巴中市学籍管理应用培训讲义

目录一、教育管理信息化暨学籍系统建设概况二、学籍管理业务流程及相关规定四、重点介绍毕业及招生操作三、学籍系统的操作与应用全国中小学生学籍信息管理系统应用和运维培训会

5月21日、22日，在四川师范大学举行，参加培训的有陕西省、重庆市、四川省三个省市的市（县）教育局学籍管理员和技术支持人员共计156人。本次培训，由四川省教育厅信息中心刘聪主任主持会议，教育部教育管理信息中心罗方述副主任介绍了国家教育管理信息化暨全国中小学学籍信息管理系统建设工作情况；教育部基础教育一司周仁祥对教育部《中小学生学籍管理办法》进行了解读；教育部教育管理信息中心姚艳对学籍系统的学籍信息采集、转学、毕业、招生等应用操作进行了培训；教育部教育管理信息中心李轩对教育技术服务平台的使用进行了培训；22日下午，采用上机操作和笔试（闭卷）两种形式对培训的内容进行了考试。一、教育管理信息化暨学籍系统建设概况

建设贯穿学前至高等教育、覆盖各级教育行政部门和各级各类学校的全国学生、教师（职工）、学校经费资产及办学条件基础数据库及其管理信息系统。通过系统全国联网对学生、教师（职工）、学校经费资产及办学条件等相关业务进行信息化管理，实现基础数据库的动态更新和数据的交换共享，准确掌握全国教育的真实状况，为教育宏观决策与监管、教育经费合理科学安排、教育改革项目规划实施提供全面及时准确的数据支撑。（一）国家教育管理信息化建设目标

1.教育基础数据库重点建设覆盖学前教育、中小学教育、中等职业教育、高等教育的全国学生、教师（职工）、学校经费资产及办学条件三大基础数据库。为每一名学生、教师（职工）和每一所学校及其资产建立全国唯一电子档案，实行学生和教师（职工）“一人一号”、学校“一校一码”，终身不变。

2.教育管理信息系统

建设全国联网的学生管理、教师（职工）管理、学校经费资产及办学条件管理、教育规划与决策支持、其他业务管理等五大类信息系统，实现学生升学转学、学生资助、教师（职工）调动和学校资产等业务的信息化管理，动态监测学生和教师（职工）流动、学校资产配备等情况。（二）主要建设内容（三）当前工作进展情况一是完成了全国中小学学籍系统开发和联网运行，从2014年1月10日开始办理跨省网上转学等学籍管理业务；二是完成了全国学前教育系统、全国中小学校舍系统、全国中职学生系统、全国学生资助系统(中职部分)等系统的开发；三是启动了全国教师（职工）等多个系统的建设工作。

教育部办公厅关于印发《2014年教育信息化工作要点》的通知（教技厅〔2014〕1号）全面完成国家、省级教育数据中心建设和重点管理信息系统的部署，实现全国各级各类教育学生、教师、教育机构、学校资产及办学条件数据100%入库，形成集中统一和数据共享的基础数据库。制定出台系统应用指南和教育基础数据管理办法，指导各地和各级各类学校全面应用系统功能，做好学生升级、升学、转学、毕业和教师调动等日常管理工作，并通过系统应用实现数据动态更新。根据考试招生制度改革的要求，统筹做好考试招生相关管理信息系统的需求论证和开发。（四）中小学学籍信息管理系统建设情况国家级数据中心省级数据中心国家级系统省级系统地市级系统县级系统中小学校级系统实行“两级建设，五级应用”

1.完成第一阶段系统开发和系统全国部署，实现系统全国联网运行。

2.基本完成全国学生初始数据采集和贵州学生数据质量核查（包括数据查重、公安部身份认证、数据全面性和合理性分析），为贵州省学生分配了全国唯一学籍号，为其他省市学生建立了临时学籍号。

3.开始办理转学等学籍管理业务应用。截至5月21日，全国共有163万学生完成网上转学。进展情况二、学籍管理业务流程及相关规定学籍管理业务流程新生入学→信息采集→注册学籍→信息错误或变化，进行关键信息修改→学生发生流动，进行转学、休学、复学、留级、控辍保学等操作→学业水平考试、综合素质评价等，进行学籍信息的更新和维护→学年结束，进行升级和毕业操作→新学年开始，初中、高中招生→学籍档案管理、学籍信息保密、电子学籍管理保障措施注册学籍的有关规定

学生学籍实行“全国统一、一人一籍、籍随人走、终身不变”。学校只能为小学一年级新生注册学籍，不得注册其他年级学生学籍。学校不得以虚假信息注册学生学籍，不得为学生重复建立学籍。来华归国学生注册学籍不受年级和时间限制。学籍信息采集的有关规定采集原则：谁采集谁负责、谁录入谁负责、谁审核谁负责采集要求：做到“四个一”，即：学生不多一人、不少一人，信息不错一项、不漏一项。备注：对于今年秋季入学的小学一年级新生，所有信息都必须准确无误，做到“四个一”。其他年级学生姓名、性别、出生日期、民族、身份证号、户口所在地等关键信息必须做到准确无误（最低要求），其他信息应尽可能完善。学籍信息采集的流程

1.学校组织学生家长（法定监护人）填写《学生基本信息表》，没有户籍的学生还要填写《无身份证号学生在校就读证明表》。2.学校组织班主任或相关教师对《学生基本信息表》进行审核，要将《学生基本信息表》与学生户口簿原件和复印件进行仔细核对，检查三者的相关内容是否完全一致，信息是否填写完整、数据是否符合逻辑要求。3.学校组织班主任或相关教师将《学生基本信息表》准确无误地录入“学生信息模板”4.将录入“学生信息模板”的信息打印成《学生基本信息表》，交由学生家长（法定监护人）核对，并签字确认。备注：经学生家长（法定监护人）签字确认的《学生基本信息表》、学生户口簿复印件、《无身份证号学生在校就读证明表》是学生建立学籍的原始依据，要放入学生学籍档案。注册学籍的流程

1.学校学籍管理员将学生信息模板导入学籍系统2.学籍系统省内查重；3.学校学籍主管领导网上审核；4.学籍管理员上报；5.主管教育行政部门学籍管理员审核，生成临时学籍号；6.省教厅将学生数据上传中央数据库；7.教育部进行全国学籍系统查重，并将学生信息与公安部户籍系统进行比对；8.生成全国正式学籍号。学籍关键信息修改原则：学籍信息错误，只能申请修改。学校和教育行政部门不得以任何理由删除已注册有全国学籍号的学生学籍信息（不包括问题学籍）。流程：从2014年9月1日起，修改学生的姓名、性别、出生日期、民族、身份证号码、户籍所在地等关键信息，由学生及家长（法定监护人）向学校提出申请，并提交学生户口簿原件和复印件或公安部门出具的其他证明材料，经学校审核确认后，在学籍管理系统中提交申请，同时上传相关证明材料的扫描件，经主管教育行政部门审核同意后，进行学生关键信息修改。学生户口簿复印件或公安部门出具的其他证明材料放入学生学籍档案。转学的有关规定

学籍管理实行“籍随人走”。任何公、民办学校都不得空挂学籍，不得接收未办理转学手续的学生，也不得强迫没有申请转学的学生转学。教育行政部门和学校不得无故拒绝符合条件的学生转学。学生转学只能转入相同年级，不得通过转学进行变相留级。学生在休学期间不予转学。转学一般在学期结束前或开学后两周内办理。学生不得随意转学，各地教育行政部门要根据本地实际情况和管理的需要，明确转学应具备的各种条件，防止学生随意、无序流动。转学的流程1.学生及家长（法定监护人）向转入学校提出申请，并提供相关证明材料，填写《普通中小学转学申请表》2.转入学校审核、同意3.转入学校主管教育行政部门审核、同意4.转出学校审核、同意5.转出学校主管教育行政部门审核、同意。备注：目前，学生转学需同时完成纸质和网上转学流程。学生完成转学所有流程后，转出学校应及时将学生学籍档案移交转入学校，转入学校将《普通中小学转学申请表》一并放入学生学籍档案。休学、复学的有关规定

只能因病休学，原则上不允许因事休学。休学期间保留学生学籍。严禁使用虚假证明材料骗取休学手续，不得搞假休学而真留级。复学时，学校可依据学生的实际学力程度，在征求学生及家长（法定监护人）意见后，编入相应的年级。休学、复学的流程1.学生及家长（法定监护人）向学校提出申请，并出具县级及以上医疗机构建议休息三个月以上的证明材料（含病历、检查结论、交费发票等），填写《普通中小学学生休学复学申请表》2.学校审核同意，在学籍系统中提交休学申请，同时上传相关证明材料的扫描件3.学校主管教育行政部门审核同意4.休学期满，学生及家长（法定监护人）应及时向学校提出复学申请，经学校审核同意后，在学籍系统中提交复学申请，经学校主管教育行政部门审核同意后，准予复学。备注：《学生休学复学申请表》放入学生学籍档案。留级的规定和流程规定：义务教育阶段学生一律不予留级，普通高中学生一般不予留级。普通高中毕业年级学生不予留级。流程：普通高中学生确因学习困难无法跟班学习的，由学生及家长（法定监护人）向学校提出留级申请，填写《四川省普通高中学生留级申请表》，经学校审核同意后，在学籍系统中提交留级申请，经学校主管教育行政部门审核同意后，准予留级。备注：《学生留级申请表》放入学生学籍档案。其他异动的有关规定1.学生到境外就读的，应当凭有效证件到现就读学校办理相关手续。回到境内后仍接受基础教育的，应接续原来的学籍档案。2.学生死亡，学校应当凭相关证明在10个工作日内通过电子学籍系统注销其学籍。备注：死亡的操作是不可恢复的，一定要慎重控辍保学的要求1.学校应将义务教育阶段学生辍学情况依法及时书面上报当地乡镇人民政府、县级教育行政部门和学籍主管部门，在义务教育年限内为其保留学籍，并利用电子学籍系统进行管理。2.义务教育阶段外来务工人员随迁子女辍学的，就读学校的学籍主管部门应于每学期末将学生学籍档案转交其户籍所在地县级教育行政部门。学籍信息的更新和维护对于《学生基本信息表》的学籍信息、学业水平考试、综合素质评价、社会实践活动、体质健康测试、学生健康体检、奖励和处分、享受资助等信息，学校要在学籍系统中及时进行更新和维护，确保学生信息更新及时、准确。升级和毕业升级：学籍系统设置的毕业升级时间为每年8月10日24点，届时系统将自动进行升级，省级教育行政部门可以对毕业升级时间进行调整。只有系统进行了毕业升级，学校和教育局才能进行新生招生操作。毕业：学校和教育行政部门要在7月份完成毕业操作，小学和初中无需教育行政部门审核，高中还需要教育行政部门审核，系统在8月10日自动进行毕业初中和高中招生的有关规定初中和高中招生只能从低一学段的当年的毕业生中进行录取，经招生学校主管教育行政部门审核同意后，直接从学籍系统中调取学生学籍档案。对往届生和未获得全国统一学籍号的学生，无法进行招生录取处理。初中跨县招生，还需要经过学生小学毕业学校的主管教育行政部门的审核同意。高中跨市招生，还需要经过学生初中毕业学校的主管教育行政部门的审核同意。学生学籍档案的内容

1．学籍基础信息及信息变动情况；2．学籍信息证明材料（户籍证明、关键信息修改证明材料、转学申请、休学复学申请、留级申请等）；3．综合素质发展报告（含学业水平考试信息、体育运动技能与艺术特长、参加社区服务和社会实践情况等）；4．体质健康测试及健康体检信息、预防接种信息等；5．在校期间的奖励和处分信息；6．享受资助信息；7．各级教育行政部门规定的其他信息和材料。学生学籍档案的管理1.学籍档案分为电子档案和纸质档案。电子档案纳入电子学籍系统管理，纸质档案由学校学籍管理员负责管理。2.学生转学或在基础教育阶段升学时，学籍档案应当转至转入学校或升入学校，转出学校或毕业学校应保留电子档案备份，同时保留必要的纸质档案复印件。学生最后终止学业的学校应当归档永久保存学生的学籍档案，或按相关规定办理。3.学校合并的，其学籍档案移交并入的学校管理。4.学校撤销的，其学籍档案移交县级教育行政部门指定的单位管理。备注：上述内容源自教育部《中小学学籍管理办法》，今年我市的小学、初中毕业生的纸质档案仍由学籍信息采集学校负责保管，暂不进行纸质档案的交接，待省上的学籍管理实施办法出台后，再按相关规定办理。学籍信息保密工作要求1.学校和教育行政部门要严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例、《教育工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》、《中小学生学籍管理办法》（教基一〔2013〕7号）、《四川省教育厅关于加强中小学生学籍信息保密工作的通知》（川教函〔2013〕611号）等有关法律法规和政策文件要求，建立严格的保密制度，切实加强学籍信息保密工作，确保学生学籍信息的安全、完整。2.非经学籍主管部门书面批准，学籍信息一律不得向外提供，严防学籍信息外泄和滥用。县级教育行政部门若需启用学籍系统数据导出功能，应按照《全国中小学生学籍信息管理系统数据导出使用管理办法（试行）》的规定，报省级教育行政部门授权同意。电子学籍管理的保障措施人：应选派工作责任心