人才工作调研方案

第人才工作调研方案

人才工作调研方案

近年来，各地越来越重视人才工作，如何引才、何处用才、何以留才正成为各地市无法回避的关键问题。市委人才办也在聚才、用才、留才等三个方面做了积极探索，并针对这三个问题短板，对全市人才发展现状进行了深入调研分析，提出了新时代人才发展的新思路、新途径、新举措，形成了如下调研报告。

一、全市人才队伍建设基本情况

目前，全市人才总量__万余人，其中，两院院士_人，国务院津贴获得者累计__人，省管专家_人，市管专家_人，市级学术带头人_人；专业技术人才_万人，企业经营管理人才_人，技能人才_人，农村实用人才_人。全市人才总量和结构持续优化，总体显示出量质齐升的良好态势。

二、我市人才引、用、留问题的实践与探索

（一）优惠政策聚人才。我市紧扣改革发展大局，布局人才新政，在人才创新创业、产业支撑、新经济新动能等方面提供全方位支持。一是统筹设计宏观政策。市委、市政府印发《关于深化人才发展体制机制改革加快人才强市建设的实施意见》、《关于贯彻落实大人才观全链条推动人才发展的实施意见》两个宏观政策文件，对全市人才政策进行较为系统的宏观顶层设计，为我市广聚贤才提供了坚强的政策基础。二是突出制定重点政策。建立健全人才引进、人才培养选拔、人才发挥作用、推进保障机制等四方面政策，充分释放人才政策红利。例如，我市印发《关于加强人才引进工作的实施意见》、《关于支持工业发展的39条意见》等，通过58条人才优惠激励措施，拿出真金白银，引进和培育一批创新引领型企业、机构、平台、人才。其中对引进的院士、长江学者、国家__计划、博士等副高级以上职称人才（团队），累计奖励最高可达__万，最高可安排__平米住房、每月给予__万元生活补贴；针对特殊行业、重点领域、冷门专业的人才引进，实行一人一事、一事一议、特事特办，激发人才创新创造活力。三是加快完善配套政策。制定出台人才创新创造、分类评价、职称评定、柔性引才、人才专项编制使用等方面配套政策，为人才提供服务保障。目前，市编委会印发《__市引进人才使用编制管理办法》，进一步赋予用人主体更多自主权。市政府办公室印发《关于深化职称制度改革的实施意见》，为引进人才建立职称评审绿色通道。

（二）多措并举育人才。全方位、多角度开展对本土人才的培养。一是整合人才培养项目。推动组织、宣传、人社、科技、教育、医疗、工信、科协、社科等10个主要行业领域的人才培养项目整合，在市人才领导小组统一领导下组织实施，提高表彰层级、加大激励力度，在政治上给予更多荣誉，在物质上给予适当奖励，在工作上给予广阔平台，努力提升我市人才培养水平，擦亮本土人才特色品牌。二是实施重点人才工程。开展市级重点人才培养，推动人才工程项目与本地本单位中心工作对接，增强人才服务中心工作的针对性和实效性。大力加强名师等行业领域的#39;专家人才工作室建设，发挥各级各类专家人才的骨干、示范、辐射、带动作用，促进全市人才队伍建设。三是开展人才素能培训。通过走出去请进来的方式，提升我市专家人才素质，比如，组织选派企业家、中高级管理人才等赴__大学等高校参加工商管理、人力资源管理、营销管理与实战、财务管理、生产运营管理等研修班学习培训。开设工信大讲堂，举办工业经济管理与创新系列讲座，邀请__大学、商务部等高校部门专家教授来安授课、开展培训等。同时，针对我市产业发展实际，印发《关于深化体制机制改革加快推进高技能人才工作的若干意见》，为企业转型升级培养更多高技能人才。

（三）因势利导用人才。一是建设科技孵化机构。积极构建专业化、功能性孵化平台，先后建成__县创新大厦、__火炬研发园等多个省级以上孵化机构，带动形成了智能终端，电子新材料等一批高新产业技术联盟，吸引了大批高层次人才和国际先进技术，集聚了大批创业人才。二是搭建创新创业平台。人才发挥作用，需要舞台，需要载体，坚持以用为本理念，加大对市级以上重点实验室、企业技术中心、院士工作站、博士后科研工作站等高层次创新创业平台的政策支持力度，吸引创新创业团队干事创业。目前，全市共建成院士工作站_家、博士后科研工作站_家、博士后创新实践基地_家，省级创新型科技团队_家，认定国家级、省级企业技术中心和工程实验室_个，引进和嫁接科技成果__多项，获得国家科技进步二等奖_项，申报专利_件。三是构建服务载体。在全市知识分子中开展弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代活动，以实施爱国奋斗学习研讨活动、产业转型升级建言献策活动、科技创新科研攻关活动、脱贫攻坚基层服务活动、文明创建典型示范活动为载体，引导人才向基层倾斜、资源向基层汇聚、力量向基层集中。

（四）千方百计留人才。在政策引才、载体聚才的同时，安阳始终坚持环境留才，积极推行人才发展的响应式服务、全过程服务、人性化服务。一是优化科技服务。打造各级创新创业服务中心，积极为各类人才创业提供场地、宽带网络、公共技术等一条龙孵化服务，为人才干事创业解决实际问题。二是优化生活环境。坚持部门联动，优化事业单位引进人才工作流程，实行限时办结；在办理人事关系、工商注册、创业扶持等方面简化程序；努力为高层次人才提供住房优惠、教育入学、税收优惠、社会保障等服务；设立高层次人才就医定点医院，开通就医绿色通道，给高层次人才和特殊一线人才配备健康顾问和就医服务联络员。三是营造良好氛围。建立健全党委联系服务专家制度，市级领导干部带头，通过定期召开座谈会、联谊会、走访慰问等多种形式，帮助他们解决实际问题。扎实做好专家人才研修、考察、体检、疗养、休假、慰问等工作，让他们感受到党委和政府的温暖。同时，积极组织推荐符合条件的各类优秀人才作为各级党代会代表、人大代表、政协委员和劳动模范等人选，在政治上给予关心照顾。在市级主流媒体开设专题专栏，讲述人才创新创业故事，在全社会大力营造尊重人才、尊重创造氛围。

三、存在的主要问题

虽然我市在人才集聚、人才开发、平台搭建、服务保障等各项人才工作都稳步推进，但是对照当前人才工作的新形势新任务，还存在不足和薄弱关节，突出表现为：一是人才引进政策需要进一步完善。我市人才政策体系虽然已初步形成，但却缺乏相关更加具体、细化的配套政策和措施，对吸引外来人才的政策待遇和重大技术创新奖励政策还不够优厚，加之高层次人才工作生活的文化环境和社会保障环境等还不够优化，致使人才引进步伐缓慢。二是干事创业平台还需要进一步搭建。人才发展载体平台有限，能够助推创新创业的起飞跑道过于拥挤，尤其是缺少集聚、承载、吸纳高层次创新人才和团队的产业平台，在为人才干事创业营造良好外部环境上问题还不少、任务比较重。三是对基层人才的服务保障水平亟待提高。受地方财力限制，对基层人才引进和培养的政策水平本身就较低，有的政策还兑现不了。导致贫困地区和基层仍然存在人才引不进来，引进来作用发挥不了，作用刚显现却又留不住的现象。

四、对策与建议

当前，我市正处于经济转型发展的关键期，我们必须进一步深化认识，牢固树立科学人才观，围绕四个全面战略布局和五大发展理念，把人才改革放在全市的工作大局中去谋划，强化人才服务中心工作。

（一）要进一步完善人才引进政策。出台系统完善、政策优惠、操作性强的人才引进配套文件，明确规范引进工作程序，让引进的人才真正为我市服务、为促进经济转型发展服务。根据我市产业特点和实际情况，建议市委、市政府在人才引进政策中将高级技师列入高层次人才范畴。还可采用柔性引进的灵活方式，通过聘请咨询、讲学、技术合作、兼职、短期聘用、承担项目与课题研究等灵活方式引智。

（二）构建高层次人才创新创业载体。要以产业转型升级为导向，充分发挥钢铁、化工、纺织服装等传统产业的集聚效益和链条效应，以及新能源汽车、通用航工制造、智能机器人终端等新兴产业的实际需求，不断延伸产业发展链条，配套人才需求链条，确定各产业的人才发展定位、目标要求和工作机制，以用人单位为主体，以项目建设为载体，搭建项目承接平台、技术研发平台、人才培育平台、合作交流平台，不断加强与相关领域科研院所、职技高校的交流合作。

（三）完善人才服务保障。事业留人、感情留人、待遇留人的基础在于待遇留人。要不断探索高层次人才引进的新办法、新形式、新机制，进一步完善领导干部结对联系重要人才等相关工作制度，加大对创新创业项目的投入，夯实人才工程基础设施建设，来吸引人才、留住人才。要通过建立完善住房安居、亲属落户、配偶安置和子女就业等各项保障机制，落实工作待遇、生活津贴等各项激励措施，开辟绿色通道为高层次人才提供金融、文化、交通、医疗、旅游等公共服务特别待遇，积极营造有利于人才成长和发挥作用的社会环境和生活环境。

人才工作调研方案

为贯彻落实全国体育系统人事工作会议精神，全面了解和掌握__市体育人才状况，科学预测我市体育事业发展对体育人才的实际需求，并为制定我市十一五体育人才规划和进一步加强体育人才队伍建设提供现实依据及决策参考，根据国家体育总局《关于开展全国体育系统人才状况调研工作的通知》（国体人字[20__]236号）文件规定。我市将开展体育人才状况调研工作，为保证这项工作的顺利开展，特制定本实施方案。

一、主要目的

（一）建立__市体育系统各级体育人才信息数据库，为合理使用和配置体育人才资源，特别是为2008年奥运会的人才选拔和使用提供依据；

（二）研究我市体育系统人才队伍建设的现状，为优化人才队伍结构，加强人才队伍建设提供依据；

（三）进行体育人才需求预测，对我市体育系统人才队伍建设提出__建议，为制定我市十一五体育人才规划提供依据。

二、范围和对象

（一）我市体育系统内的各类各层次体育人才，包括市、区、县各级体育行政主管部门及直属单位正式在编人员,以及上述单位正式聘用的非在编人员。以上人员的信息，填写在《全国体育人才基本情况__表》中。在役运动员的基本情况以国家体育总局运动员注册系统中的信息为准，此次调研不再重复填报。

本项调研数据截止时间为20__年6月30日。

（二）退役运动员及虽未办理退役手续但已停训、准备退役的运动员。其信息由其所在单位填写在单独设计的《待安置运动员基本情况__表》和《退役运动员安置情况统计表》，由市体育局负责两表的发放、收集工作。各单位的填表工作务于20__年12月30日前完成并上报市体育局人才调研工作__小组办公室。

本项调研数据截止时间为20__年12月31日。

三、主要内容

（一）收集各类各层次人才的基本信息，具体涵盖工作单位、性别、民族、__面貌、年龄、出生地、参加工作时间、月收入、健康状况、所在部门及职务、外语水_、职业资格、__有关情况、工作变动情况、培训经历、个人身份及相关情况、获得的荣誉、奖励及取得的研究成果等，建立各级体育系统人才信息数据库，并了解、统计退役运动员安置情况。

为更好地发挥信息数据库的作用，加强对体育人才状况的动态了解，今后每年将对信息数据库数据进行定期更新。

（二）各级体育行政主管部门对本区、县体育系统人才队伍建设状况进行分析评估，着眼于2008年奥运会和2009年第十一届全运会，以及体育事业全面、协调、可持续发展的需要，进行体育人才需求预测，提出__建议，制定本地区十一五体育人才规划。

五、__实施和调研方法

全国体育系统人才状况调研工作__小组办公室研制__的《全国体育人才基本情况__表》和软件系统，制定实施方案，负责全国范围的总体部署、培训、__、协调、督导工作；各区、县、体育局直属单位按照我市体育人才状况调研工作__小组的__要求，结合本单位实际情况研究制定具体的实施工作，各单位负责__、信息收集、录入、审核、上报、分析。

六、时间安排

__市体育系统人才状况调研工作按__进度进行，具体时间安排如下：

1．20__年7月27日，召开我市体育系统人才调研工作会议，对我市体育系统人才状况调研工作进行动员和部署，我市体育人才状况调研工作全面展开。

2．20__年7月28日－29日，举办各区、县及市体育局直属单位调研工作业务骨干培训班。

3．20__年8月1日－8月19日，各区、县及市体育局直属单位开展__、填表、录入、审核、上报工作，8月22日－23日市体育局汇总、上报。各区、县及市体育局直属单位分别作为调研的基本__实施单位。

4．20__年8月30日前，各区、县及市体育局直属单位完成调研工作总结和分析报告的撰写，并报送__市体育人才状况调研工作__小组办公室。

5．20__年9月20日前，市体育局撰写我市体育人才十一五规划，并报送全国体育人才状况调研工作__小组办公室。

6.__市体育人才状况调研工作__小组__有关人员对整个调研工作进行全面评估，总结全市体育系统人才状况调研工作。

七、调研经费

根据调研信息共享的原则，由市体育局提供部分资金，各单位要结合具体情况，认真研究制定本单位的调研实施过程，在经费和人员上给予保障。

八、总结和表彰

__市体育系统人才状况调研工作结束后，__市体育人才状况调研工作__小组将对在调研工作中表现突出的单位和个人进行表彰。对虚报、__、迟报或拒报的单位和个人进行批评教育，情节严重的将给予__批评，并追究相关责任。

人才工作调研方案

按照县委人才办的要求，为切实掌握我局人才队伍的基本情况和人才工作现状，找准我局人才工作中存在的问题和症结，提出对策建议，以便更规范、更科学的开展人才工作，现将调研情况报告如下：

一、___局人才队伍的基本情况

___局现有在职人员共108人，其中行政编17人，机关工勤2人；事业编69人，工勤6人；公益性岗位8人；临时工6人。___局机关在职干部队伍中，从文化程度上看，大学本科及以上学历（大多为在职学历）50人，占46.3%；大专及以下学历58人，占53.7%。从年龄结构来看，35周岁以下27人，占25%；35-45周岁38人，占35.2%；45周岁以上43人，占39.8%。从职称级别上看，事业编制专业技术岗的39人中，高级职称11人，中级职称9人，初级职称10人，无职称9人。

通过以上统计资料，可以看出我局的人才队伍存在以下几个方面的特点：

一是初始学历层次不高。研究生3人、大学本科47人，大本以上学历共50人，占总人数46.3%。但除了近年新录用人员，毕业于全日制院校大专及以上的不多，大多数干部是通过在职教育取得的成人学历，掌握的知识深度存在缺陷，知识的系统性存在不足。多数人员的自学能力相对较低，一些干部甚至工作以后就没有再接受过更高学历的深造。

二是人员老化，梯队结构不合理。35周岁以上人员81人占75%，成为我县___系统的中坚力量，但35岁以下人员仅有27人占25%，新鲜力量补充不足。

三是职称结构不够合理。从职称级别情况看，专业技术岗39人中，高中级职称20人，情况总体良好。但初级职称及无职称人员19人中多数为35岁以后新进人员。年轻新进人员的专业技术能力及职称有待提高。

二、人才工作中存在的问题

一是机制不够健全，人才难引进，高层次人才少。从年龄结构上看，我局35周岁以下27人，占25%，占比较低；从文化程度上看，本科及以上学历中多为在职取得，全日制专业人才较少，尤其是研究生及重点高校专业人才，高层次年轻人才缺乏。现有人才聘用机制对高层次人才缺乏政策倾斜，没有稳定的人才引进体制，事业单位没有高薪聘请高层次人才的标准或先例。县里没有出台具体可行的政策措施改善有突出贡献人才的生活待遇等方面问题，在人才引进时，部分人才有生活方面如住房、就医、子女上学、社保、职称等方面的顾虑，在同等待遇下，这些紧缺人才更愿意到交通便利、生活条件更好的地方去，导致出现高层次人才引不来以及引进的人才易流失问题。

二是人才评价和竞争激励机制不健全。由于人才评价和竞争激励机制不健全，绝大多数人才的工资待遇只与职务级别或专业技术职称直接挂钩，与干得多和干得少没有关系，与贡献大小没有关系，工作能力强的人员承担的工作任务重，而在推荐提拔使用、外出考察培训、落实报酬待遇、评优选先时，大部分看资历、看职称，致使一部分人才消极应付、混资历。

三是人才培养机制不健全，培训工作有欠缺。从调查情况看，所有___干部都能意识到参加学习培训的重要性，但是在实际培训活动中，干部的所想与所为有一定的出入，有部分原因是因为主动学习意识不强，还有一部分原因是人员少，工作量大并且培训名额少，导致很多人员不能参加培训，很难做到全员培训。从调查了解的培训内容上看，各种培训大都是以单纯的知识传授为主且知识点零散，忽视了干部的岗位能力、创新能力培训，部分培训枯燥乏味，不能调动学员的兴奋点，不能激发学习热情。目前，中层干部和业务骨干是我局培训师资的中坚，但是由于很多中层干部和业务骨干整天忙于事务，钻研教学、肯钻研教学的人不多，造成了县级___培训教师少。师资的缺乏，严重影响了培训工作的开展。由于培训工作上的这些欠缺导致在培养人才方面后劲不足，难以在系统内形成人才养成的长效机制。

三、关于提升人才工作质量的思考

一是重视教育培养，提高现有人才队伍素质。要将干部教育培训工作列入___工作的议程，建立___干部教育培训工作的长效机制。

（1）根据___干部的自身需要，量身定做培训菜单。根据不同的岗位、职级、培训需求，分类别、分层次建立全覆盖的培训模式。可以将有培训需求而工作又有需要的干部选派参加级别较高的培训、到做得好的值得借鉴的地方实地跟班学习或考察。同时做好培训后的培训情况反馈，可组织相关