茂名石化进入受限空间作业安全管理规定

茂名石化进入受限空间作业安全管理规定

2中国石化股份有限公司茂名分公司安全环保部

宣贯内容

一、制度宣贯要点二、根据安全理念修订的条款三、根据国标修订的条款四、结束语3中国石化股份有限公司茂名分公司安全环保部一、制度宣贯要点

一、制度宣贯要点

1.制度体现了合规性《中国石化受限空间作业安全管理规定》2015版是根据《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871-2014）和《化学品生产单位受限空间作业安全规范》（AQ3028-2008）进行修订的，将其中不符合国标的条款进行了修改，根据企业的实际情况增加了严格的约束条款。中国石化股份有限公司茂名分公司安全环保部45中国石化股份有限公司茂名分公司安全环保部中国石化股份有限公司茂名分公司安全环保部取样分析应有代表性、全面性。受限空间内温度宜在常温左右，作业期间至少每隔4小时复测1次。中石化2011版中石化2015版取样分析应有代表性、全面性。作业中应定时监测，至少每2h监测一次，如监测分析结果有明显变化，则应加大监测频率。6中国石化股份有限公司茂名分公司安全环保部中国石化股份有限公司茂名分公司安全环保部特级作业在作业过程中连续检测（连续检测，指使用便携式检测仪持续开机检测），一级作业在作业过程中每隔2小时检测一次，二级进入受限空间作业每隔4小时检测一次。茂石化2014版茂石化2016版特级作业在作业过程中连续检测（连续检测，指使用便携式检测仪持续开机检测），一级和二级作业在作业过程中每隔2小时检测一次。7中国石化股份有限公司茂名分公司安全环保部中国石化股份有限公司茂名分公司安全环保部2.制度提现了科技性和先进性2015版受限空间作业安全管理规定要求，受限空间作业要进行全程视频监控，要应用先进的科技手段实现全面安全监控。作业前要进行JSA分析，采取有效的分析手段来进行作业前的风险识别，防范措施的制定。8中国石化股份有限公司茂名分公司安全环保部中国石化股份有限公司茂名分公司安全环保部3.制度提现了《中国石油化工集团公司安全管理手册》的安全管理理念《茂名石化石化进入受限空间作业安全管理规定》中体现了“谁的业务谁负责”的安全管理理念，由业务管理人员来办理许可证，负责作业前的危害分析，作业过程中的安全管理，作业结束后的完工验收。一、制度宣贯要点

作业前认真进行JSA分析，危害辨识（3）是否存在因任何液体水平位置的升高而引起正在作业的人员遇到淹溺的危险；（2）是否存在因有毒、有害气体或缺氧而引起正在作业的人员中毒或窒息的危险；（1）是否存在可燃气体、液体或可燃固体的粉尘发生火灾或爆炸而引起正在作业的人员受到伤害的危险；（5）是否存在因极端的温度、噪音、湿滑的作业面、坠落、尖锐锋利的物体等物理危害而引起正在作业的人员受到伤害的危险；（6）是否存在吞没、腐蚀性化学品、带电等因素而引起正在作业的人员受到伤害的危险。（4）是否存在因固体坍塌而引起正在作业的人员掩埋或窒息的危险；910中国石化股份有限公司茂名分公司安全环保部中国石化股份有限公司茂名分公司安全环保部二、根据安全理念进行修订的条款11中国石化股份有限公司茂名分公司安全环保部中国石化股份有限公司茂名分公司安全环保部4.制度修订吸取了相关事故教训根据集团公司内发生的受限空间作业事故，吸取前期事故教训，有针对性的增加相应制度条款，从制度上避免类似事故再次发生，实现本质安全的目的。一、制度宣贯要点

案例1

某石化公司承包商“7.12”硫化氢中毒事故施工人员在排水车间污水处理场疏通污水井，工人下到井内清理油泥时中毒晕倒，两名员工相继下井营救，也中毒晕倒，造成2人死亡，1人重伤。1213中国石化股份有限公司茂名分公司安全环保部案例2某石化公司“11.11”焦化装置窒息事故

作业人员在对地下轻污油罐进行抽水封罐作业时，违章进入罐内，导致2人死亡。(视频)中国石化股份有限公司茂名分公司安全环保部潜水泵地下轻污油罐D-116人孔地下轻污油罐上的自备泵P-12014中国石化股份有限公司茂名分公司安全环保部中国石化股份有限公司茂名分公司安全环保部二、根据安全理念修订的条款15中国石化股份有限公司茂名分公司安全环保部中国石化股份有限公司茂名分公司安全环保部1.5进入受限空间作业，必须遵守用火、临时用电、起重吊装、高处作业等有关安全规定，“进入受限空间作业许可证”不能代替上述作业许可证，所涉及的其它作业要按有关规定办理许可证。（2014版）1.3.6进入受限空间作业，必须遵守用火、临时用电、起重吊装、高处作业等有关安全规定，“进入受限空间作业许可证”不能代替上述作业许可证，所涉及的其它作业必须按有关规定办理许可证。（2016版）

二、根据安全理念进行修订的条款

安全作业指标要求安全责任风险辨识清洗、置换、通风分析检测确认需要采取的安全措施作业完毕的封闭进入受限空间作业安全许可证

1617中国石化股份有限公司茂名分公司安全环保部增加了“1.2.2许可证审批人和监护人应持证上岗，安全监督部门负责组织业务培训，颁发资格证书”。此条款不仅要求了监护人要进行取证上岗，还要求了许可证审批人要持证上岗。这两类人的取证工作由安全监督部门负责业务培训，强调安全监督部门要对这两类人的相应资格进行认定。二、根据安全理念进行修订的条款

中国石化股份有限公司茂名分公司安全环保部18中国石化股份有限公司茂名分公司安全环保部作业审批人的职责作业审批人负责认可并评估整个作业过程的危害，规定必要的预防措施，并授权进入。1清楚可能存在的危害；2评估进入受限空间作业过程中可能发生的条件变化；3清楚如何控制和管理危害；4确认进入受限空间的安全条件，包括检查有代表性的气体抽样结果是否符合进入条件；5批准和终结进入。二、根据安全理念进行修订的条款

二、根据安全理念进行修订的条款

增加了“1.3.7作业过程要实行全过程视频监控。对确实难以实施视频监控的作业场所，应在受限空间出入口设置视频监控”。此条款体现了制度要体现科技性，用先进手段来监控作业过程。另外，此条款是吸取某石化公司“4.30”事故的教训，现场要实现监控视频全覆盖，能及时发现事故，还可以为事故调查提供材料，从而避免类似事故重复发生。19中国石化股份有限公司茂名分公司安全环保部某石化公司“4.30”机械伤害事故4月30日11:45左右，某石化公司腈纶部短纤装置三班一名切断岗位员工进入短纤打包岗位作业区，受到打包机活动箱体与主压底座之间挤压，救出后送往安庆石化医院救治，因创伤面过大，医治无效，于5月9日10:40死亡。

事故直接原因是切断岗位操作工违章进入打包封闭区域，被正在出包运行的箱体推倒并挤压，造成伤害，医治无效死亡。20

二、根据安全理念进行修订的条款

3.2.1.1按照“谁的业务谁申请”的原则，非独立施工区域的由基层单位业务主管人员负责申请，并负责办理进入受限空间作业许可证。独立施工区域的进入受限空间作业由施工单位提出申请和办理进入受限空间作业许可证。此条规定体现了《中国石油化工集团公司安全管理手册》中“谁的业务谁负责”的管理理念，由管业务的人员来管安全，安全监督部门不再成为办理许可证的主体，要突出安全监督部门的监督职责。21中国石化股份有限公司茂名分公司安全环保部中国石化股份有限公司茂名分公司安全环保部茂名石化进入受限空间作业许可证的审批（见制度和作业票证）22中国石化股份有限公司茂名分公司安全环保部“1.3.8进入受限空间作业前，生产及施工单位应针对作业内容，开展JSA分析，分析受限空间内是否存在缺氧、富氧、易燃易爆、有毒有害、高温、负压等危害因素，制定相应作业程序、安全防范和应急措施。制订的安全措施在许可证中应进行落实确认。”此条规定要求进入受限空间作业前，生产及施工单位要开展JSA分析，并且将受限空间可能存在的风险进行了列举，要求针对这些风险制定相应的安全措施并要落实。(2013案例11.22事故第21分45秒)23中国石化股份有限公司茂名分公司安全环保部24中国石化股份有限公司茂名分公司安全环保部25中国石化股份有限公司茂名分公司安全环保部26中国石化股份有限公司茂名分公司安全环保部27中国石化股份有限公司茂名分公司安全环保部中国石化股份有限公司茂名分公司安全环保部3.6.12发生有人中毒、窒息的紧急情况，抢救人员必须佩戴隔离式防护面具进入设备施救，并至少有一人在外部做好联络、监护工作。严禁无防护救援。

将严禁无防护救援写入制度是吸取燕山石化“8.5”事故和某石化公司“5.13”事故等事故教训。一家知名跨国化工公司曾做过统计，受限空间作业事故中死亡人员有50％是救援人员，因为施救不当造成伤亡扩大。(2013案例11.22事故第16分18秒)

28中国石化股份有限公司茂名分公司安全环保部中国石化股份有限公司茂名分公司安全环保部二、根据安全理念进行修订的条款

“3.6.2所有打开的人孔分析合格之前及非作业期间必须要用人孔封闭器进行封闭并挂严禁进入警示牌，严禁私自进入。”此条款是吸取燕山石化“8.5”事故教训，增加了打开的人孔要立即进行人孔封闭器封闭的要求，避免人员误入的风险。（视频）2930中国石化股份有限公司茂名分公司安全环保部中国石化股份有限公司茂名分公司安全环保部三、根据国标修订的条款31中国石化股份有限公司茂名分公司安全环保部中国石化股份有限公司茂名分公司安全环保部三、根据国标修订的条款

拆开的人孔在没人进入作业时“禁止进入”警示标识牌中国石化股份有限公司茂名分公司安全环保部中国石化股份有限公司茂名分公司安全环保部三、根据国标修订的条款

拆开的人孔在没人进入作业时“禁止进入”警示标识牌32燕山分公司承包商“8.5”氮气窒息事故

2010年8月5日上午，

燕山分公司承包商——恒远燕安实业公司8名员工及车间监护人员，在化工一厂乙烯球罐FB401C顶部进行拆人孔作业。9时45分左右作业完成后，施工人员及监护人陆续从罐顶下来，部分施工人员已下到地面。2人坠落于罐内距顶部人孔距离约2米的平台上，有关人员将2人救出后送医院抢救，均抢救无效死亡。事故案例事故案例乙烯球罐FB401C

事故案例

球罐顶部人孔

事故案例

事故原因：

2人为氮气窒息死亡。作业前球罐倒空并用氮气置换。根据现场情况分析，在准备撤离时胡某的胸卡掉入罐内平台上，胡某进罐准备捡回证件时晕倒在罐内。易某试图将其救出时也发生氮气窒息。37中国石化股份有限公司茂名分公司安全环保部中国石化股份有限公司茂名分公司安全环保部“受限空间”定义的修订《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871-2014）中关于受限空间和受限空间作业的定义。受限空间confinedspaces进出口受限，通风不良，可能存在易燃易爆、有毒有害物质或缺氧，对进入人员的身体健康和生命安全构成威胁的封闭、半封闭设施及场所，如反应器、塔、釜、槽、罐、炉膛、锅筒、管道以及地下室、窨井、坑（池）、下水道或其他封闭、半封闭场所。受限空间作业operationatconfinedspaces进入或探入受限空间进行的作业。制度中“受限空间”的定义是将国标中受限空间与受限空间作业定义相结合修订的。38中国石化股份有限公司茂名分公司安全环保部中国石化股份有限公司茂名分公司安全环保部

受限空间指部分或全部封闭的区域，该区域在危险条件下存在严重伤害或死亡的风险。

进出开口受到限制

并非供人员连续占据而设计足够进入至少部分身体那么大

自然通风不足

含有潜在毒性和/或危险空气

39中国石化股份有限公司茂名分公司安全环保部中国石化股份有限公司茂名分公司安全环保部“1.3.9基层单位及施工单位现场安全负责人应对现场监护人和作业人员进行必要的安全教育。至少包括有关安全规章制度；可能存在的危险、危害因素及应采取的安全措施；个体防护器具的使用方法及注意事项；事故的预防和自救知识；相关事故的经验和教训。”此条款来自《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871-2014）中4.2条款，在4.2中关于作业前应对参加作业的人员进行的安全教育内容进行了要求。40中国石化股份有限公司茂名分公司安全环保部中国石化股份有限公司茂名分公司安全环保部三、根据国标修订的条款

“3.6.4为保证设备内空气流通和人员呼吸需要，可采用自然通风，必要时采取强制通风方法，管道送风前应对风源进行分析确认，但严禁向内充氧气……“管道送风前应对风源进行分析确认”来自《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871-2014）的6.3的

“b必要时，应采用风机强制通风或管道送风，管道送风前应对管道内介质和风源进行分析确认。”条款，强调了管道送风确定风源的重要性。中国石化股份有限公司茂名分公司安全环保部中国石化股份有限公司茂名分公司安全环保部三、根据国标修订的条款

3.6.9增加内容“潮湿环境作业时，作业人员应站在绝缘板上，同时保证金属容器接地可靠。”文字来自《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871-2014）条款6.6“b）

在潮湿容器中，作业人员应站在绝缘板上，同时保证金属容器接地可靠。”，对进入潮湿容器中，人员应采取的措施进行了要求。41中国石化股份有限公司茂名分公司安全环保部中国石化股份有限公司茂名分公司安全环保部3.3.1修改内容：进入受限空间作业前30min内，必须对设备内的氧气、可燃气体、有毒有害气体的浓度进行分析。（原为1小时）3.3.2新增“样品至少保留4小时”。“气体分析仪器应在校验有效期内，使用前应保证其处于正常工作状态”。3.3.3新增“检测人员对受限空间检测时应采取有效的个体防护措施”。3.3.6修改“作业期间歇工1小时以上，再次作业前必须用便携式检测仪进行复测，合格后方可作业。”（原为2小时）条款来自《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871-2014）的6.4a、c、d、h条款。对作业前的分析时间，作业中断时间间隔，分析仪器的有效性，监测人员要有效的个体防护等进行了要求。4243中国石化股份有限公司茂名分公司安全环保部中国石化股份有限公司茂名分公司安全环保部对受限空间气体进行化验分析的要求：（1）进入受限空间之前和作业环境可能改变的场所均需进行取样分析。作业前30min内，进行气体采样分析。（2）取样要有代表性。

（3）对作业的受限空间底部存有液体取样分析时，要采取安全措施，充分搅动后再取样分析。（4）不得凭感觉判断受限空间内部是否安全。（5）根据受限空间作业具体情况，规定最大分析化验的间隔时间。（6）受限空间存在残渣、自聚物等，在作业过程中可能散发可燃、有毒有害气体的作业，建议进行连续检测，发现异常及时处理。三、根据国标修订的条款

三、根据国标修订的条款

缺氧的危险性氧气21％一般空气中的氧气浓度↓15－19％组织缺氧的首个症状。全力工作的能力下降。可能对具有冠状动脉、肺部或循环问题的人引起早期症状。12－14％呼吸费力，脉搏加速，肌肉协调、知觉和判断能力削弱。10－12％呼吸频率和深度进一步增加，判断力很差，嘴唇发紫8－10％智力故障，昏厥，意识不清，脸色苍白，嘴唇发紫，恶心，呕吐，不能自由走动6－8％持续6分钟－死亡可能性达50%持续8分钟－死亡可能性达100%4－6％40秒之内昏迷，抽搐，呼吸停止，死亡

三、根据国标修订的条款

有毒气体（物质）浓度应符合GBZ2.1的规定工作场所空气中部分化学物质容许浓度1.职业接触限值指劳动者在职业活动过程中长期反复接触，对绝大多数接触者的健康不引起有害作用的容许接触水平。2.最高容许浓度指工作地点、在一个工作日内、任何时间有毒化学物质均不应超过的浓度。46中国石化股份有限公司茂名分公司安全环保部中国石化股份有限公司茂名分公司安全环保部三、根据国标修订的条款

便携式气体检测报警仪能连续实时地显示被测气体的浓度，达到设定报警值时可实时报警，主要用于检测有限空间中氧、可燃气、硫化氢、一氧化碳等气体浓度工作原理显示屏显示浓度气体传感器反应放大转换处理报警显示被测气体中国石化股份有限公司茂名分公司安全环保部中国石化股份有限公司茂名分公司安全环保部三、根据国标修订的条款

进行气体分析时，分析人员应佩戴相应的防护用品（如面罩、护目镜、耳塞、防毒面具等）。4748中国石化股份有限公司茂名分公司安全环保部中国石化股份有限公司茂名分公司安全环保部三、根据国标修订的条款

“3.3.3第一次进入受限空间作业的采样分析由检测单位负责，后续的进入受限空间作业由车间（运行部作业区）负责用便携式检测仪进行检测。特级作业在作业过程中连续检测（连续检测，指使用便携式检测仪持续开机检测），一级和二级作业在作业过程中每隔2小时检测一次……”此条款来自《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871-2014）中6.4e、f条款。在2014版受限空间制度为每2小时和每4小时进行一次复测。对监测频率进行了修改。49中国石化股份有限公司茂名分公司安全环保部中国石化股份有限公司茂名分公司安全环保部3.6.1在设备外的现场应配备一定数量符合规定的应急救护器具（包括空气呼吸器、供风式防护面具、救生绳等）和灭火器材，出入口内外不得有障碍物，保证其畅通无阻，便于人员出入和抢救疏散。”《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871-2014）中6.5a条款进行的增加。“6.5

a）

缺氧或有毒的受限空间经清洗或置换达不到6.2要求的，应佩戴隔离式呼吸器，必要时应拴带救生绳。”其中6.2的要求是：氧气含量18%～21%，在富氧环境下不应大于23.5%；有毒气体含量符合GBZ2.1的规定；可燃气浓度符合动火作业要求。美国卡博特公司19.5%～23.5%。

三、根据国标修订的条款

安全绳在安全带中连接系带与挂点的绳。按材料类别分为织带式、纤维绳式、钢丝绳式和链式。

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有限空间安全作业五条规定

国家安全生产监督管理总局令第69号

《有限空间安全作业五条规定》已经2014年9月25日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

局长杨栋梁2014年9月29日

有限空间安全作业五条规定

一、必须严格实行作业审批制度，严禁擅自进入有限空间作业。

二、必须做到“先通风、再检测、后作业”，严禁通风、检测不合格作业。

三、必须配备个人防中毒窒息等防护装备，设置安全警示标识，严禁无防护监护措施作业。

四、必须对作业人员进行安全培训，严禁教育培训不合格上岗作业。

五、必须制定应急措施，现场配备应急装备，严禁盲目施救。中国石化股份有限公司茂名分公司安全环保部52中国石化股份有限公司茂名分公司安全环