建设项目交通影响评价-课件

建设项目交通影响评价

技术标准交评技术标准编制组2010.6.191建设项目交通影响评价

技术标准交评技术标准编制组1交评技术标准宣贯内容技术标准标准讲解交通需求分析交通影响程度评价案例分析2交评技术标准宣贯内容技术标准标准讲解2交评标准编制的背景2000年引进，2002年作为畅通工程的主要内容2004年《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》--县级以上的各级人民政府应当开展城市建设项目交通影响评价工作2006年《标准》正式启动，成立由国内4院2校，6家单位组成的编制组，资深专家与管理一线专家顾问—调研、专题研究标准审查会上专家建议编制《标准》的配套《手册》，推进交评工作开展3交评标准编制的背景2000年引进，2002年作为畅通工程的主交通影响评价工作中的问题目前交评实施中存在的主要问题依据不明—交评工作、交评技术评价的作用与实施缺乏准则交通影响评价扩大化数据、资料基础缺乏4交通影响评价工作中的问题目前交评实施中存在的主要问题4交评技术标准的编制思路涉及交通工程内容多突出三各方面阈值建设项目分类交通影响程度评价项目分析研究范围确定现状与规划分析交通预测交通影响分析项目改善措施交通影响评价启动阈值建设项目分类交通影响程度评价项目管理程序出行率其他相关交通指标建设项目分类项目评价项目决策影响改善责任交通影响评价内容交通影响评价技术指标其他相关规定与准则5交评技术标准的编制思路涉及交通工程内容多项目分析研究范围确定《标准》简介共九章，两个附录—75条总则—范围、依据、原则术语基本规定—内容、资料、报告、阶段建设项目分类—分类原则与大类交通影响评价启动阈值—两阶段阈值确定标准交通影响评价范围、年限、时段与评价日交通需求分析—依据、调查、内容、参数交通影响程度评价—（显著）影响判定标准交通改善措施与评价—可接受改善措施判定标准附录A:交通影响评价报告主要内容附录B:机动车交通服务水平分级6《标准》简介共九章，两个附录—75条6交通影响评价的定义建设项目交通影响评价对建设项目投入使用后，新生成交通需求对周围交通系统运行的影响程度进行评价，并制定相应的对策，消减建设项目交通影响的技术方法。建设项目--具有交通生成的永久性或临时性拟建设（新建、改建和扩建）项目影响程度评价指标--衡量建设项目新生成交通需求对评价范围内交通系统影响的指标7交通影响评价的定义建设项目交通影响评价7交评工作流程8交评工作流程8交评与城市规划的关系交评分析的对象、分析的深度、内容，还是在年限都不同于交通规划交评的依据是法定体系中的法定规划—总体规划、详细规划、轨道交通建设规划交评改善措施不能修改法定规划，可建议，通过相关程序进行规划修改、调整综合交通规划、交通专项规划的法定地位与交评的关系部分城市的区域交评9交评与城市规划的关系交评分析的对象、分析的深度、内容，还是在适用范围标准适用于城市和规划城镇人口规模在10万人以上的镇的建设项目交通影响评价交通问题蔓延修建性详细规划--

《城市规划编制办法》（2006年4月1日施行）规定通分析要求采用交通影响评价的技术方法（第四十三条第四款），分析城市用地布局与中微观交通系统规划之间的关系影响交通运行施工10适用范围标准适用于城市和规划城镇人口规模在10万人以上的镇的交评的阶段建设项目交通影响评价应在报建和（或）选址（包括选址或土地出让）阶段进行一般在报建阶段进行，交通影响大的重大建设项目在选址阶段也进行交评《标准》基于两阶段交评提出相应的指标11交评的阶段建设项目交通影响评价应在报建和（或）选址（包括选址建设项目分类交通影响评价应根据用地类型、建筑物使用性质和交通出行特征，对建设项目进行分类与用地分类、建筑物分类衔接作为出行率参数确定的依据分11个大类，可继续分中类、小类大类名称住宅商业服务办公场馆与园林医疗学校交通工业混合其他大类代码T01T02T03T04T05T06T07T08T09T10T1112建设项目分类交通影响评价应根据用地类型、建筑物使用性质和交通建设项目分类建设项目大类与用地分类对应关系《标准》的大类名称《标准》的大类代码对应的城市用地分类住宅T1R11/R21/R31/R41商业T2R12/R22/R32/R42/C21/C26服务T3R12/R22/R32/R42/C21/C24/C25办公T4C11/C12/C22/C23/C31/C32/C33/C65场馆与园林T5C34/C35/C36/C41/C42医疗T6C51/C52/C53/R12/R22/R32/R42/学校T7C61/C62/C63/C64交通T8W/T/S工业T9M/U混合T10-其它T11G/D/E13建设项目分类建设项目大类与用地分类对应关系《标准》的大类名称建设项目分类在大类的基础上可根据城市特征继续划分中小类中类划分依据交通出行特征—生成率、时间、方式等影响出行特征的因素—区位、规模、详细业态等《标准》的中类参考14建设项目分类在大类的基础上可根据城市特征继续划分中小类14建设项目分类某市住宅大类（T01）、普通住宅中类（T013）的交通出行率机动车生成率人流生成率早高峰晚高峰早高峰晚高峰19.55pcu/百户/高峰小时16.33pcu/百户/高峰小时91.72人次/百户/高峰小时96.16人次/百户/高峰小时15.62pcu/万平米/高峰小时13.12pcu/万平米/高峰小时74.23人次/万平米/高峰小时77.55人次/万平米/高峰小时15建设项目分类某市住宅大类（T01）、普通住宅中类（T013）交评启动阈值启动阈值--建设项目需要进行交通影响评价的门槛条件。达到或超过规定的交通影响评价启动阈值时，应进行交通影响评价据本地交通系统状况以及建设项目的分类、规模和区位，确定本地建设项目交通影响评价启动阈值16交评启动阈值启动阈值--建设项目需要进行交通影响评价的门槛条交评启动阈值两阶段三种情况下启动阈值确定报建阶段住宅（T01）、商业（T02）、服务（T03）、办公（T04）类建设项目—规模城市和镇人口规模（万人）项目位置建设项目新增建筑面积（万平方米）住宅类项目商业、服务、办公类项目≥200城市中心区3～81～3中心城区除中心区外的其他地区/卫星城中心区5～102～5其他地区10～204～10100～200城市中心区2～51～2其他地区3～82～5<100-2～81～517交评启动阈值两阶段三种情况下启动阈值确定城市和镇人口规模项目交评启动阈值人口规模越大、交通问题越复杂的城市和镇，其阈值选取宜越低场馆与园林(T05)和医疗(T06)类建设项目的启动阈值应为：配建机动车停车泊位100个—规模其他规定单独报建的学校(T07)类建设项目交通生成量大的交通(T08)类建设项目混合（T10）类的建设项目，其总建筑面积或指标达到项目所含建设项目分类（T01～T09,T11）中任一类的启动阈值主管部门认为应当进行交通影响评价的工业（T09）类、其他（T11）类和其他建设项目18交评启动阈值人口规模越大、交通问题越复杂的城市和镇，其阈值选交评启动阈值选址阶段符合下列条件之一的建设项目特大城市的建设项目规模达到报建阶段启动阈值的5倍及以上，其他城市和镇达到3倍及以上重要的交通类项目主管部门认为需要在选址阶段也进行交通影响评价的建设项目19交评启动阈值选址阶段19交评启动阈值规划人口规模超过1000万的城市和国家历史文化名城可在本标准基础上确定更为严格的阈值标准当相邻建设项目开发建成时间接近，出入口相近或者共用时，可对多个相邻建设项目合并进行交通影响评价20交评启动阈值规划人口规模超过1000万的城市和国家历史文化名交通影响评价范围、年限、时段与评价日交通影响评价范围建设项目交通影响评价范围应根据城市和镇的规模、新生成的交通需求以及周边交通状况确定评价范围确定与阈值对应—两阶段三种情况21交通影响评价范围、年限、时段与评价日交通影响评价范围21评价范围、年限、时段与评价日报建阶段有明确启动阈值的建设项目--住宅（T01）、商业（T02）、服务（T03）、办公（T04）、场馆与园林(T05)和医疗(T06)类建设项目规模指标与启动阈值之比（R）交通影响评价范围R＜2建设项目邻近的城市干路围合的范围特大城市2≤R＜5，其他城市和镇2≤R＜3建设项目邻近的城市主干路或快速路围合的范围特大城市R≥5，其他城市和镇R≥3建设项目邻近的第二条主干路或快速路围合的范围22评价范围、年限、时段与评价日报建阶段建设项目规模指标与启动阈评价范围、年限、时段与评价日单独报建的学校(T07)类建设项目、交通生成量大的交通(T08)类建设项目，其评价范围应为：建设项目邻近的第二条主干路或快速路围合的范围主管部门认为应当进行交通影响评价的工业（T09）、其他（T11）类和其他建设项目，其评价范围应为：建设项目邻近的城市主干路或快速路围合的范围23评价范围、年限、时段与评价日单独报建的学校(T07)类建设项评价范围、年限、时段与评价日选址阶段在本标准第6.1.2条规定的基础上，根据建设项目的实际情况和周边交通状况，适当扩大评价范围特殊情况下评价范围调整规定城市中心区、历史文化保护区、风景名胜区、快速路出入口附近和交通枢纽周边等交通敏感地区，宜适当扩大评价范围；城市和镇边缘地区，宜根据交通网络实际情况，调整评价范围；当按照本标准第6.1.2条划定的交通影响评价范围附近存在比较明显的交通瓶颈时，也应适当扩大评价范围，把交通瓶颈纳入影响评价范围24评价范围、年限、时段与评价日选址阶段24某城市城市中心区域住宅类建设项目交通影响评价启动阈值为5万平米若该区域拟建居住区建设项目规模为8万平米，此时建设项目规模指标与启动阈值之比：R=8：5=1.6〈2若该区域拟建居住区建设项目规模为20万平米，此时建设项目规模指标与启动阈值之比：R=20：5=4，2〈R〈525某城市城市中心区域住宅类建设项目交通影响评价启动阈值为5万平当拟建设项目周围交通状况复杂时，如交通枢纽周围等，要适当扩大评价范围，把一些交通问题复杂的节点纳入评价范围。当按照《标准》规定划定评价范围后发现附近有交通瓶颈时，应扩大评价范围，把交通瓶颈点纳入评价范围拟建设项目在城市边缘时，要考虑将与城市的衔接点纳入评价范围，评价范围不一定完全封闭当建设项目周围道路网络不完善时，应将建设项目交通组织涉及的节点纳入评价范围对于重大的交通设施建设项目，根据交通波及的范围适当扩大评价范围26当拟建设项目周围交通状况复杂时，如交通枢纽周围等，要适当扩大评价年限依然是分为两阶段确定报建阶段（6.2.2）有明确定量启动阈值的建设项目。住宅（T01）、商业（T02）、服务（T03）、办公（T04）、场馆与园林(T05)和医疗(T06)类单独报建的学校(T07)类建设项目、交通生成量大的交通(T08)类建设项目，以及主管部门认为应当进行交通影响评价的工业（T09）、其他（T11）类和其他建设项目，其评价年限应为正常使用初年以及正常使用第5年序号建设项目规模指标与启动阈值之比交通影响评价年限1特大城市＜5，其他城市和镇＜3正常使用初年2特大城市≥5，其他城市和镇≥31正常使用初年；2正常使用第5年27评价年限序号建设项目规模指标与启动阈值之比交通影响评价年限1正常使用初年-是建设项目建成后基本达到其使用功能的年份。住宅入住率达到70%，商业项目出租率或使用率达到60%等，建设项目投入使用后2-4年中选择一年，建设项目位于开发成熟地区取低限，外围新开发地区取高限当正常使用第五年超过城市总体规划的规划期限时，取总体规划的期限作为评价年限评价年限与城市规划的各期（近、中、远）年限不能完全对应，交通分析所涉及的土地利用、交通系统需要按照城市发展确定评价年限的土地利用与交通系统规划形成情况28正常使用初年-是建设项目建成后基本达到其使用功能的年份。住宅选址阶段（6.2.3）评价年限应为建设项目正常使用初年以及城市和镇总体规划的目标年限分期开发的建设项目，项目整体的评价年限除应符合本标准第6.2.2、6.2.3条的规定外，还应评价各分期投入正常使用的初年29选址阶段（6.2.3）29交通影响评价时段与评价日选择对周围交通系统最不利的情况进行评价，当无法判断最不利的情况时，应对多种情况均进行评价评价时段项目新生成交通与高峰与背景基本重合，选项目新生成交通高峰为评价时段不重合时，均要进行评价30交通影响评价时段与评价日30大类中类背景高峰时段项目高峰时段特殊时段名称代码名称代码住宅T01宿舍T011●保障型住宅T012●普通住宅T013●高级公寓T014●别墅T015●●商业T02专营店T021●●综合型商业T022●●市场T023●●服务T03娱乐T031●●餐饮T032●●旅馆T033●●服务网点T034●●办公T04行政办公T041●科研与企事业办公T042●商务写字楼T043●场馆与园林T05影剧院T051●●文化场馆T052●●●举办大型活动时段会展场馆T053●●●举办大型活动时段体育场馆T054●●●举办大型活动时段园林与广场T055●●●举办大型活动时段医疗T06社区医院T061●综合医院T062●专科医院T063●疗养院T064●学校T07高等院校T071●●开学日中专及成教学校T072●●开学日中学T073●●开学日幼、小学T074●●●开学日交通T08客运场站T081●货运场站T082●●加油站T083●停车设施T084●工业T09工业T091●混合T10混合T101●●其它T11市政T111●其它T112●31大类中类背景高峰时段项目高峰时段特殊时段名称代码名称代码住宅评价日选择按工作日、非工作日分别叠加评价时段的建设项目新生成交通需求和背景交通需求，对交通系统最不利日（交通负荷最大）应作为交通影响评价日当难以判断时，应对工作日和非工作日分别进行评价32评价日选择32大类中类工作日节假日特殊日名称代码名称代码住宅T01宿舍T011●保障型住宅T012●普通住宅T013●高级公寓T014●别墅T015●●商业T02专营店T021●综合型商业T022●●市场T023●●服务T03娱乐T031●●餐饮T032●●旅馆T033●服务网点T034●办公T04行政办公T041●科研与企事业办公T042●商务写字楼T043●场馆与园林T05影剧院T051●文化场馆T052●●举办大型活动日会展场馆T053●●举办大型活动日体育场馆T054●举办大型活动日园林与广场T055●●举办大型活动日医疗T06社区医院T061●综合医院T062●专科医院T063●疗养院T064●学校T07高等院校T071●●开学日中专及成教学校T072●●开学日中学T073●●开学日幼、小学T074●●开学日交通T08客运场站T081●●货运场站T082●加油站T083●停车设施T084●工业T09工业T091●混合T10混合T101●●其它T11市政T111●其它T112●33大类中类工作日节假日特殊日名称代码名称代码住宅T01宿舍T0交通需求分析输入评价年限的交通系统与土地利用参数交通调查分析方法宏观与微观结合，深度满足交评要求内容与建设项目新生成交通相关的所有交通方式背景交通与项目新生成交通34交通需求分析输入34交通影响程度评价此部分是标准的核心内容之一，是目前交通影响评价中比较薄弱的部分《标准》影响程度评价的核心是判定是否为显著影响《标准》关于交通影响程度的评价涉及到各种交通方式的运行，包括机动车、公交、行人、自行车，以及停车交通影响程度评价指标以新生成交通需求加入后交通设施服务水平变化为基准进行判断影响评价针对城市交通网络，主要对交叉口交通服务水平进行评价信号交叉口服务水平指标计算根据目前国内的情况按照交通状况可采用饱和度、延误计算35交通影响程度评价此部分是标准的核心内容之一，是目前交通影响评评价对象划分机动车交叉口信号交叉口信号控制环形交叉口无信号交叉口无信号环形交叉口无信号单环道环形交叉口无信号多环道环形交叉口长路段高度公路和快速路基本路段一级公路路段二、三、四级公路路段高速公路交织区匝道公共交通公共交通线路公共交通站点自行车交通自行车专用道自行车出入口行人交通行人过街设施行人交叉口过街设施行人路段过街设施行人出入口设施36评价对象划分机动车交叉口信号交叉口信号控制环形交叉口无信号交交通影响程度评价技术流程37交通影响程度评价技术流程37机动车显著交通影响程度判定交叉口、出入口任一进口道服务水平发生变化信号交叉口、信号环形交叉口以及无信号单环道环形交叉口除无信号环形交叉口以外的无信号交叉口背景交通服务水平为三级的无信号交叉口，应首先进行信号灯设计，并按照信号灯交叉口交通影响判定标准重新计算后判定背景交通服务水平项目新生成交通加入后的服务水平AD、E、FBCDE、FEFFF背景交通服务水平项目新生成交通加入后的服务水平一级二级、三级二级三级38机动车显著交通影响程度判定背景交通服务水平项目新生成交通加入无信号多环道环形交叉口，应根据环道交织区服务水平变化判断其机动车交通影响背景交通服务水平项目新生成交通加入后的服务水平一级四级二级三级四级四级39无信号多环道环形交叉口，应根据环道交织区服务水平变化判断其机公交线路显著影响判定出入口步行范围内的所有公共交通站点，在评价时段，停靠线路背景交通剩余载客容量为负值或建设项目新生成公共交通出行量超过背景公共交通线路剩余载客容量步行范围应根据实际情况在200m～500m之间取值，对于城市中心区等公共交通覆盖率较高的区域，宜取步行范围的下限；对于城市外围区，宜取步行范围的上限公共交通线路剩余载客容量PrPr＝[(Si－Oi)×60/fi×Ci]线路i可接受服务水平下的载客率（额定载客的70%）线路i项目最近处公共交通站点评价时段的实际载客率线路i评价时段发车间隔(min)线路i单车载客量(人)40公交线路显著影响判定线路i可接受服务水平下的载客率（额定载客建设项目新生成停车需求超过其配建停车设施能力时建设项目新生成交通需求导致评价范围内公共交通、自行车或步行等交通设施需要改、扩建或新建位于历史文化保护区、风景名胜区等特殊地区以及评价年限内交通设施和交通政策有重大改变地区的建设项目，以及重大项目选址阶段的交通影响评价，交通影响程度评价指标可由当地另行确定41建设项目新生成停车需求超过其配建停车设施能力时41评价对象评价指标说明机动车交叉口信号交叉口进口道饱和度或者进口道延误首先计算饱和度，如果饱和度不大于0.85，则使用饱和度作为评价指标；否则，使用延误作为评价指标信号控制环形交叉口无信号交叉口主要道路双向高峰小时流量、流量较大次要道路单向高峰小时流量、道路双向机动车高峰小时流量、行人过街双向高峰小时流量无信号环形交叉口无信号单环道环形交叉口进口道饱和度无信号多环道环形交叉口交织区饱和度长路段高度公路和快速路基本路段交通流密度值一级公路路段二、三、四级公路路段延误率高速公路交织区最小平均交织速度、最小平均非交织速度匝道汇合交通量、分离交通量、主线单向交通量公共交通公共交通线路公共交通线路剩余载客容量公共交通站点站点公交车辆通行能力自行车交通自行车专用道路段自行车日流量、机动车单向日流量自行车出入口项目生成的自行车高峰小时流量行人交通行人过街设施行人交叉口过街设施进入交叉口总人流量或或交叉口一个进口横过路的人流量、一个进口双向当量小汽车交通量、进入环形交叉口的当量小汽车交通量行人路段过街设施行人过街绕行距离长度行人出入口设施项目高峰小时行人流量42评价对象评价指标说明机动车交叉口信号交叉口进口道饱和度或者进交通改善措施与评价对于有显著影响的建设项目，必须提出改善措施，改善措施分为两类：必要性改善措施与建议性改善措施提出改善措施方案后要对其进行评价，评价方法与影响程度相同。对于背景交通服务水平比较低的情况，改善后的交通服务水平不降低43交通改善措施与评价对于有显著影响的建设项目，必须提出改善措施当评价的指标低于显著影响程度的指标，表明项目的交通影响可以消减，建设项目可接受；当改善后评价指标仍然不能低于显著影响的指标，则表明项目的交通影响不能消减，建设项目不可接受对交通影响不可接受的建设项目，应对其选址或建设项目报审方案提出调整建议44当评价的指标低于显著影响程度的指标，表明项目的交通影响可以消交通影响评价报告交通影响评价报告应内容完整、结论明确确定交通影响评价的范围与年限；进行相关调查和资料收集；分析评价范围内现状、各评价年限的土地利用与交通系统；分析交通需求；评价建设项目交通影响程度；提出建设项目评价范围内的交通系统、建设项目选址、建设项目报审方案的改善建议，并对改善措施进行评价；提出评价结论内容应包括①建设项目概况、②评价范围与年限、③评价范围现状与规划情况、④现状交通分析、⑤交通需求预测、⑥交通影响程度评价、⑦交通系统改善措施与评价，以及⑧结论与建议45交通影响评价报告交通影响评价报告应内容