北京新能源发展现状

、北京能源发展现状 北京自有储存能源较少，主要能源是地热、水力能源以及质量较差的煤炭，石油和天然气尚未发现。 1•能源生产状况。北京的煤炭资源主要分布在京西，最大年产量为1000万吨，其中97%为无烟煤。由于热稳定性差、灰分高等原因，只有少量煤炭用于烧结、炼焦配煤、高炉喷吹等工业生产，主要用于加工民用。 2008年一次能源生产量仅为414.2万吨。二次能源主要包括汽油、煤油、柴油、燃料油、液化石油气、热力和电力。热力的生产量比重居多，燃料油生产量比重最少。 2•能源消耗状况。2009年，全市能源消费总量6570.3万吨标准煤，是全国第二大能源消费城市。三产和居民生活能耗比重高是北京市能源消费的显著特点，两者合计已超过总能源消费量的 60%。北京能源供需矛盾突出，尤其是除了热力和柴油之外，其他几种能源生产都远远小于北京能源需求量。 北京能源对外依存度高，原煤矿、电力自给率很低，仅仅达到 21.10%和33.8%,而煤油不到5%,每年从山西、河北、内蒙古等周边省区大量调入能源。 3.能源结构现状。2009年北京的能源结构是：煤炭占33%，油品占28%,外调电力占22%，天然气占12%，其他能源占5%。从伦敦、纽约和东京等世界城市的能源消费结构看， 其能源结构具有减少化石能源使用的比重、大力开发清洁能源的特点。伦敦能源结构中以天然气为主， 大概占能源消费结构的50%,其次是电力和石油。纽约能源结构为石油占 40%，天然气占28%，可再生能源占24%，煤炭只占6%左右，电力来源主要是太阳能、风能、核能。东京目前的能源结构为石油、天然气、电力“三分天下”，其中化石能源占 67%，清洁能源占33%，电力主要依靠太阳能、核能、水电等。 二、北京新能源发展过程中面临的基本问题 1.缺乏足够的经济鼓励政策和激励机制，政策的连续性和稳定性差，没有形成具有一定规模的、 稳定的市场需求，影响投资者的积极性。没有行之有效的投融资机制，使新能源技术的推广应用受到很大限制。 新能源技术运行成本低，但初始投资高，需要建立稳定有效的投融资渠道予以支持， 并实行优惠政策降低成本。 2.资源勘查水平低，影响开发利用规划的制订，加大了投资风险。受技术水平的限制，新能源开发成本相对较高， 与其他能源相比缺乏竞争力， 其环保和社会效益在目前的市场条件下难以体现出来。 3.新能源的开发利用缺乏强有力的法规保 北京新能源发展现状与对策分析文/王朝华【摘要】在分析北京能源发展现状的基础上，以北京现有新能源资源潜力为基础，总结目前北京新能源 发展中存在的问题，提出北京进一步发展新能源的主要思路和对策建议。【关键词】能源；新能源；可持续发展 【作者简介】王朝华，北京市社会科学院经济所副研究员，博士，研究方向：区域经济、农业经济。 ••12障，尚未确立起在能源发展中的战略地位。 没有建立起完备的新能源产业化体系， 研究开发能力弱，制造技术水平较低，关键的设备仍需进口，一些相对成熟的技术尚缺乏标准体系和服务体系的保障。 4.标准体系建设还需加快推进。当前，北京市标准体系建设严重滞后于低碳技术和新能源发展的推进速度，特别是能效标准的强制性、前瞻性尚未充分发挥。 5.对公众的宣传和教育力度不够。公众对开发利用新能源的意义认知程度低， 没有形成全社会积极参与和支持新能源发展的良好氛围。 全社会共同参与节能的自觉性仍待加强， 企业的社会责任感亟待加强，研发和运用新技术的动力仍显不足， 公众自觉参与的行动仍然不够。 三、北京市新能源发展的主要思路 1.项目建设与产业发展并重，要花大力气突破技术瓶颈，提升新能源产业的核心竞争力。新能源发展的速度和规模以及与新能源装备制造业的发展特别是技术创新能力的提升必须统筹起来， 政府一方面要利用财税、价格等政策培育发展新能源市场，更要将功夫下在新能源产业上来，通过需求拉动显著提升新能源产业的研发、设计、制造和运营能力，突破技术瓶颈，培育出一个以技术创新为核心能力的新兴产业， 为经济增长增加新的引擎。因此，需要克服政府部门之间职能划分的局限， 统筹好新能源及相关产业发展的关系，政府既要制定新能源项目建设规划， 也要制定相应的产业发展规划， 从规范产业发展、提高自主化国产化水平、促进技术创新等多个方面加以支持和引导， 切实提高新能源的产业水平和国际竞争力。 2•既要大规模集中利用，也要重视分散利用、因地制宜，多途径地发展新能源。从国际上看，欧洲主要走分布式利用的道路，德国 2300万千瓦的风电装机中绝大部分是中小风场， 最大风场的装机规模也只有6万千瓦，并且大部分风电直接入配电网，就地消化。美国既发展大型风电，也鼓励小型风电和家庭太阳能等分布式能源的发展。北京市根据资源禀赋条件，决定了需要走大规模和分散式发展相结合的道路， 不仅要在资源富集的地区建设风电和光电基地， 大规模集中利用新能源；也要鼓励中小规模建设和资源条件一般地区的小型风电利用，加快量大面广的太阳能分散利用。既要加快输电通道建设，将新能源基地电力输送到负荷中心；也鼓励在新电源附近发展对电力稳定性要求相对较低、水资源消耗少的载能工业，将能量以载能产品的形式输送出来； 同时，提高配电网智能化水平，逐步实现与分布式能源利用系统的电力双向供应，互济余缺，提高就地消化能力。 3.积极鼓励社会投资，利用财税等政策，对新能源的加快利用和降低成本实行双向激励。 目前，政府亟待建立合理的准入政策、技术标准和市场机制，特别是在当前电力供需出现阶段性过剩的条件下，进一步推进电力体制改革， 加大对电网公平接入的监管， 保证各类投资者无歧视地使用电网设施，形成有利于新能源发展的市场机制。 四、北京加快新能源发展的政策建议1.加强新能源技术创新支撑体系建设，完善鼓励自主创新的相关政策。公共研发机构、试验平台在新能源技术创新体系中占有非常重要的位置， 特别是在开展基础性和共性技术的研发、推进产业化以及执行政府重大研究计划中起着极为关键的作用。 美国能源部下设专门的可再生能源国家实验室在新能源研究开发中占有举足轻重的位置。 人口只有400万人的挪威设有拥有2000名研究人员的能源技术工业研究院，每年的科研经费高达 2.4亿欧元，在海上风电、多晶硅材料、潮汐能利用、生物质能利用技术的研究开发上处于国际领先水平。建议设立开放式的新能源研究机构， 机构要对企业、大学和其他研究机构开放，其功能是从事基础性、共性技术研发和实验、测试、认证等，以解决新能源产业共性技术供给能力不足的问题。进一步完善鼓励自主创新的相关政策， 坚持和落实已有的行之有效的科技政策。 实施自主化依托工程，通过依托项目推进新能源装备的自主化、 国产化。尽快落实《装备制造业调整和振兴规划》实施细则，建立使用国产首台装备的风险补偿机制。 鼓励首都科研机构、企业与国外掌握先进低碳技术的科研机构和企业合作，通过技术联合研发、项目共同开发、培训研讨等多种模式，积极参与国际大城市间气候变化合作项目， 充分利用国际气候变化相关援助资金，支持节能、新能源利用、碳封存等领域项目的开展。 2•加快标准、认证和检测体系建设，弓I导和规范产业发展。丹麦、德国、美国、印度等风电强国普遍实施了风电设备认证制度。为此建议建 ••13立符合自然环境、资源条件以及工业基础的风电、 太阳能整机及关键零部件的设计和认证标准；加快检测和认证能力的建设；实施统一的风电、太阳能认证制度， 逐步实施强制性产品认证。尽早制定风电、光电并网技术标准。标准的制定既要参照国际标准， 具有一定的先导性和引导性，以引导设备制造企业开发电网友好型技术， 保障电网安全；也要考虑到产业现状，给制造企业和相关能力建设留有一定的缓冲时间。 3•加快推进新能源利用，实施六大“金色阳光”工程，带动北京市新能源产业快速发展。 要努力把北京市建设成为太阳能技术研发、高端制造和应用展示中心。因地制宜地发展风力发电，加快推进官厅风电场二期建设；逐步提高生物质能利用率，重点发展城市生活垃圾能源化利用，重点建设垃圾填埋气发电、垃圾焚烧发电等大型垃圾能源化利用工程， 有序推进大型多村集中式沼气、 秸秆气集中供气工程，建设生物质热电联产等一批重点示范项目，力争到 2012年实现新增生物质发电装机容量达60兆瓦；合理开发利用深层地热资源，大力发展污水源热泵，鼓励发展地源热泵、适度发展水源热泵，鼓励发展再生水热泵和电厂循环水热泵， 着力建设一批区域规模化、 系统集成化的重点示范项目。 4•加快培育新能源和节能环保产业。以建设中关村国家自主创新示范区为契机，加大新能源和节能环保产业培育力度， 把北京市建成全国新能源和环保产业技术创新中心和高端制造基地。 围绕缓解能源瓶颈制约和向低碳经济转型的需要， 重点研发电动汽车、新型电池、新型太阳能光伏光热材料及元器件、新型热泵机组等技术和装备，提升新能源汽车、太阳能领域研发和高端制造优势，促进生物质能利用技术、地热能、 风能关键技术研发及工程服务能力， 培育扶持一批产品和技术综合解决方案提供商， 抢占绿色经济发展制高点。积极推广新能源环保汽车。对接科技部“十城千辆”节能与新能源汽车推广应用工程，在公交、环卫、出租等公共服务领域开展以混合动力和纯电动汽车为重点的规模示范应用；配套建设充电站等相关设施； 加快天然气加气站建设，扩大天然气汽车应用规模；实施泊车熄火等行为节油措施， 并对公交、环卫等公共服务领域用车试点安装节油装置。 按照《绿色北京行动计划（2010~2012年）》远景目标：到2020年，经济发展方式实现转型升级，绿色消费模式和生活方式得到全面弘扬，宜居的生态环境基本形成，将北京初步建设成为生产清洁化、消费友好化、环境优美化、 资源高效化的绿色现代化世界城市。结合国际大都市的特点，北京市应切实将推动能源节约、