生产管理的相关法律、行政法规、部门规章、安全标准要求，形成的具有中国特色的一种安全生产管理模式。

安全生产标准化的管理模式安全生产标准化的管理模式安全标准化释义课件

一、适用范围：

本标准适用于水利水电施工企业开展安全生产标准化等级评审等相关工作。一、适用范围：二、项目设置：

本标准以《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000—2016）的核心要求为基础，共设置8个一级项目、28个二级项目和149个三级项目。二、项目设置：7三、应具备的条件

设立有安全生产行政许可的，应依法取得国家规定的相应安全生产行政许可；

安全生产责任保险投保证明材料（水利水电施工企业）（2019年水利安全生产工作要点）

水利工程项目法人所管辖的建设项目、水利水电施工企业在评审期（申请等级评审之日前1年）内，未发生较大及以上生产安全事故，不存在非法违法生产经营建设行为，重大事故隐患已治理达到安全生产要求。7三、应具备的条件四、分值设置：本标准按1000分设置得分点，并实行扣分制。在三级项目内有多个扣分点的，可累计扣分，直到该三级项目标准分值扣完为止，不出现负分。四、分值设置：五、得分换算：本标准按百分制设置最终得分，其换算公式如下：评定得分=［各项实际得分之和/（1000-各合理缺项分值之和）］×100，最后得分采用四舍五入，保留一位小数。五、得分换算：10

六、等级标准

水利安全生产标准化等级分为一级、二级和三级，依据评审得分确定，评审满分为100分。具体标准为：水利工程项目法人、水利水电施工企业：1、一级：评审得分90分以上（含），且各一级评审项目得分不低于应得分的70%；2、二级：评审得分80分以上（含），且各一级评审项目得分不低于应得分的70%；3、三级：评审得分70分以上（含），且各一级评审项目得分不低于应得分的60%；4、不达标：评审得分低于70分，或任何一项一级评审项目得分低于应得分的60%。10六、等级标准

1、企业总部的管理活动（包括总部对分支机构、项目部的监管活动）。2、所属分支机构、项目部的管理活动和施工作业现场。七、覆盖范围1、企业总部的管理活动（包括总部对分支机构、项目部的12

八、企业安全生产标准化的核心安全管理标准化设备设施标准化生产现场标准化技术工艺标准化作业行为标准化12八、企业安全生产标准化的核心安全管理标准化第一部分目标职责内蒙古西土瓦企业管理咨询有限公司第一部分目标职责内蒙古西土瓦企业管理咨询有限公司序号项目标准分1.1目标301.2机构与职责281.3全员参与141.4安全生产投入581.5安全文化建设101.6安全生产信息化建设10本章主要内容

1目标职责（150分）序号项目标准分1.1目标301.2机构与职责2811.1目标（30分）三级评审项目

评审方法及评分标准

1.1.1安全生产目标管理制度应明确目标的制定、分解、实施、检查、考核等内容。2查制度文本未以正式文件发布，扣2分制度内容不全，每缺一项扣1分制度内容不符合有关规定，每项扣1分1.1.2制定安全生产总目标和年度目标,应包括生产安全事故控制、生产安全事故隐患排查治理、职业健康、安全生产管理等目标。3查中长期安全生产工作规划和年度安全生产工作计划等相关文件目标未以正式文件发布，扣3分目标制定不全，每缺一项扣1分

1目标职责（150分）1.1目标（30分）三级评审项目评审方法及评分标准1.4安全管理目标4.0.1建筑施工企业应依据企业的总体发展目标，制定企业安全生产年度及中长期管理目标。4安全管理目标

具体制定企业安全目标和安全工作计划时可按SMART原则进行，即：——S(Specific)目标计划必须具体、明确，尽可能量化为具体数据；——M(Measurable)目标计划必须是可衡量的，要把目标转化为指标，以便于评价；——A(Attainable)目标计划必须是可实现的，根据企业的资源条件来设计目标，使目标是可以实现的；——R(Realistic)目标计划必须是现实的、实实在在的，各项目标之间有关联，相互支持，符合实际；——T(Timebound)目标计划必须有完成时间期限，各项目标要订出明确地完成时间或日期，便于监控评价。

具体制定企业安全目标和安全工作计划时可按SMART原www.islide.cc18关于目标的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.1.1目标管理制度Ø工作依据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）；《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）；《建筑施工企业安全生产管理规范》（GB50656-2011)；《水利水电工程施工安全管理导则》（SL721-2015）。www.islide.cc18关于目标的要点及相关知识www.islide.cc19关于目标的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.1.1目标管理制度Ø工作要点目标管理制度应满足以下要求：1.要素齐全。目标管理制度中要素应齐全，应包含《评审标准》要求的制定、分解、实施、检查和考核等目标管理工作的全部内容。2.职责明确。制度中对目标制定、分解、实施、检查、考核的实施部门（人员）和监督检查部门（人员）职责应明确、清晰。www.islide.cc19关于目标的要点及相关知识www.islide.cc20关于目标的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.1.1目标管理制度Ø工作要点目标管理制度应满足以下要求：3.可操作性：（1）制度内容应完整。对此项工作中涉及到的内容，制度中均应给出要求。如目标管理制度中要求进行安全生产目标考核工作，但制度中未对目标考核工作提出要求，使考核工作不能有效开展。www.islide.cc20关于目标的要点及相关知识www.islide.cc21关于目标的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.1.1目标管理制度Ø工作要点目标管理制度应满足以下要求：3.可操作性：（2）制度中各项工作要求应具体、明确。如制度中对目标检查周期规定的不明确或不合理，未对目标完成情况检查和考核周期进行明确，不能有效监督、检查目标的完成情况，导致对可能出现目标偏差，不能及时调整目标实施计划。www.islide.cc21关于目标的要点及相关知识www.islide.cc22关于目标的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.1.1目标管理制度Ø提交记录清单1.安全生产目标管理制度。www.islide.cc22关于目标的要点及相关知识

关于目标的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.1.2目标制定Ø工作依据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）；《建筑施工企业安全生产管理规范》（GB50656-2011）；《水利水电工程施工安全管理导则》（SL721-2015）。关于目标的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.

关于目标的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.1.2目标制定Ø工作要点1.目标制定的形式。通常生产经营单位的安全生产总目标和年度目标，应在单位的安全生产中长期规划和年度计划中得以体现。——目标的制定首先要进行的工作是制定单位的中长期规划及年度安全生产计划。——通过规划及计划，详细描述安全管理工作的目标是什么、通过何种措施保证目标的实现，使安全生产管理工作能井然有序、有条不紊地进行。——计划不仅是组织、指挥、协调的前提和准则，而且与管理控制活动紧密相联。关于目标的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1关于目标的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.1.2目标制定Ø工作要点1.目标制定的形式。通常生产经营单位的安全生产总目标和年度目标，应在单位的安全生产中长期规划和年度计划中得以体现。——计划为各种复杂的管理活动确定了数据、尺度和标准，它不仅为控制指明了方向，而且还为控制活动提供了依据。——经验告诉我们，未经计划的活动是无法控制的，也无所谓控制。因为控制本身是通过纠正偏离计划的偏差，使管理活动保持与目标的要求一致。关于目标的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.

关于目标的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.1.2目标制定Ø工作要点1.目标制定的形式。通常生产经营单位的安全生产总目标和年度目标，应在单位的安全生产中长期规划和年度计划中得以体现。——在安全生产管理过程中，有很多单位未编制安全生产规划和安全生产年度工作计划，直接以文件形式确定的安全生产目标形同虚设。关于目标的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1

关于目标的要点及相关知识和要求标准条文：1.1.2目标制定Ø工作要点2.目标的制定。目标即单位安全生产管理工作预期达到的效果。《评审标准》中只列出了比较重要的几项安全生产管理目标，要求在总目标及年度目标中要涵盖。生产经营单位应根据有关要求及企业实际情况，制定出全面、具体的安全生产管理目标。关于目标的要点及相关知识和要求标准条文：1.1

关于目标的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.1.2目标制定Ø工作要点2.目标的制定。目标即单位安全生产管理工作预期达到的效果。施工单位所承担的工程建设项目，通常工期超过一年的，应根据总部年度目标、项目法人要求和地方政府要求，制定项目周期内的总目标。施工单位在向各项目部分解安全目标时，应考虑各项目施工的实际情况，根据工程规模、复杂程度、安全风险程度综合考虑，各项目部安全生产目标不宜千篇一律。项目法人应制定建设项目周期内的安全生产总目标和年度的安全生产目标，下发至参建单位，各参建单位在制定自身目标时应与项目法人的年度安全生产目标保持协调一致。关于目标的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1

关于目标的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.1.2目标制定Ø工作要点2.目标的制定。目标即单位安全生产管理工作预期达到的效果。——安全生产目标通常应包含主要的安全生产管理工作，《评审标准》中要求生产经营单位应制定事故控制目标、隐患治理目标、职业健康和安全生产管理目标等四个类别。——生产经营单位在制定安全生产目标时，应以上述类别为基础，结合自身实际情况进一步细化各项目标与指标。关于目标的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.1.

关于目标的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.1.2目标制定Ø工作要点2.目标的制定。目标即单位安全生产管理工作预期达到的效果。——安全生产目标的主要内容应包括：1生产安全事故控制目标；2安全生产投入目标；3安全生产教育培训目标；4生产安全事故隐患排查治理目标；5重大危险源监控目标；6应急管理目标；7文明施工管理目标；8人员、机械、设备、交通、火灾、环境和职业健康等方面的安全管理控制指标等。关于目标的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1关于目标的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.1.2目标制定Ø工作要点2.目标的制定。目标即单位（建设项目）安全生产管理工作预期达到的效果。——事故控制目标一般包括：1无等级以上生产安全事故；2轻伤人数在*人以内；3无重大设备事故；4无重大交通责任事故；5无火灾事故；6无食物中毒事故；7确保不发生重大环境投诉，重大环境事故、事件。关于目标的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.1

关于目标的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.1.2目标制定Ø工作要点2.目标的制定。目标即单位（建设项目）安全生产管理工作预期达到的效果。——隐患治理目标一般包括：1.无重大事故隐患；2.一般事故隐患排查率**%，治理率**%。关于目标的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.

关于目标的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.1.2目标制定Ø工作要点2.目标的制定。目标即单位（建设项目）安全生产管理工作预期达到的效果。——安全生产管理目标一般包括：1安全投入保障率**%；2安全教育覆盖率**%；3安全制度完善率**%；4重要设备检查率**%；5安全设施完好率**%；6危险性较大作业检查率**%；7安全警示标志完好率**%；关于目标的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.1关于目标的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.1.2目标制定Ø工作要点2.目标的制定。目标即单位（建设项目）安全生产管理工作预期达到的效果。——安全生产管理目标一般包括：8重大危险源辨识、监控率**%；9汛前检查率**%；10应急演练覆盖率**%；11事故报告及时率**%；12各类事故“四不放过”率**%；13安全管理督促检查率**%；关于目标的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.1

关于目标的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.1.2目标制定Ø工作要点2.目标的制定。目标即单位（建设项目）安全生产管理工作预期达到的效果。——安全生产管理目标一般包括：14安全责任书奖惩兑现率**%；15单位主要负责人、项目经理、安全管理人员、兼职安全员、特种作业人员持证上岗率***；16劳动防护用品配发率**%，职业危险危害岗位人员体检率**%，员工体检覆盖率**%，职业病发病率控制在**‰；17工伤、意外伤害保险覆盖率**%。关于目标的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.1

关于目标的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.1.2目标制定Ø工作要点3.总目标与年度目标应协调一致。二者之间不应出现目标项目不一致或指标值有冲突的情况。如部分生产经营单位的年度目标与总目标的内容、指标不协调，轻伤率年度目标千分之五，而总目标千分之四，导致总目标无法实现。关于目标的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.1.

关于目标的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.1.2目标制定Ø工作要点3.总目标与年度目标应协调一致。对于生产经营单位的二级单位或分支机构（包括新建、技术改造、扩建和除险加固工程项目）应在上级主管单位年度目标基础上，结合自身情况及其他有关部门（如地方政府、水行政主管部门）的要求制定本级的安全管理总目标和年度目标。关于目标的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.1.

关于目标的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.1.2目标制定Ø工作要点4.目标控制指标应合理，即目标应具有适用性和挑战性且易于评价。应符合以下原则：（1）符合原则：符合有关法规标准和上级要求；（2）持续进步原则：比以前的稍高一点，跳起来，够得着，实现得了；（3）三全原则：覆盖全员、全过程、全方位；（4）可测量原则：可以量化测量的，否则无法考核兑现绩效；（5）重点原则：突出重点、难点工作。关于目标的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.1.关于目标的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.1.2目标制定Ø工作要点4.目标控制指标应合理，即目标应具有适用性和挑战性且易于评价。应符合以下原则：首先制定的目标一般略高于实施者的能力和水平，使之经过努力可以完成，应是“跳一跳，够得到”，但不能高不可攀，令人“望目标兴叹”。如有的单位在目标过程所有事故率均设定为0，所有的安全管理目标均达到100%，在实施过程中是不可能实现的。关于目标的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.

关于目标的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.1.2目标制定Ø工作要点4.目标控制指标应合理，即目标应具有适用性和挑战性且易于评价。应符合以下原则：其次是制定的目标不能过低，不费力就可达到，降低安全生产管理的效果。综上，生产经营单位安全管理目标和指标应依法合规，既要符合国家、行业的有关要求，又要切合单位的实际安全管理状况和管理水平，使目标的预期结果做到具体化、定量化、数据化。关于目标的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.

关于目标的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.1.2目标制定Ø提交文件及记录清单1.以正式文件发布的中长期安全生产工作规划。2.以正式文件发布的年度安全生产工作计划。3.以正式文件发布的安全生产总目标（在安委会或领导小组会议上议定并通过可包含在中长期安全生产工作规划中）。4.年度安全生产目标（在安委会或领导小组会议上议定并通过可包含在年度安全生产工作规划中）。5.项目法人和施工企业项目部应制定所承担项目周期内的安全生产工作规划及安全生产总目标关于目标的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.11.1目标（30分）三级评审项目

评审方法及评分标准

1.1.3根据部门和所属单位在安全生产中的职能，分解安全生产总目标和年度目标。4查相关文件目标未分解，扣4分目标分解不全，每缺一个部门或单位扣1分目标分解与职能不符，每项扣1分1.1.4逐级签订安全生产责任书，并制定目标保证措施。5查相关文件未签订责任书，扣5分责任书签订不全，每缺一个部门、单位或个人扣1分未制定目标保证措施，每缺一个部门、单位或个人扣1分责任书内容与安全生产职责不符，每项扣1分

1目标职责（150分）1.1目标（30分）三级评审项目评审方法及评分标准1.1.1目标（30分）三级评审项目

评审方法及评分标准

1.1.5定期对安全生产目标完成情况进行检查、评估，必要时，调整安全生产目标。6查相关文件和记录未定期检查、评估，扣6分检查、评估的部门或单位不全，每缺一个扣1分必要时，未调整安全生产目标，扣3分1.1.6定期对安全生产目标完成情况进行考核奖惩。10查相关文件和记录未定期考核奖惩，扣10分考核奖惩不全，每缺一个部门或单位扣2分

1目标职责（150分）1.1目标（30分）三级评审项目评审方法及评分标准1.3.3.2各参建单位每季度应对本单位安全生产目标的完成情况进行自查。施工单位的自查报告应报监理单位、项目法人备案。3.3.2各参建单位每季度应对本单位安全生产目标的完成情关于目标的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.1.3目标分解Ø工作依据《《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）；《建筑施工企业安全生产管理规范》（GB50656-2011)；《水利水电工程施工安全管理导则》（SL721-2015）。关于目标的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.1关于目标的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.1.3目标分解Ø工作要点1.修订后的《评审标准》对目标分解进行了调整，将原来要求的只分解年度目标调整为分解总目标和年度目标。2.目标分解应覆盖单位全员、全过程、全方位。根据安全生产管理“横向到边、纵向到底”的全方位管理要求，安全生产目标横向应分解到单位所属各部门，并签订安全生产责任书。项目法人还应将项目的安全生产目标发送至各参建单位，并根据承包合同约定签订安全生产协议书。关于目标的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.1.关于目标的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.1.3目标分解Ø工作要点3.目标分解应与管理职责相适应。目标分解前，首先应厘清各部门、各单位所承担的安全管理职责，根据职责分担所对应的工作目标。目标分解过程中，存在的两个比较突出的问题：（1）分解过程中未考虑到部门和单位所承担的具体职责，安全生产目标与承担职责不匹配。如人力资源部门承担职业健康体检职责，却将职业健康体检率的安全生产目标分解到办公室等；关于目标的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.1.关于目标的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.1.3目标分解Ø工作要点3.目标分解应与管理职责相适应。目标分解前，首先应厘清各部门、各单位所承担的安全管理职责，根据职责分担所对应的工作目标。目标分解过程中，存在的两个比较突出的问题：（2）年度安全生产目标未考虑部门（单位）在安全生产管理中的职责差别，各部门（单位）所承担的目标完全相同，导致工作责任不清、目标不明。关于目标的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.1关于目标的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.1.3目标分解Ø提交文件及记录清单1.以正式文件下发的总目标。

2.年度目标分解文件。关于目标的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.关于目标的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.1.4签订安全生产责任书Ø工作依据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）；《建筑施工企业安全生产管理规范》（GB50656-2011)；《水利水电工程施工安全管理导则》（SL721-2015）。关于目标的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.1关于目标的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.1.4签订安全生产责任书Ø工作要点安全目标与保证目标实现措施的统一性。为使目标管理具有科学性、针对性和有效性，在制定目标时必须有保证目标实现的措施，使措施为目标服务，以保证目标的实现。关于目标的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.1.关于目标的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.1.4签订安全生产责任书Ø工作要点1.安全生产目标责任书签订应全覆盖。（1）安全生产管理所涉及的部门、所属单位均应逐级签订安全生产目标责任书、个人应签订安全生产职责责任书，不应出现遗漏。（2）根据《国务院安全生产委员会关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见》（安委〔2014〕8号）的要求，企业向社会和全体员工公开安全承诺，接受各方监督。企业也要结合自身特点，制定明确各个层级一直到区队班组岗位的双向安全承诺事项，并签订和公开承诺书。根据自身的安全生产管理职责签署《承诺书》。关于目标的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.1关于目标的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.1.4签订安全生产责任书Ø工作要点1.安全生产目标责任书签订应全覆盖。（3）工程建设过程中，项目法人与参建各方为合同关系，不应签订安全生产责任书，而应根据合同约定签订安全生产协议书，协议书中明确各参建单位的安全生产目标、安全生产责任、保证措施等内容。关于目标的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.1关于目标的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.1.4签订安全生产责任书Ø工作要点2.责任（协议）书中的安全生产目标应与分解的目标一致。责任（协议）书起草时，应根据各部门（参建单位）所承担的目标单独编写。部分单位责任（协议）书格式千篇一律，内容完全相同，其中所载明的安全生产目标与被分解的目标不符，责任（协议）书签订形同虚设。关于目标的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.1.关于目标的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.1.4签订安全生产责任书Ø工作要点3.目标责任（协议）书中的保证措施应由责任部门、人员提出。各责任部门、人员根据所分解的安全管理目标和承担的安全管理职责，制定完成可量化的目标管理措施（计划），与责任书合并形成有机的整体。部分单位的目标保证措施由上级部门指令性提出，不能发挥责任部门、人员的主观能动性，容易导致主体责任不清。关于目标的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.1关于目标的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.1.4签订安全生产责任书Ø提供文件及记录清单1.安全生产责任书（至个人）；2.安全目标保证措施（可包含在安全生产责任书中或单独制定）。关于目标的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.1关于目标的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.1.5目标的监督检查与纠偏Ø

工作依据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）；《建筑施工企业安全生产管理规范》（GB50656-2011)；《水利水电工程施工安全管理导则》（SL721-2015）。关于目标的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.1关于目标的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.1.5目标的监督检查与纠偏Ø

工作要点1.安全生产目标检查周期应合理。定期检查目标完成情况的目的是为了及时调整工作计划，保证目标的实现。部分单位的检查周期设置不合理，只在每年末做一次检查考核工作，不能发挥监督检查的作用，当年末检查发现目标发生偏差时，已无调整的余地。根据SL721的有关规定及实际管理工作的需要，项目法人单位和施工单位检查周期宜设定为每季度，至少每半年应开展一次。关于目标的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.1关于目标的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.1.5目标的监督检查与纠偏Ø

工作要点2.调整目标实施计划。在目标实施过程中，如因工作情况发生重大变化，致使目标不能按计划实施的，或检查过程中发现目标发生偏离时，应调整目标实施计划,而不应调整目标。部分单位工作过程中，在目标不能完成时对安全生产目标进行了调整，使目标管理工作失去了严肃性。关于目标的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.1.关于目标的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.1.5目标的监督检查与纠偏Ø

工作要点3.监督检查范围应齐全。在进行目标完成情况的监督检查过程中，应对所有签订目标责任书的部门（项目法人单位还应包括各参建单位）、人员进行检查，不应遗漏，实现全覆盖。关于目标的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.1.关于目标的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.1.5目标的监督检查与纠偏Ø

提供文件及记录清单1.安全生产目标实施情况的监督、检查记录；2.目标实施计划的纠偏、调整文件（如发生）。关于目标的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.1.关于目标的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.1.6考核与奖惩Ø

工作依据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）；《建筑施工企业安全生产管理规范》（GB50656-2011)；《水利水电工程施工安全管理导则》（SL721-2015）。关于目标的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.1.关于目标的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.1.6考核与奖惩Ø

工作要点1.考核周期应明确。无论是年终考核还是定期考核，均应在目标管理制度中明确具体的考核周期，如季度、半年或年度。这也是申请单位在各项规章制度中应普遍注意的问题，即在评审标准或相关法规规范中要求定期开展工作的，落实到单位规章制度时，应将“定期”的时间进行明确，不能含混其词，否则将导致工作要求不一致，随意性较大。关于目标的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.1.关于目标的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.1.6考核与奖惩Ø

工作要点2.奖惩应以考核结果为依据。考核是奖惩工作的前提与基础，生产经营单位应根据规章制度开展考核工作，根据考核结果对相关部门、人员进行奖惩。部分单位在开展此项工作时，只是在年终或定期以文件形式做出奖惩结论，无考核记录作为支撑，奖惩工作的真实性将大打折扣。关于目标的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.1.关于目标的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.1.6考核与奖惩Ø

工作要点3.项目法人对各参建单位的目标完成情况，应根据工程承包合同或安全生产管理协议约定的内容，检查合同义务的履行情况，并依据合同约定进行检查、考核。关于目标的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.1.关于目标的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.1.6考核与奖惩Ø

提供文件及记录清单1.考核记录；2.奖惩记录。关于目标的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.11.2机构与职责（28分）三级评审项目

评审方法及评分标准

1.2.1成立由主要负责人、其他领导班子成员、有关部门负责人等组成的安全生产委员会（安全生产领导小组），人员变化时及时调整发布。4查相关文件未成立或未以正式文件发布，扣4分成员不全，每缺一位领导或相关部门负责人扣1分人员发生变化，未及时调整发布，扣2分1.2.2按规定设置安全生产管理机构。5查相关文件未按规定设置，扣5分项目部未按规定设置，每个扣2分

1目标职责（150分）1.2机构与职责（28分）三级评审项目评审方法及评分标准1.2机构与职责（28分）三级评审项目

评审方法及评分标准

1.2.3按规定配备专（兼）职安全生产管理人员，建立健全安全生产管理网络。6查相关文件安全管理人员配备不全，每少一人扣2分人员不符合要求，每人扣2分

1目标职责（150分）1.2机构与职责（28分）三级评审项目评审方法及评分标准关于机构与职责的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.2.1成立安委会（领导小组）Ø

工作依据《中华人民共和国安全生产法》；《水利工程建设安全生产管理规定》；《水利水电工程施工安全管理导则》（SL721-2015）；《国家安全监管总局关于进一步加强企业安全生产规范化建设严格落实企业安全生产主体责任的指导意见》（安监总办[2010]139号）；《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质[2008]91号文）。关于机构与职责的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.2.关于机构与职责的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.2.1成立安委会（领导小组）Ø

工作要点《国家安全监管总局关于进一步加强企业安全生产规范化建设严格落实企业安全生产主体责任的指导意见》（安监总办[2010]139号）要求生产经营单位应成立安委会（领导小组），其中第三条“健全和完善管理体系”规定：“加强企业安全生产工作的组织领导。企业及其下属单位应建立安全生产委员会或安全生产领导小组，负责组织、研究、部署本单位安全生产工作，专题研究重大安全生产事项，制订、实施加强和改进本单位安全生产工作的措施”。关于机构与职责的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.关于机构与职责的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.2.1成立安委会（领导小组）Ø

工作要点1.施工单位安全生产委员会主任必须要由企业主要负责人（董事长或总经理）来担任，项目部安全生产委员会（领导小组）必须要由项目经理担任，这有助于提高安全生产工作的执行力，有助于促进安全生产与企业其他各项工作的同步协调进行，有助于提高安全生产工作的决策效率。安全生产委员会（安全领导小组）其成员，应包括单位除主要负责人之外的领导班子成员、所属各单位和各部门的主要负责人。关于机构与职责的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.关于机构与职责的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.2.1成立安委会（领导小组）Ø

工作要点2.项目法人安全生产委员会（安全领导小组）主任必须要由单位主要负责人（董事长或总经理）来担任，成员由其他领导班子成员、有关部门负责人，应包括勘察、设计、监理、施工、质量检测等各参建单位现场机构的主要负责人。关于机构与职责的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.关于机构与职责的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.2.1成立安委会（领导小组）Ø

工作要点3.安委会（安全领导小组）成员发生变化时，应及时进行调整，并以正式文件下发。关于机构与职责的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.Ø标准条文：1.2.1成立安委会（领导小组）Ø

提供文件及记录清单1.安委会（安全领导小组）成立文件；2.安委会（安全领导小组）调整文件；关于机构与职责的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.2.1成立安委会（领导小组）关于机构关于机构与职责的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.2.2—1.2.3建立机构和网络Ø

工作要点1.施工单位安全管理机构设置及专职安全管理人员配备要求。《评审标准》要求施工单位总部及项目部应成立安全生产安全管理机构，并按《建筑施工单位安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质[2008]91号文）要求在企业和项目部配备符合规定数量的专职安全管理人员。此外，施工单位的现场项目部还应加强对分包单位专职安全管理人员配备数量进行监督检查。关于机构与职责的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.关于机构与职责的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.2.2—1.2.3建立机构和网络Ø

工作要点根据规定，建筑施工单位安全生产管理机构专职安全生产管理人员的配备应满足下列要求，并应根据企业经营规模、设备管理和生产需要予以增加：（一）建筑施工总承包资质序列企业：特级资质不少于6人；一级资质不少于4人；二级和二级以下资质企业不少于3人。（二）建筑施工专业承包资质序列企业：一级资质不少于3人；二级和二级以下资质企业不少于2人。关于机构与职责的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.关于机构与职责的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.2.2—1.2.3建立机构和网络Ø

工作要点根据规定，建筑施工单位安全生产管理机构专职安全生产管理人员的配备应满足下列要求，并应根据企业经营规模、设备管理和生产需要予以增加：（三）建筑施工劳务分包资质序列企业：不少于2人。（四）建筑施工单位的分公司、区域公司等较大的分支机构（以下简称分支机构）应依据实际生产情况配备不少于2人的专职安全生产管理人员。关于机构与职责的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.关于机构与职责的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.2.2—1.2.3建立机构和网络Ø

工作要点总承包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求：（一）建筑工程、装修工程按照建筑面积配备：1、1万平方米以下的工程不少于1人；2、1万～5万平方米的工程不少于2人；3、5万平方米及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。关于机构与职责的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.2.关于机构与职责的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.2.2—1.2.3建立机构和网络Ø

工作要点总承包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求：（二）土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同价配备：1、5000万元以下的工程不少于1人；2、5000万～1亿元的工程不少于2人；3、1亿元及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。关于机构与职责的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.2.2www.islide.cc80关于机构与职责的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.2.2—1.2.3建立机构和网络Ø

工作要点分包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求：（一）专业承包单位应当配置至少1人，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增加。（二）劳务分包单位施工人员在50人以下的，应当配备1名专职安全生产管理人员；50人-200人的，应当配备2名专职安全生产管理人员；200人及以上的，应当配备3名及以上专职安全生产管理人员，并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数的5‰。www.islide.cc80关于机构与职责的要点及相关知识www.islide.cc81关于机构与职责的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.2.2—1.2.3建立机构和网络Ø

工作要点2.项目法人安全管理机构设置及专职安全管理人员配备。根据《评审标准》和SL721的规定，要求项目法人单位应成立安全管理机构（或者明确负责安全生产管理的部门），配备安全管理人员（数量无明确要求，应以满足安全生产管理工作为准），同时也要监督检查各参建单位现场机构安全管理机构及安全管理人员的配备情况是否符合相关规定。www.islide.cc81关于机构与职责的要点及相关知识www.islide.cc82关于机构与职责的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.2.2—1.2.3建立机构和网络Ø

工作要点2.项目法人安全管理机构设置及专职安全管理人员配备。《评审标准》关于“人员符合要求”是指安全管理人员应具备相应安全管理知识，并经过安全教育培训。项目法人还应监督检查各参建单位现场机构安全管理机构及安全管理人员的配备情况是否符合相关规定。在SL721-2015中规定，项目法人应设置专门的安全生产管理机构，配备专职的安全生产管理人员。www.islide.cc82关于机构与职责的要点及相关知识www.islide.cc83关于机构与职责的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.2.2—1.2.3建立机构和网络Ø

工作要点3.职业健康管理机构的设置根据《职业病防治法》的规定,生产经营单位应设置职业健康管理机构或配备专兼职管理人员。第二十条用人单位应当采取下列职业病防治管理措施：（一）设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生管理人员，负责本单位的职业病防治工作。www.islide.cc83关于机构与职责的要点及相关知识www.islide.cc84关于机构与职责的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.2.2—1.2.3建立机构和网络Ø

工作要点4.根据《水利工程生产安全重大事故隐患判定标准》规定，施工企业“未按规定设置安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员”属于重大事故隐患（编号SJ-J002）。www.islide.cc84关于机构与职责的要点及相关知识关于机构与职责的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.2.2—1.2.3建立机构和网络Ø提供文件及记录清单1.安全生产管理机构、职业健康管理机构成立的文件；2.安全生产专（兼）职人员配备文件（可与机构文件合并）及相关人员的证件（如施工企业A、B、C证书）(项目法人应有培训合格证）。关于机构与职责的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.2.21.2机构与职责（28分）三级评审项目

评审方法及评分标准

1.2.4安全生产责任制度应明确各级单位、部门及人员的安全生产职责、权限和考核奖惩等内容。主要负责人全面负责安全生产工作，并履行相应责任和义务；分管负责人应对各自职责范围内的安全生产工作负责；各级管理人员应按照安全生产责任制的相关要求，履行其安全生产职责。9查制度文本未以正式文件发布，扣2分责任制不全，每缺一项扣2分

责任制内容与安全生产职责不符，每项扣1分

1目标职责（150分）1.2机构与职责（28分）三级评审项目评审方法及评分标准1.2机构与职责（28分）三级评审项目

评审方法及评分标准

1.2.5安全生产委员会（安全生产领导小组）每季度至少召开一次会议，跟踪落实上次会议要求，总结分析本单位的安全生产情况，评估本单位存在的风险，研究解决安全生产工作中的重大问题，并形成会议纪要。4查相关文件和记录会议频次不够，每少一次扣1分未跟踪落实上次会议要求，每次扣1分重大问题未经安委会（安全生产领导小组）研究解决，每项扣1分未形成会议纪要，每次扣1分

1目标职责（150分）1.2机构与职责（28分）三级评审项目评审方法及评分标准关于机构与职责的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.2.4安全生产责任制Ø工作依据《中华人民共和国安全生产法》；《中华人民共和国职业病防治法》;《水利工程建设安全生产管理规定》；《水利水电工程施工安全管理导则》；《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》（国家安全生产监督管理总局以安监总办〔2015〕27号）；

《国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》（安委办〔2017〕29号）关于机构与职责的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.2.4——摘自GB/T33000——2016《企业安全生产标准化基本规范》第三条本办法所称企业主要负责人，是指对本企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、有生产经营决策权的人员，包括企业法定代表人、经理、企业分管安全生产工作副经理等。

——摘自《水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理办法》——摘自GB/T33000——2016《企业安全生产标准化基安全生产责任体系五落实五到位国家安全监管总局关于印发企业安全生产责任体系五落实五到位规定的通知（安监总办〔2015〕27号）各企业要将《规定》张贴在醒目位置，并严格按照要求，抓紧完善安全生产领导责任制，调整安全生产管理机构人员，建立相关工作制度。2015年底所有规模以上企业必须做到安全生产责任体系五落实五到位，2016年扩大到所有规模以下企业。安全生产责任体系五落实五到位国家安全监管总局关于印发企业安全www.islide.cc91关于机构与职责的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.2.4安全生产责任制Ø工作要点《国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》要求：企业全员安全生产责任制是由企业根据安全生产法律法规和相关标准要求，在生产经营活动中，根据企业岗位的性质、特点和具体工作内容，明确所有层级、各类岗位从业人员的安全生产责任，通过加强教育培训、强化管理考核和严格奖惩等方式，建立起安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系。www.islide.cc91关于机构与职责的要点及相关知识www.islide.cc92关于机构与职责的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.2.4安全生产责任制Ø工作要点按照“管生产必须管安全、谁主管谁负责”的原则，生产经营单位应当建立纵向到底、横向到边的全员安全生产责任制，以保证安全生产工作人人有责、各负其责。安全生产责任制应当做到“三定”，即“定岗位、定人员、定安全责任”。根据岗位的实际情况，确定相应的人员，明确岗位职责和相应的安全生产职责，实行“一岗双责”。www.islide.cc92关于机构与职责的要点及相关知识www.islide.cc93关于机构与职责的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.2.4安全生产责任制Ø工作要点安全生产责任制主要内容应当包括以下五个方面：一是生产经营单位的各级负责生产和经营的管理人员，在完成生产或者经营任务的同时，对保证生产安全负责；二是各职能部门的人员，对自己业务范围内有关的安全生产负责；三是班组长、特种作业人员对其岗位的安全生产工作负责；四是所有从业人员应在自己本职工作范围内做到安全生产；五是各类安全责任的考核标准，以及奖惩措施。www.islide.cc93关于机构与职责的要点及相关知识www.islide.cc94关于机构与职责的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.2.4安全生产责任制工作要点

安全生产责任制应符合下列原则：1.责任制内容应全面、完整2.责任制应合规3.责任匹配4.责任制公示5.加强全员安全生产责任制教育培训6．加强落实全员安全生产责任制的考核管理www.islide.cc94关于机构与职责的要点及相关知识www.islide.cc95Ø标准条文：1.2.4安全生产责任制Ø提供文件及记录清单1.以证书文件发布的安全生产责任制。2.项目法人提供的各参建单位的安全责任清单。

www.islide.cc95Ø标准条文：1.2.4安全生关于机构与职责的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.2.5安委会（安全领导小组）会议Ø工作依据《中华人民共和国安全生产法》；《水利工程建设安全生产管理规定》；《水利水电工程施工安全管理导则》。关于机构与职责的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.2.5www.islide.cc97关于机构与职责的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.2.5安委会（安全领导小组）会议Ø工作要点1.为保证申请单位安全管理最高议事机构工作实现常态化，《评审标准》要求安委会（安全领导小组）召开会议的频次为每季度一次，不应低于此要求。2.安委会（安全领导小组）是单位（包括二级单位）的最高议事机构，在召开会议过程中应对单位安全管理工作进行分析、研究、部署、跟踪、落实，处理重大安全管理问题。如安全生产目标、安全生产责任制的制定、安全生产风险分析、安全生产考核奖惩及其他重大事项，日常安全管理工作中的细节问题不宜作为会议的主要内容。www.islide.cc97关于机构与职责的要点及相关www.islide.cc98关于机构与职责的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.2.5安委会（安全领导小组）会议Ø工作要点3.针对每次会议中提出的需要解决、处理的问题，除在会议纪要中进行记录外，还应在会后责成责任部门制定整改措施，并监督落实情况。在下次会议时，对上次会议提出问题的整改措施及落实情况进行监督反馈，实现闭环管理。4.会议记录资料应齐全、成果格式规范。通常每召开一次会议，应收集整理会议通知、会议签到、会议记录、会议音像等资料。会后应根据会议的精神，综合、整理形成会议纪要，在编写会议纪要时应符合公文写作格式的要求。特别要注意会议纪要与会议记录不同，会议记录只是一种客观的纪实材料，记录每个人的发言，而会议纪要则集中、综合地反映会议的主要议定事项，起具体指导和规范的作用。www.islide.cc98关于机构与职责的要点及相关www.islide.cc99关于机构与职责的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.2.5安委会（安全领导小组）会议Ø提供文件及记录清单1.安委会（安全领导小组）会议纪要；2.落实安委会（安全领导小组）会议纪要相关要求的措施及实施记录；www.islide.cc99关于机构与职责的要点及相关知1.3全员参与（14分）

1目标职责（150分）三级评审项目

评审方法及评分标准

1.3.1定期对部门、所属单位和从业人员的安全生产职责的适宜性、履职情况进行评估和监督考核。8查相关记录未进行评估和监督考核，扣8分评估和监督考核不全，每缺一个部门、单位或个人扣2分1.3.2建立激励约束机制，鼓励从业人员积极建言献策，建言献策应有回复。6查相关文件和记录未建立激励约束机制，扣6分未对建言献策回复，每少一次扣1分1.3全员参与（14分）1关于全员参与的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.3（全员参与）Ø工作依据《中华人民共和国安全生产法》；《水利工程建设安全生产管理规定》；《水利水电工程施工安全管理导则》。关于全员参与的要点及相关知识和要求Ø标准条文：www.islide.cc102关于全员参与的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.3（全员参与）Ø工作要点1.标准化建设过程中生产经营单位应依据责任制度对部门和人员履职情况进行全面、真实的监督检查。检查其工作记录及工作成果，是否认真尽职履责。如施工单位的技术负责人，在其安全职责中包括了对项目安全技术措施、专项施工方案的审批的内容，因此，技术负责人相关工作记录，是验证其是否严格执行了此项职责的依据；工会的安全责任制中规定了对企业安全生产进行民主管理和民主监督，因此工会的相关工作记录，是验证其是否履行了此项职责的重要依据。全员参与是标准化达标建设的重要环节，所有人员的工作记录应保存完整，并定期对尽职履责的情况进行考核奖惩，保证安全生产职责得到有效落实。www.islide.cc102关于全员参与的要点及www.islide.cc103关于全员参与的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.3（全员参与）Ø工作要点2.生产经营单位应从安全管理体制、机制上确立全员参与安全生产管理的工作氛围，从工作制度、工作习惯和企业文化上予以保证。建立奖励、激励机关鼓励各级人员对单位的安全生产管理工作积极建言献策，群策群力共同提高安全生产管理水平。www.islide.cc103关于全员参与的要点及www.islide.cc104关于全员参与的要点及相关知识和要求

Ø标准条文：1.3（全员参与）Ø提供文件及记录清单1.各部门、各级人员安全生产职责检查记录；2.各部门、各级人员安全生产职责考核记录；3.激励约束机制；4.建言献策记录；www.islide.cc104关于全员参与的要点及相1.4安全生产投入（58分）

1目标职责（150分）三级评审项目

评审方法及评分标准

1.4.1安全生产费用保障制度应明确费用的提取、使用、管理的程序、职责及权限。2查制度文本未以正式文件发布，扣2分制度内容不全，每缺一项扣1分制度内容不符合有关规定，每项扣1分1.4.2按照规定足额提取安全生产费用；在编制投标文件时将安全生产费用列入工程造价。15查相关文件和记录未足额提取，每个项目扣3分未将安全生产费用列入工程造价，每个项目扣3分1.4安全生产投入（58分）1.4安全生产投入（58分）

1目标职责（150分）三级评审项目

评审方法及评分标准

1.4.3根据安全生产需要编制安全生产费用使用计划，并严格审批程序，建立安全生产费用使用台账。8查相关记录未编制安全生产费用使用计划，扣8分审批程序不符合规定，扣3分未建立安全生产费用使用台账，扣8分台账不全，每缺一项扣1分1.4.4落实安全生产费用使用计划，并保证专款专用。18查相关记录未落实安全生产费用使用计划，每项扣3分未专款专用，每项扣2分1.4安全生产投入（58分）1.4安全生产投入（58分）

1目标职责（150分）三级评审项目

评审方法及评分标准

1.4.5每年对安全生产费用的落实情况进行检查、总结和考核，并以适当方式公开安全生产费用提取和使用情况。7查相关记录未进行检查、总结和考核，扣7分未公开安全生产费用提取和使用情况，扣3分1.4.6按照有关规定，为从业人员及时办理相关保险。8查相关记录未办理相关保险，扣8分参保人员不全，每缺一人扣1分1.4安全生产投入（58分）关于安全生产投入的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.4安全生产投入—费用制度和台账Ø工作依据《中华人民共和国安全生产法》；《中华人民共和国职业病防治法》；《建设工程安全生产管理条例》；《水利水电工程施工安全管理导则》；《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号）；《水利部关于发布《水利工程设计概（估）算编制规定》的通知》（水总2014[429]号）。关于安全生产投入的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1www.islide.cc109关于安全生产投入的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.4安全生产投入—费用制度和台账Ø工作要点1.安全生产措施费用是安全生产工作的基础和保障，只有足够的安全生产费用投入，才能切实保证安全生产。安全生产措施费用指为保证施工现场安全作业环境及安全施工、文明施工所需要，在工程设计已考虑的安全支护措施之外发生的安全生产、文明施工相关费用。www.islide.cc109关于安全生产投入的要点www.islide.cc110关于安全生产投入的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.4安全生产投入—费用制度和台账Ø工作要点《中华人民共和国安全生产法》第二十条规定：生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院安全生产监督管理部门征求国务院有关部门意见后制定。www.islide.cc110关于安全生产投入的要点www.islide.cc111关于安全生产投入的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.4安全生产投入—费用制度和台账Ø工作要点《中华人民共和国职业病防治法》第二十一条规定：用人单位应当保障职业病防治所需的资金投入，不得挤占、挪用，并对因资金投入不足导致的后果承担责任。《建设工程安全生产管理条例》第八条规定：建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。www.islide.cc111关于安全生产投入的要点www.islide.cc112关于安全生产投入的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.4安全生产投入—费用制度和台账Ø工作要点2.目前关于安全生产费用提取比例进行明确规定的文件是财政部于2012年发布的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号）。该文件对施工单位的安全费用标准有明确的规定，以建筑安装工程造价为计提依据，根据各建设工程类型不同安全费用提取标准不尽相同。其中第七条第（二）款规定：“水利水电工程为2.0％”。建设工程施工单位提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减，列入标外管理。国家对基本建设投资概算另有规定的，从其规定。总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取。www.islide.cc112关于安全生产投入的要点www.islide.cc113关于安全生产投入的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.4安全生产投入—费用制度和台账Ø工作要点《水利工程设计概（估）算编制规定》（水总2014[429]号）中规定，安全生产措施费作为建筑安装工程费构成中的其他直接费的一项内容，以基本直接费作为取费基数，按不同类型工程规定了相应的取费费率。(1)枢纽工程：建筑及安装工程2.0％。(2)引水工程：建筑及安装工程1.4％～1.8％。一般取下限标准，隧洞、渡槽等大型建筑物较多的引水工程、施工条件复杂的引水工程取上限标准。(3)河道工程：建筑及安装工程1.2％。www.islide.cc113关于安全生产投入的要点www.islide.cc114关于安全生产投入的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.4安全生产投入—费用制度和台账Ø工作要点从《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号）和《水利工程设计概（估）算编制规定》（水总2014[429]号）两个文件可以看出，对于施工单位的安全生产措施费用计取的规定有出入：首先计费基数上，《企业安全生产费用提取和使用管理办法》中以建筑安装工程造价为依据，水总2014[429]号文中规定安全生产措施费的计数基数为基本直接费，即人工费、材料、机械使用费三项费用之和。www.islide.cc114关于安全生产投入的要点www.islide.cc115关于安全生产投入的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.4安全生产投入—费用制度和台账Ø工作要点从《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号）和《水利工程设计概（估）算编制规定》（水总2014[429]号）两个文件可以看出，对于施工单位的安全生产措施费用计取的规定有出入：其次从计取比例上，《企业安全生产费用提取和使用管理办法》规定，水利水电工程为建安工程造价的2.0％《水利工程设计概（估）算编制规定》根据工程类型不同，计取比例分别为基本直接费的1.2%～2.0%不等。www.islide.cc115关于安全生产投入的要点www.islide.cc116关于安全生产投入的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.4安全生产投入—费用制度和台账Ø工作要点从《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号）和《水利工程设计概（估）算编制规定》（水总2014[429]号）两个文件可以看出，对于施工单位的安全生产措施费用计取的规定有出入：第三从提取主体上，《企业安全生产费用提取和使用管理办法》规定，施工单位按工程造价的2.0％提取，《水利工程设计概（估）算编制规定》由建设单位从工程基本直接费中提取。www.islide.cc116关于安全生产投入的要点www.islide.cc117关于安全生产投入的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.4安全生产投入—费用制度和台账Ø工作要点从文件效力上看，财企[2012]16号文是财政部与国家安全生产监督管理总局联合发布的文件，适用范围包括中华人民共和国境内全部建筑工程施工单位。而《水利工程设计概（估）算编制规定》是对于水利工程概算编制的要求，这个文件直接决定了工程概算中所包含的安全生产措施费用额度，直接影响后续工程招、投标及施工阶段安全生产费用的计取与使用。从工程建设管理角度来讲，在施工过程中，因工程总造价受工程概算所限，安全生产措施费用按《水利工程设计概（估）算编制规定》计取更为合理。www.islide.cc117关于安全生产投入的要点www.islide.cc118关于安全生产投入的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.4安全生产投入—费用制度和台账Ø工作要点在部分省（区、直辖市）还有地方的计取标准，因此，在修订后的施工单位《评审标准》中，未具体明确费用计取的标准。施工单位可以依据招投标相关文件和工程承包合同的约定，提取和使用安全生产费用。www.islide.cc118关于安全生产投入的要点www.islide.cc119关于安全生产投入的要点及相关知识和要求Ø标准条文：1.4安全生产投入—费用制度和台账Ø工作要点3.施工单位编制投标时应根据招标文件要求、企业规章制度及相关法规、规章的规定，在投标文件中列入安全生产措施费用。施工单位安全生产措施费用在以施工项目为单位进行计取外，还应考虑企