HSE管理体系普训

朋友们中原油田培训中心的同行李逢川向大家学习并为才疏学浅向大家致歉联系电话/p>

信箱pxlfc@126.让我们团结起来,以轻松的心态面对HSEHSE管理体系培训内容模块第一模块、HSE的引出第二模块、HSE管理体系第三模块、HSE管理的基石培训的目的：提高本企业的安全、环境与健康HSE）管理水平；增强员工的HSE意识；掌握本岗位所需健康、安全与环境（HSE）知识。做到节约能源，降低成本；降低作业风险，减少各类事故的发生，实现企业的可持续发展。

第一单元、HSE的引出---小小的奠基做什么事用什么做谁来做怎么做做到什么样什么时间完成做的怎么样(质量、安全、成本----)人(一群人)做事生产出产品卖出去变成钱赢得剩余价值生存、发展一张纸折叠32次的厚度折叠次数层数12243841653266471288256951210102411204812409613819214163841532768166553617131072增量

2481632641282565121024204840968192163843276865536折叠次数层数1826214419524288201048576212097152224194304238388608241677721625335544322667108864271342177282826843545629536870912301073741824312147483648324294967296经千分尺测量:每张纸厚=0.00007375m=0.07375mm增量131072262144524288104857620971524194304838860816777216335544326710886413421772826843545653687091210737418242147483648总厚度:316753.838m,而喜马拉雅山的高度才为8882m每人９９％的安全保障1人0.992人0.98013人0.960596014人0.9227446945人0.8514577716人0.7249803367人0.5255964888人0.2762516689人0.07631498410人0.00582397711人3.39187E-0512人1.15048E-0913人1.3236E-18人、设备、环境的９９％的安全保障10.9920.980130.9605960140.92274469450.85145777160.72498033670.52559648880.27625166890.076314984100.005823977113.39187E-05121.15048E-09131.3236E-18安全现状严重损害了中国的国际形象。每年剥夺了几十万人的生存权利；事故损失一年将近1800~2500亿元，相当于一年二个“三峡工程”每年毁灭10个中国最大的机场：广州白云机场；每年事故损失够全国居民消费20天；北京、上海3年的国有企业职工的收入；全国1000万个职工一年的辛勤劳动；近亿农民一年颗粒无收。其中还不包括事故善后处理费用、企业信誉损害和瞒报、漏报等事故）；安全事故原因国内石化公司国外石化公司操作失误违章65%18%设备故障10%61%自然灾害10%9%其它因素15%12%国内外石油化工发生事故原因对比HSE管理体系内部审核员培训教程

全国每年事故死亡13万多人，伤残70万人，职业病危害70万人，直接经济损失1500亿元以上，占GDP的2.5%。石化集团公司2004年上报事故58起，死亡37人。其中“三违”和管理不善75.5%。石化集团公司“三违”和管理不善75.5%管理方式与事故发生率之间的关系有123事故发生率独立型依赖型原始型互助型自然本能监督自我管理团队管理安全管理的发展过程60年代：是在装备上的改善70年代：对人的行为上研究80年代：管理的思想和方法发生转变90年代：HSE管理体系的建立和完善许多大石油公司相继提出建立HSE管理体系（美国、英国、挪威、荷兰等）例：壳牌公司——1986年，形成管理手册——1987年，发布环境管理体系指南——1989年，颁发职业健康管理导则——1990年，制定安全管理体系——1991年，颁布健康、安全与环境方针指南——1992年，正式出版安全管理体系标准EP92—0100——1994年，正式颁布健康、安全与环境管理体系导则——1995年，形成一体化的HSE管理体系EP95—0000

HSE管理体系的蓬勃发展期1996年1月，ISO/TC207分委制定发布ISO/CD14690《石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系》

——HSE管理体系在国际石油业普遍推行的里程碑国内石化行业HSE管理体系的发展状况

（1）中国石油天然气总公司——1997年2月颁发了石油工业行业标准SY/T6276—1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》，并从1998年开始用三年的时间建立和实施HSE管理体系。（3）中国石油化工集团公司主要分为三个阶段：1998年底至1999年12月：引入HSE管理体系并进行宣讲；1999年12月至2000年4月：HSE标准起草；2000年4月至2001年1月：HSE标准试点、修订（胜利油田、中原油田、江苏油田、燕山石化、齐鲁石化、金陵石化、上海石化、上海石油、青岛石油、十建公司等10家单位试点。）2001年4月：中石化HSE标准向全社会发布（2）中国海洋石油总公司——1996年10月发布了《海洋石油作业安全管理体系原则》及《海洋石油安全管理文件编制指南》，从1997年逐渐开始实施HSE一体化管理。宏观方面：国际惯例的要求(与国际接轨)；国家政策的要求；公众和社会的期望

微观方面：企业投标资格预审的要求；明确双方责任与义务的重要依据；作业过程中甲方或委托方的检查；企业自身发展的需要(可降低事故费用）；消除由于效率低或浪费而产生的费用)；法律许可或作业许可的要求；给员工提供愉悦的工作环境我们为什么要推行HSE管理推行与实施HSE管理体系标准的益处1、能够有效地贯彻国家可持续发展战略2、迅速与国际石油企业的管理方式接轨3、减少成本，降低能源及资源消耗4、极大减少事故的发生频次5、提高HSE管理水平6、改善企业形象7、吸引投资者8、可以帮助企业满足有关法规的要求9、可使企业将经济效益、社会效益和环境效益有效的结合起来。何谓HSE健康H——HEALTH；安全S——SAFETY；环境E——ENVIRONMENT

HSE管理体系的涵义HSE管理体系是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染有效管理模式。是指实施健康、安全与环境（以下简称HSE）管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等而构成的整体。HSE管理体系是由管理思想、制度和措施联系在一起构成的，这种联系不是简单的组合，而是一种有机的、相互关联和相互制约的联系。HSE管理体系是一个以领导对HSE方针和宏观目标的承诺为核心，以组织机构、资源和文件为支持，以防止事故和降低危害为重点，以持续改进为要求的体系。

HSE体系达到目的

吸收、借鉴国外先进经验，补充、完善现有行之有效管理制度，达到系统化、科学化、规范化、制度化；保障劳动者的身心健康；促进其安全生产；保护施工作业区的生态平衡是以人为本，关心生命安全，身心健康与实现可持续发展的科学管理体系.

环境的适应健康定义健康体魄健康的心理心理平衡自然环境人文环境WHO行为规范健康：指人身体没有疾病，在心理上保持一种健康良好的状态；一是内在无缺陷和障碍；二是外在无威胁和影响。新的健康理念：三维立体健康观

生理健康H——心理健康社会行为健康健康标准⑴身体发育良好，功能正常，无缺陷，无疾病；⑵体重适当，身体匀称，行动自如，动作灵活；⑶能够很快适应适应外界环境和气候的变化；⑷头脑清楚,思维敏捷,精力充沛,学习工作效率高；⑸意志坚强,处事果断,感情丰富,情绪稳定,心情愉悦⑹积极进取，有强烈的事业心和责任感；⑺适应社会环境的变化，较好的人际关系，家庭和睦；⑻经济状况良好、稳定，能保证个人家庭的正常生活；⑼爱好广泛,坚持体育锻炼,讲究卫生,睡眠充足,生活规律，不吸烟，不酗酒。S:Safety:安全指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康安全、财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行的状态.安全生产是企业一切经营活动的根本保证；包括人员安全、设备安全、生产（施工）过程安全和环境安全。(没有危险、没有伤害、没有灾难性事故）E:Environment:环境。

E（环境）—指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和；它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。管理的目的是寻求最佳的生态组合。HSE管理体系的原则继承和发展的原则第一责任人的原则全员参与的原则重在预防的原则强化考核的原则持续改进的原则以人为本的原则一体化的管理原则独立审核的原则建立和实施HSE管理体系中三个关键问题：

A：各级领导，特别是一把手重视是前提条件。B：全员参与是关键。C：危害和环境因素识别以及风险和环境影响评估是重要环节，也是首要的步骤。建立和实施HSE管理体系的四全原则HSE的四全原则:全员、全过程、全方位、全天候我国HSE管理不足和差距国外的管理：意识较强法律健全识别、评价、控制比较先进检测手段和方法细致可靠培训力度大，效果好国内的管理：意识较差执法不严，形式主义软、硬件较差先进的检测设备较差培训还不够多样化走形式回顾：1、石化的HSE体系是什么时间颁布？何时开始实施？2、何谓HSE3、建立和实施HSE管理体系中几个关键问题是什么?4、HSE的四全原则:

5、我们为什么要推行HSE管理6、推行与实施HSE管理体系标准的益处7、HSE管理体系的原则第二单元

HSE管理体系计划1、3检查8-9实施2-7改进101、领导承诺、方针目标和责任2、组织机构、职责、资源和文件控制3、风险评价和隐患治理4、承包商和供应商管理5、装置（设施）设计和建设6、运行和维修7、变更管理和应急管理8、检查和监督9、事故处理和预防10、审核、评审和持续改进实施计划检查改进持续改进一、体系核心思想及模式

——戴明模式，即PDCA循环体系核心思想：——以人为本的基本思想体系精髓（灵魂）：事先预防体系模式：

——PDCA戴明模式即计划、实施、检查、改进模式内容：——吸收、借鉴国外先进经验，补充、完善现有行之有效管理制度，达到系统化、科学化、规范化、制度化二、核心术语:1、要素：HSE管理中的关键因素。2、隐患：传统安全管理把隐患称为人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素和管理的缺陷之和。

隐患具有：隐含性、渐生性、可排除性。3、事故：造成死亡、职业病、财产损失、环境破坏的根源或状态。事故具有：因果性、偶然性、潜在性。4、危害：可能造成人员伤害、职业病、财产损失、环境破坏的根源或状态。5、风险：发生特定危害事件的可能性以及发生事件结果的严重性。6、风险评价：依据现有的专业经验、评价标准和准则,对危害分析后果做出判断的过程7、审核：判别管理活动和有关过程是否符合计划安排，以及这些安排是否得到有效实施，并系统地验证企业实施安全、环境与健康方针和战略目标的过程。8、评审：高层管理者对安全、环境与健康管理体系的适应性及其执行情况进行正式评审。评审包括有关安全、环境与健康管理中存在的问题和方针、法规以及因外部条件改变而提出的新目标。9、资源:实施安全、环境与健康体系所需的人员、资金、设施、设备、技术和方法等10、安全、环境与健康体系指实施安全、环境与健康（HSE）管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等而构成的整体。11、管理着代表

在安全、环境与健康的范围内代表最高管理者进行管理，并定期向最高管理者汇报。12、不符合：

任何能够直接或间接造成伤亡、职业病、财产损失、污染环境的事件；违背作业标准、规程、规章的行为，与管理体系要求产生的偏差。

三、

HSE管理体系要素内容简介

1、领导承诺、方针目标和责任2、组织机构、职责、资源和文件控制3、风险评价和隐患治理4、承包商和供应商管理5、装置（设施）设计和建设6、运行和维修7、变更管理和应急管理8、检查和监督9、事故处理和预防10、审核、评审和持续改进2组织机构、职责、资源和文件控制公司和企业为了保证体系的有效运行，必须合理配置人力、物力和财力资源，广泛开展培训，以提高全体员工的意识和技能,遵章守纪，规范行为，确保员工履行自己的HSE职责。同时为了给HSE管理提供切实可行的依据，必须有效地控制HSE管理文件，定期评审并在必要时进行修订，确保HSE文件与企业的活动相适应1领导承诺、方针目标和责任在HSE管理上应有明确的承诺和形成文件的方针目标，最高管理者提供强有力的领导和自上而下的承诺，是成功实施HSE管理体系的基础。公司以实际行动来表达对HSE的重视，努力实现不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境的目标，这是集团公司承诺的最终目的。3风险评价和隐患治理风险评价是一个不间断的过程，是建立和实施HSE管理体系的核心。它要求企业经常对危害、影响和隐患进行分析和评价，采取有效或适当的控制、防范措施，把风险降到最低程度。企业领导应直接负责并制定风险评价的管理程序，亲自组织隐患治理工作。4承包商和供应商管理

要求企业从承包商和供应商的资格预审、选择及开工前的准备、作业过程的监督、承包商和供应商的表现评价等方面对其进行管理，这一工作是当前各企业的薄弱环节，应重点加强。5装置设计与建设

要求新建、改建和扩建的装置（设施），必须按照“三同时”的原则，按照有关标准规范进行设计、设备采购、安装和试车，以确保装置（设施）保持良好的运行状态6运行与维护

要求企业对生产装置、设施、设备、危险物料、特殊工艺过程和危险作业环境进行有效控制，提高设施、设备运行的安全性和可靠性，并结合现有的、行之有效的管理制度，对生产的各个环节进行管理。7变更和应急管理

变更管理是指对人员、工作过程、工作程序、技术、设施等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制，以避免或减轻对安全、环境与健康方面的危害和影响。应急管理是指对生产系统进行全面、系统、细致的分析和研究，确定可能发生的突发性事故，制定防范措施和应急计划。8检查、和监督

企业定期对已建立的HSE管理体系的运行情况进行检查和监督，建立定期检查、监督制度，保证HSE管理方针目标的实现。计划。9事故处理和预防

建立事故处理和预防管理程序，及时调查、确认事故或未遂事件发生的根本原因，制定相应的纠正和预防措施，确保事故不会再次发生。10审核、评审和持续改进

企业只有定期地对HSE管理体系进行审核、评审，确保体系的适应性和有效性并使其不断完善，才能达到持续改进的目的。石化集团公司HSE承诺是：１、集团公司在世界任何地方，遵守所在国家和地区的法律、法规，尊重他们的风俗习惯和宗教信仰，在所有的业务领域对HSE的态度始终如一２、公司的各级最高管理者，是HSE第一责任人，每位员工对公司的HSE事务负有义不容辞的责任，HSE表现是公司奖励和聘用雇员和承包商的重要依据。3、保护生态环境，建设清洁生产企业，实现可持续发展。4、向社会公开我们的HSE表现，广泛征求社会各界的意见，不断提高公司的HSE管理水平。5、为保证目标的实现，提供必要的人力、物力和财力资源支持。案例3、方针和目标1、方针和目标应实行动态管理和有效监控；2、方针目标应体现：⑴符合法律、法规和政策要求；⑵与企业其它目标一致；⑶不断提高；⑷量化指标;⑸能够实现.3、有足够的资源保障（人力、技术、资金、设备、信息）；4、不是一句口号，而是一个行动准则，并付诸实施。方针目标必须层层分解、落实，得到各级组织的有效实施；目标指标应是具体量化、可实现和可测量的；方针目标必须定期评审其适应性；方针目标必须体现对持续改进的承诺。什么是HSE方针?HSE方针是企业对其在HSE管理方面的意向和原则声明，是HSE管理体系的中心主题，有效实施管理体系，必须有正确的方针作指导。案例

中国石化总公司HSE管理的方针

安全第一，预防为主；全员动手，综合治理；改善环境，保护健康；科学管理，持续发展。中石化总公司HSE管理的目标

追求最大限度的无事故、无污染、无人身伤害，创国际一流的HSE业绩。案例

中国石油天然气集团公司HSE方针：以人为本 预防为主 领导承诺 全员参与 体系管理 持续改进

中国石油天然气集团公司HSE目标：

追求无事故、无伤害、无损失、努力向国际HSE管理的先进水平迈进BP—阿莫科公司方针：每位BP的员工，无论身处何地，都有责任做好健康、安全和环保工作，良好的健康、安全和环保业绩是我们事业成功的关键BP—阿莫科公司目标：不发生事故、不损害人员健康、不破坏环境案例组织机构、职责、资源和文件控制-实例1

最高管理者职责(1)公司最高管理者是公司HSE工作第一责任人，对公司HSE工作负全面责任；(2)负责组织公司HSE管理体系的建立及实施工作，组织制订实例HSE方针及战略目标；(3)主持召开HSE委员会会议，及时解决HSE工作中的重大问题；(4)为提高HSE管理水平提供必要的、合理的资源配置，并保障合理分配和有效利用；(5)定期组织HSE管理评审，解决体系运行中的重大问题，提出持续改进意见。案例组织机构、职责、资源和文件控制-实例2钻井队长、平台经理职责(1)保证上级各项HSE标准、制度在本施工队的贯彻执行，对本施工队的HSE工作全面负责；(2)负责组织对本施工队员工的各类HSE教育，提高全员HSE意识；(3)定期召开本施工队HSE例会，及时解决HSE贯彻执行中的有关问题；(4)参加、指导、督促、检查班组每周HSE活动及班前讲话、班后讲评；(5)定期进行HSE的监督检查，及时制止违章行为，严格落实隐患整改，不断改善员工工作条件；(6)发生事故立即上报，组织抢救、保护现场，参加事故调查、分析，落实防范措施。

案例组织机构、职责、资源和文件控制-实例3HSE监督员职责(1)参与制定有关HSE目标计划、技术措施，监督检查执行情况；

(2)负责组织员工进入现场前的HSE教育、岗位HSE教育；(3)监督、检查、参加、指导班组每周HSE活动及班前讲话；(4)深入现场巡回检查，对各种直接作业环节进行HSE监督，及时纠正违章和失职行为，督促检查隐患整改，遇有紧急情况有权令其停止作业；

(5)及时向领导反映问题，提出建议，为领导HSE决策提出建设性意见；(6)参加本单位（项目部）HSE检查、HSE管理评审及事故的调查处理；(7)负责有关HSE管理记录、台帐、资料的整理、归档和上报工作。案例组织机构、职责、资源和文件控制-实例4班组长职责(1)保证上级各项HSE标准、制度在本班组的贯彻执行，对本班组的HSE工作全面负责；(2)负责组织员工的岗位HSE教育和班组每周HSE活动，学习有关HSE操作规程；(3)认真做好每日班前讲话，针对当日施工生产任务，交清相应的HSE措施，并在工作中监督执行；

(4)负责检查班组内各岗位作业中的HSE执行情况，发现违章和隐患及时处理；(5)做好有关HSE防护设施、防护用品的检查维护工作，使其经常处于完好状态；(6)发生事故抢救伤者、保护现场，并立即报告，对事故处理予以积极协助。案例组织机构、职责、资源和文件控制-实例5员工职责(1)严格遵守自己的安全承诺，严格遵守各项HSE管理制度及本岗位操作规程，不违章作业，对本岗位的HSE工作负直接责任；(2)积极参加班组每周HSE活动及每日班前讲话，自觉接受HSE教育培训，增强自身HSE意识及防护能力；(3)上岗按规定着装，妥善保管、正确使用各种劳动防护器具和消防器材；(4)有权拒绝接受不符合HSE管理规定的作业任务；有权拒绝违章作业的指令，对他人的违章作业有权加以劝阻和制止；(5)正确分析、判断和处理各种事故苗头，把事故消灭在萌芽状态；(6)发生事故，要果断正确处理，及时向上级报告，并保护现场。(7)各岗位员工HSE职责在公司原安全生产“一岗一责”的基础上补充修订。案例班前班后会的主要内容：（1）工作任务及分配情况；（2）涉及施工作业的有关HSE要求和HSE注意事项；（3）工作环境状况及相关的操作注意事项；（4）所使用的设备性能、特点及个人防护要求和应急准备。（5）班后对工作的总结和对今后工作的建议和要求。（1）班组长应在每天作业前召开班前会，布置、安排本班组当天施工生产任务和相应的HSE管理工作。（2）班前会的形式为班前讲话，班前会由班组兼职HSE监督员负责记录。（3）班后会的形式为班后对本班工作进行讲评和总结，表扬工作中HSE优秀的一面，对工作中HSE不足的一面提出批评和指正，听取好的建议，对存在隐患进行整改。班后会由班组兼职HSE监督员负责记录。组织机构、职责、资源和文件控制-实例6案例四、国外石油公司HSE管理情况介绍HSE管理体系内部审核员培训教程1）领导和承诺2）方针和战略目标3）组织机构、资源和文件4）评价和风险管理5）规划6）实施和监测7）审核和评审1、壳牌公司HSE管理体系（7个要素）壳牌石油集团（SHELL）HSE管理部门是一个咨询机构，每一层次的管理者都有专门的HSE咨询机构为其负责，只提供咨询，不承担责任。2、STATOIL（挪威国家石油公司）HSE管理专家120人,HSE部门是一个咨询机构,在管理上具有一定的独立性。在HSE管理方面采取“零”思维模式，即零事故、零伤害、零损失，并将其置于STATOIL企业文化的显要位置。3、杜邦公司的先进管理经验企业经营管理是一流的，安全卫生管理也是一流的。

倡导“所有的事故风险都是可以识别的，任何事故都是可以避免的”理念

倡导“管理层必须对任何事故负责”的理念

倡导“安全要策划先行”的理念

倡导“HSE是企业核心竞争力之一”的理念中石油HSE管理体系标准七大标准要素：领导与承诺方针和目标组织结构、资源、文件评价与风险管理规划（策划）实施与监测审核与评审中石油、中石化HSE管理体系比较：中石化HSE管理体系标准10要素1、领导承诺、方针目标和责任2、组织机构、职责、资源和文件控制3、风险评价和隐患治理4、承包商和供应商管理5、装置（设施）设计和建设6、运行和维修7、变更管理和应急管理8、检查和监督9、事故处理和预防10、审核、评审和持续改进

1、HSE管理体系建立的方法相似2、各公司的最高管理层领导都非常重视3、HSE管理贯穿于公司的各个角落4、承诺为可持续发展做出贡献5、坚持风险评价和管理6、完善的审核和评审制度7、企业文化不可缺少的组成部分8、HSE管理与公司形象息息相关9、任何事故都是可以预防的10、把职工培训放在重要位置11、法律是不可忽视的一环12、奖励机制是必不可少的国内外石油公司HSE管理的共同点：五、载体---文件体系是管理体系要素的描述，主要是对本规范中所要求的26个体系要素及其相互作用的描述，主要是指描述26个体系要素在组织是如何实现其功能的，是如何为相互补充、相互支撑、相互渗透，具有自我约束、自我调节、自我完善的运行机制，并有机地结合形成一个完整的HSE管理体系。提供查询相关文件的途径，是指对各层次的文件通过查询途径形成一个接口完善的整体。体系文件可以以纸或电子形式形成文件，也不主张采用复杂繁琐的文件系统（二）中石化集团公司HSE管理体系的文件结构及要素内容1、中石化集团公司HSE管理体系的文件结构HSE管理体系

油田、炼化、销售及施工企业HSE管理规范油田、炼化、销售及施工企业HSE实施程序编制指南职能部门HSE实施计划编制指南

一个体系五个指南四个规范手册（Ａ层次）程序文件（B层次）作业文件（c层次）根据HSE和OSHMS标准和规定来描述的管理方针、目标描述实施体系要素所涉及的各职能部门的活动详细的作业文件（表格、报告、HSE实施程序、作业指导书、记录等）按公司的HSE管理方针和HSE管理目标及Q/SHS0001.1标准涉及的HSE管理要素描述公司的HSE管理体系按HSE管理体系各要素描述各单位、部门的全部HSE管理活动详细的作业与见证性文件、资料HSE管理手册（A层次）HSE管理程序（B层次）HSE作业文件（计划、措施、报告、记录等）（C层次）HSE管理策划案例：五普公司HSE管理体系文件层次1案例：五普公司HSE管理体系文件层次2HSE管理手册《HSE管理手册》是阐述公司HSE管理方针和HSE管理目标，描述公司HSE管理体系和公司实施HSE管理的纲领性文件。《HSE管理手册》是向公司各部门、单位、项目部提供HSE管理保证的法规性文件(非受控文件)。案例:《HSE管理手册》编制指南见相关附件序号文件名称编号(四物HSE手册目录)1、前言·······················································HSEM-012、方针、目标和责任·················································HSEM-023、管理内容······················································HSEM-03目的和适用范围··················································HSEM-03引用标准·······················································HSEM-03(3)定义···························································HSEM-03(4)HSE管理体系要素···············································HSEM-03a.组织机构、职责、资源和文件控制·································HSEM-03b.风险评价和隐患治理·············································HSEM-03c.承包商和供应商管理·············································HSEM-03d.装置（设施）设计和建设·········································HSEM-03e.运行控制和维护·················································HSEM-03f.变更管理和应急管理··············································HSEM-03g.检查和监督······················································HSEM-03h.事故处理和预防·················································HSEM-03i.审核、评审和持续改进············································HSEM-034、附录···························································HSEM-04组织机构图················································HSEM-04部门职能分配表·············································HSEM-04程序文件目录···············································HSEM-04法律、法规清单·············································HSEM-04重大危害清单···············································HSEM-04重要环境因素清单···········································HSEM-04修改页·····················································HSEM-04案例：HSE程序文件

《安全、环境与健康管理程序文件》遵照石油化工集团公司《HSE管理手册》及相关管理标准、规范、制度制定，形成一套与《HSE管理手册》及公司HSE管理目标相一致的HSE管理程序文件。《HSE管理程序文件》是生产过程中HSE管理活动的方法和要求的规定性文件，是公司《HSE管理手册》的支持性文件(受控文件)。案例:《HSE管理程序文件》

编制指南见相关附件程序文件是公司内部管理工作程序，其主要内容:一是明确某一项业务各部门的管理职责；二是明确各部门之间的工作接口；三是明确工作程序；四是明确与上、下级之间的工作接口和工作程序.该文件是公司健康、安全与环境管理的具体管理操作程序，是执行文件，要求职责清晰、流程清楚、程序闭环、便于管理，有了该文件，公司内部管理应不再存在部门、单位之间的协调问题，一切按文件执行。序号文件名称编号01HSE职责考核管理程序···················································HSEP-0102培训教育管理程序······················································HSEP-0203协商与信息交流管理程序················································HSEP-0304法律法规识别及获取程序················································HSEP-0405HSE资源配置管理程序···················································HSEP-0506文件和资料管理程序····················································HSEP-0607记录管理程序···························································HSEP-0708危害识别与风险评估管理程序·············································HSEP-0809环境因素识别与影响评价程序·············································HSEP-0910隐患治理管理程序·······················································HSEP-1011目标和管理方案管理程序················································HSEP-1112供应商管理程序························································HSEP-1213消防管理程序···························································HSEP-1314物探作业HSE管理程序文件···············································HSEP-1415交通安全管理程序·······················································HSEP-1516设备设施HSE管理程序···················································HSEP-1617职业健康管理程序·······················································HSEP-1718环境保护管理程序·······················································HSEP-1819变更管理程序····························································HSEP-1920应急管理程序····························································HSEP-2021HSE检查和监督管理程序···················································HSEP-2122不符合、纠正和预防管理程序··············································HSEP-2223事故管理程序·····························································HSEP-2324内部审核管理程序························································HSEP-2425评审管理程序····························································HSEP-25案例：HSE管理作业文件《安全、环境与健康管理作业文件》（以下简称《HSE管理作业文件》），是依据石油化工集团公司《HSE管理程序文件》和相应法规、标准、规范要求编制的HSE管理作业细则，是《HSE管理程序文件》的支持性文件。当某项HSE管理程序文件不能满足相应的HSE管理需要时，应编制相应的HSE管理作业文件。

作业文件

是程序文件的派生文件，一般情况下，程序文件能写清楚，且不影响程序清晰时，不再开发作业文件，但如果一个程序文件内涉及专业性较强的管理内容，就必须开发作业文件。作业文件是指导专业管理岗位的规范性文件，强调可操作性，如果说程序文件是部门、单位的操作文件，那么，作业文件是岗位操作文件。《HSE管理程序文件》案例:《HSE作业文件》

编制指南见相关附件序号文件名称编号01员工岗位安全职责············································HSEO-0102HSE奖励和处罚办法·················································HSEO-0103HSE培训教育实施办法···············································HSEO-0104HSE会议管理规定···················································HSEO-0105安保基金管理办法··················································HSEO-0106HSE措施计划管理办法···············································HSEO-0107承包方安全管理规定················································HSEO-0108消防安全管理规定··················································HSEO-0109钻机车高压报警器管理办法··········································HSEO-0110交通运输安全管理规定··············································HSEO-0111地震勘探爆炸规范··················································HSEO-0112起重吊装安全管理规定··············································HSEO-0113地震勘探钻机作业安全管理规定······································HSEO-0114高处作业安全管理规定··············································HSEO-0115沙漠地震队野外作业安全管理规定····································HSEO-0116职工个人劳动防护用品发放规定·····································HSEO-0117爆炸物品安全管理规定··············································HSEO-0118临时加油站安全规定················································HSEO-0119营区HSE管理规定··················································HSEO-0120季节性施工HSE管理规定············································HSEO-0121室内办公HSE管理规定··············································HSEO-0122特殊设备管理办法··················································HSEO-0123关键装置管理办法··················································HSEO-0124女职工劳动保护有关规定············································HSEO-0125职业健康检查管理规定··············································HSEO-01案例：26防暑降温费发放办法················································HSEO-0127防止中毒窒息十条规定··············································HSEO-0128野外医疗管理规定··················································HSEO-0129物探作业环境保护管理规定··········································HSEO-0130施工现场防爆炸应急预案···············································HSEO-0131防交通事故应急预案···················································HSEO-0132防火灾应急预案·······················································HSEO-0133防中毒应急预案·······················································HSEO-0134防迷失应急预案·······················································HSEO-0135防触电应急预案·······················································HSEO-0136防洪应急预案·························································HSEO-0137事故管理办法·························································HSEO-0138地震采集作业指导书····················································HSEO-0139环境管理方案·························································HSEO-0140环境因素识别·························································HSEO-0141环境影响评分基准······················································HSEO-0142环境影响评价表·······················································HSEO-0143重大环境因素影响······················································HSEO-0144危害发生的可能性（L）评定分值·········································HSEO-0145危害发生的严重性（S）评定分值··········································HSEO-0146风险度判别准则·························································HSEO-0147职业病危害因素识别····················································HSEO-0148重大风险管理方案························································HSEO-0149重大风险因素控制改进措施················································HSEO-0150作业活动危害评价清单···················································HSEO-01HSE记录文件HSE记录文件依照《HSE管理程序文件》的相应要求进行编制和确定，HSE记录文件主要包括以下内容：

——项目HSE管理计划；——专项HSE管理措施；——HSE管理报告、记录、表格、报表和台帐等。HSE记录文件，是保证《HSE管理手册》和《HSE管理程序文件》正确有效实施的工作文件和见证资料，覆盖公司生产的全部HSE管理活动，用以证实公司HSE管理体系的运行状况。HSE体系文件在基层的常见表述形式：两书一表“两书一表”概述“两书一表”是指《HSE作业指导书》、《HSE作业计划书》和“HSE检查表”。HSE作业指导书重点解决HSE管理体系在基层落实的“人、机”管理问题；HSE作业计划书重点解决HSE管理体系的在基层落实时的“环”(环境变化)适应问题；HSE检查表则是根据HSE作业指导书、HSE作业计划书的要求规范现场HSE检查，使HSE管理体系在基层得到落实。《HSE作业指导书》

与《HSE作业计划书》的关系

《HSE作业指导书》和《HSE作业计划书》同属于HSE体系中的作业文件层次。《HSE作业指导书》根据工作范围，综合基层组织常见和常规作业的管理规定和岗位操作规程，编写出作业指导书。HSE作业计划书编制立足于风险评估。在执行过程中基本保持不变，即：作业指导书的内容和要求不随项目变化而变化，是同类组织作业中相对固定的作业要求。《HSE作业指导书》所规定的岗位职责是按照HSE管理规范做出的要求，与传统管理上岗位职责不同的是，除了满足基本工作要求外，还必须满足HSE要求，就是要突出岗位风险管理的要求，辨识和降低岗位风险。编写岗位职责时，要按照基层组织结构，从组织管理者到各岗位操作人员的岗位职责进行描述，按照逐级负责、逐级约束，明确该岗位对上要听从谁的指令，对谁负责，对下负责什么，岗位之间的职责一定要界定清楚，防止出现重叠和空档。要明确各岗位的HSE权利和义务。《HSE作业计划书》是在《HSE作业指导书》控制和削减常规风险的文件要求基础上，进一步评估现场具体的施工人员、机具、环境和HSE法规标准，通过补充、变更和细化有关控制、削减风险的关键措施内容，制定的更切合实际、更具个性化和约束力的供“现场”操作的HSE作业文件。当然，作业指导书在执行过程中也应按照HSE管理体系要求进行持续改进和不断完善，但和《HSE作业计划书》相比，它更具有静态特性。《HSE作业指导书》《HSE作业指导书》根据工作范围，综合基层组织常见和常规作业的管理规定和岗位操作规程，编写出作业指导书。在执行过程中基本保持不变，即：作业指导书的内容和要求不随项目变化而变化，是同类组织作业中相对固定的作业要求。当然，作业指导书在执行过程中也应按照HSE管理体系要求进行持续改进和不断完善，但和《HSE作业计划书》相比，它更具有静态特性。强调：突出危害识别和风险控制；常见和显见的风险在指导书中描述；项目变化或有新风险时在计划书中补充；

目的、意义和基本要求：为了集中人力和精力，提高编写质量，一个二级单位的同类基层组织应共同开发一套《HSE作业指导书》，来指导本单位作业。如：钻井队作业HSE指导书、物探队作业HSE指导书、试（修）井HSE作业指导书、xx车间作业HSE指导书、检维修作业HSE指导书等。

《HSE作业指导书》

与《HSE作业计划书》的关系

《HSE作业计划书》是在《HSE作业指导书》控制和削减常规风险的文件要求基础上，进一步评估现场具体的施工人员、机具、环境和HSE法规标准，通过补充、变更和细化有关控制、削减风险的关键措施内容，制定的更切合实际、更具个性化和约束力的供“现场”操作的HSE作业文件。HSE作业计划书编制立足于风险评估《HSE作业指导书》和《HSE作业计划书》同属于HSE体系中的作业文件层次。指导书特点：普遍性、长期性、纲领性计划书的特点：项目性、阶段性、详实性编制“两书”和开发“一表”的要求基层组织实施HSE管理体系的文件化表现按照HSE管理体系的要求单位组织、自行开发可在不影响HSE表现业绩前提下进行调整突出“危害识别”和“风险控制”处理好与已有的、行之有效的、文件结构调整、归类重“内容”不重“形式”--对作业的指导作用重“质量”不重“数量”--便于实际运作最好形成活页式文件--便于修改补充和持续改进简单、实用的才是最具生命力的！！！实战案例：1、展示相关培训对象的HSE文件注意：高管侧重理念及流程中层管理人员侧重程序基层管理人员、技术人员、操服人员侧重作业文件2、两书一表编写规范-----详细内容见附件（只对HSE专业技术人员）第三单元

HSE管理的基石

---风险管理事故直接原因--不安全行为操作失误、忽视安全、警告导致安全装置失效使用不安全的设施用手代替工具操作物体存放不当违规进入危险场所攀、乘坐在不安全的位置在起吊物体下作业、走动、停留机器运转时加油、检修、调整、焊接、拆卸、清扫等工作相互打闹、注意力不集中未使用合适的个人防护用品未戴安全帽、穿工作鞋等易燃、易爆等危险品物品处理不当设备、车辆超速运行直接原因--不安全条件防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷设备、设施、工具、附件有缺陷个人防护用品--PPE缺乏或有缺陷生产场地不安全现场管理混乱环境影响（噪音、气候）照明不足通道堵塞设计不安全安全距离不足制动失灵公共危害间接原因--真正的原因人的影响身体不适应--生理原因情绪低落--心理原因生理压力、负担知识缺乏技术欠缺动机不纯工作影响领导/监督不利、管理不善工程设计不满足要求采购不满足要求维护不足工具和设备不足工作标准/要求不高磨损、破损误用、滥用事故链直接原因间接原因根本原因隐患多米诺骨牌理论——事故链损失根本原因根本原因——缺乏控制间接原因滋长了低标准行为和条件，然而，这些不是“原因——结果”这一关联的开端。因果链表明支配事故/事件的根源是缺乏控制，这是根本原因。因此，必须针对根本原因建立一套标准，并按照此标准进行系统地检查。案例结合具体讲课职位（工种）一、概述危害：可能造成人员伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或其结合的根源或状态。危害识别：认知危害的存在并确定其特征的过程。事件：导致或可能导致事故的事情。风险评价作用

—评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。可承受的风险

—根据用人单位的法律义务和职业安全健康方针，以降至用人单位可接受的风险。回顾在进行危害评价时要考虑的三种状态：①、正常（如生产连续运行）；②、异常（如生产的开车、停机、检修等；③、紧急（如潜在火灾、事故排放、意外泄露、洪水、地震等在进行危害评价时要考虑的十方面是什么?①员工和周围人群；②设备；③产品；④财产；⑤水；⑥大气；⑦废物；⑧土地；⑨资源；⑩社区和相关方。在进行危害评价时要考虑的三种时态指：过去、现在、将来。1、HSE风险评价和隐患治理的基本程序风险评价和隐患治理风险评价是一个不间断的过程，是所有HSE要素的基础;企业的管理者应不间断地组织风险评价工作。识别与业务活动有关的危害、影响和隐患,并对它们进行科学的评价分析;确定最大危害程度和可能影响的最大范围,以便采取有效或适当的控制措施，从而把风险降到最低或控制在可以承受的程度。识别评价控制补救人，环境和财产潜在危险原因和后果是什么？失控的可能性多大？风险多大？是否最低风险？起因能否杜绝？需要什么控制方案？控制是否有效？潜在的危险后果是否减轻需要何种恢复措施？恢复能力是否可行，充分？评价和风险管理流程危害辨识风险评价可接受？风险处理可接受？确定范围与目标评价准则监督与审查是是否2、风险管理的机理3、危害识别、风险评估的步骤划分评估对象识别危害评价风险确定是否是可容许风险制定风险控制计划评审控制计划的适宜性二、危害识别方法评价人员应根据所确定的评价对象的作业性质和危害复杂程度，选择危害识别方法指南，选择一种或结合多种危害识别方法，包括：1、工作危害分析（JHA）；2、安全检查表（SCL）；3、直接经验判断法。（一）、工作危害分析（JHA）1、定义：工作危害分析是一种较细致地分析工作过程中存在危害的方法，把一项工作活动分解成几个步骤，识别每一步骤中的危害和可能的事故，设法消除危害。2、分析步骤⑴把正常的工作分解为几个主要步骤，即首先做什么、其次做什么等等，用3—4个词说明一个步骤，只说做什么，而不说如何做。分解时应：—观察工作；—与操作者一起讨论研究—运用自己对这一项工作的知识、经验⑵对于每一步骤要问可能发生什么事故，给自己提出问题，比如操作者会被什么东西打着、碰着；他会撞着、碰着什么东西；操作者会跌倒吗；有无危害暴露，如毒气、辐射、焊光、酸雾等等。⑶识别每一步骤的主要危害后果。⑷识别现有安全控制措施。⑸进行风险评价。⑹建议安全工作步骤。选定作业活动将作业活动分解为若干个相连的工作步骤对每个工作步骤，识