2022年省级社工黔行系列省级福彩公益金支持项目实施方

111-2022年省级“社工黔行”系列省级福彩公益金支持项目实施方案为进一步落实2022年全省民政工作会议要求，推动我省社会工作高质量发展，根据《财政部民政部关于印发<中央财政支持社会组织参与社会服务项目资金使用管理办法>的通知》（财社〔2012〕138号）相关规定，制定本实施方案。一、实施目的为深入贯彻落实《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，以及省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作的意见》有关要求，2022年将继续实施“社工黔行”系列省级福彩公益金支持项目，通过助人自助、链接资源、增能赋权、精神慰藉、社会心理调适、宣传教育等社会工作服务方式，传播文明风尚改变传统陋习，增强法律意识，提升自我发展信心，促进群众适应新生活、学习新理念、增强新本领，加快城乡融合发展。二、资金支持此次支持5个项目，每个项目补助资金20万元。年内不再进行支持项目申报，后续项目将按资金统筹情况和专家评审分数排名，从高到低分批给予项目资金支持。服务内容1个子项目主要服务1个乡镇（街道），支持依托示范引领、服务效果好、群众满意度高的已建成乡镇（街道）社工站，或新建乡镇（街道）社工站开展社会工作服务。新建社工站建设标准要参照《贵州省乡镇（街道）社会工作和志愿服务站项目实施方案（试行）》执行。申报的服务内容必须包括但不局限于社会救助、养老服务、儿童福利等民政重点工作。四、目标任务重点围绕社会救助、养老服务、儿童福利等民政重点工作开展项目服务，若实施过程中临时发生特殊情况，确需变动目标任务的，经省民政厅同意后，另作调整。（一）新建社工站的要在项目实施2个月内，按要求建立站点。实施期内，引导培养本土社会工作者不少于2名。组织招募乡镇志愿者成立志愿团队不少于2支（每支团队不少于3名稳定成员），并提供团队建设支持。（二）开展法治道德、疫情防控知识、村规民约等宣传宣讲，解读社会救助、换届选举、村民参政议政、老年人和未成年人保护权益、婚姻家庭责任义务、殡葬管理条例等民政政策宣介。举办各类活动，群众参与率累计达到乡镇人口总量的80%。运用社会工作专业技巧，开展个案服务不少于60人次、小组活动不少于48个、社区活动不少于12个，引领开展团队志愿服务不少于48次。（三）协助符合条件的乡镇群众申办低保救助、临时救助、医疗救助、残疾人两项补助、高龄补贴，以及事实无人抚养儿童的基本生活补助、惠民殡葬待遇等各类手续（含咨询和解答政策，代填报表格、代跑申办手续等），不低于需求人群的70%。（四）培育、支持和协助村民成立如老年人协会、村民议事会等自治组织不少于1个。协助村民自治组织有序发展，协助开展活动不少于6次。（五）有效改善乡镇环境卫生，在项目实施半年后，公共环境和家庭卫生情况，有明显改观（有印证对比照片、综合治理部门对相关工作的通报、相关乡村振兴荣誉称号等）。五、执行时间项目实施期限为1年，且在2022年5月30日之前启动实施。六、申报条件（一）以培育扶持当地社会工作服务机构为主，且每家社会工作服务机构只可申报1个项目。同一地区项目，须具备2家及以上申报单位方可立项；若申报单位不足2家，取消设置在该地区的项目，项目及资金自动流转到符合申报条件的其他地区。（二）申报单位是经民政部门正式登记成立，且近两年年检结论均为合格的社会工作服务机构。（三）申报单位具有完善的社会组织法人治理结构，工作团队健全、稳定，执行能力较好，财务制度健全、银行账号独立。（四）2020年至2021年承接的社会工作或志愿服务类项目绩效评估结论均为合格及以上。（五）要新建社工站的申报单位需具有配备驻站社工、专业督导和志愿者的能力，并自觉接受县级民政部门开展的岗前培训和上岗考核。（六）申报单位须提前对申报项目的实施乡镇展开调研，填写《项目实施申报书》并经市、县两级民政部门盖章同意后，方可进行项目申报。七、项目申报省级社会工作服务机构直接向省民政厅报送纸质及电子版申报书；市县级社会工作服务机构向项目实施地市（州）民政局报送纸质及电子版申报书，项目实施地市（州）民政局将纸质材料汇总后统一报送省民政厅。电子版资料统一发送至邮箱gzssgzx@163.com。报送截止时间为2022年4月20日，未按期报送或纸质与电子申报书内容不符的，将取消该申报单位立项资格。八、项目评审和立项（一）项目评审。省民政厅组建项目评审组，对填报资料的完整性、项目描述的基本要素、项目预期实施绩效等重要指标进行综合评审，形成评审建议提交厅长办公会研究审议。优先考虑以下条件：1.建站地址明确在乡镇辖区内闲置（或利用率不高）的敬老院、儿童服务设施、救助站等民政服务机构设施内（建站距离乡镇政府不超过3公里）。2.申报单位为本县培育发展的社会工作服务机构。3.除省民政厅提供的支持资金外，本项目还获其他支持资金。4.在2020年至2021年承接省民政厅社会工作和志愿服务类项目时，评估结论为“优秀”等次。（二）立项程序。经省民政厅厅长办公审议通过并对外发布公告，公告无异议后，正式确定立项名单、实施单位和项目资金。获得立项的单位，在公告结束后的3个工作日内，按要求向省民政厅提交如下资料(一式两份)：1.经法定代表人签字盖章的项目申报书。2.注有年检结论的社会组织法人登记证书副本、银行开户文件、荣誉证书、评估等级证明等相关材料复印件。3.经法定代表人签字盖章的配套资金承诺书（若获立项单位在申报时无此资金，无需提供）。4.执行团队持证社工相关证明资料。5.项目需要的其他提交资料。逾期提交视为主动放弃立项资格；提交虚假资料或限期内资料提交不齐全，取消立项资格。提交材料经省民政厅审核盖章后，项目即刻生效。九、项目管理（一）严格资金管理项目资金分两次拨付，项目公告立项之后，省民政厅将按资金到位情况和相关程序拨付70%的资金；项目末期评估通过后，拨付剩余30%的资金。项目执行单位应当按照“专款专用、单独核算、注重绩效”的原则，参照《财政部民政部关于印发<中央财政支持社会组织参与社会服务项目资金使用管理办法>的通知》（财社〔2012〕138号）相关规定，及时建立健全内控制度、专项财务管理和会计核算制度。加强对项目资金的管理，将项目资金纳入单位财务统一管理，单独核算，便于追踪问效和监督检查。项目单位应加强前期调研准备工作，根据本单位实际和服务对象情况，全面、科学、准确、合理编制预算，严格按照申报用途、规定范围和开支标准使用资金，不得无票据报销费用，不得使用大额现金支付，不得用于购买或修建楼堂馆所、缴纳罚款罚金、偿还债务、对外投资、购买汽车等支出，不得以任何形式挤占、截留、挪用项目资金，保证项目资金的安全和正确使用。任何单位不得以任何名义从项目资金中提取管理费。（二）严格进度管理项目执行单位要遵守相关承诺，履行约定义务，按期完成项目。项目一经立项，不得分包、转包，不得无故调整。项目在执行过程中由于特殊原因需要终止、撤销、变更的，须按程序报批。2022年12月20日前，应达到项目资金和服务活动执行进度的50%，并于12月30日前向省民政厅报送中期报告，同时抄送项目实施地市（州）民政局。内容包括：项目执行情况、实施效果、自我评估报告、宣传情况等。项目实施地市（州）民政局于2023年6月15日前向省民政厅报送本地区项目管理和执行总结报告。（三）严格审计评估项目实施地市（州）民政局应当按照有关要求，加强对项目执行单位的指导和监督，加强对本地区项目资金使用的监管，负责组织项目的阶段性检查，发现问题及时纠正，重要违规问题应通报社会组织登记管理机关依规进行处理，并报省民政厅。配合第三方专业机构开展对本行政区域内项目的评估和绩效评价，确保项目资金科学、合理、有效使用。定期对本行政区域内的项目执行情况、经验和问题进行总结并报省民政厅，按照有关规定对存在的问题进行纠正。省民政厅将不定期对各项目资金使用管理等情况进行检查，引入社会审计和评估，委托第三方专业机构对项目进行全面评估，对项目资金使用情况和总体实施效果进行考评。评估结果将作为以后年度项目评审和资金安排的重要参考因素。项目评估结果较差且存在违规行为的，将依据相关规定进行处理，情节严重的将收回项目资金并取消项目执行单位后续申报资格。（四）严格社会监督各项目执行单位要及时