日记大全之曲格平的环保贡献与中国环境保护事业的发展

曲格平的环保贡献与中国环境保护事业

的发展摘要：曲格平作为中国环境保护事业的“开拓者”“参与者”和重要领导者之一，为我国环境保护事业发展作出了重要贡献。自20世纪70年代开始，在周恩来总理等几代党和国家领导人的大力支持和积极推动下，在曲格平等几代“开拓者”“参与者”的全心投入和不断努力下，我国环境保护事业经历了萌芽起步、奠基成长、发展壮大这三个阶段，取得了重大进展和重要成就。笔者以曲格平的环保事业与环保贡献为主线，从环境政治学的研究视角对我国环境保护事业的整个发展过程进行分析，指出环境保护与政治发展是紧密相关的，社会主义政治对我国环境保护事业发展有重大影响和推动作用。我国环境保护事业从开始的艰难起步，一直到后来的奠基成长与发展壮大，社会主义的国家政治力量始终在其中发挥着推动和主导作用。我国环境保护事业发展得到了“自上而下”的推动，动力主要来自于中国社会主义政治的发展以及民主化、法治化和现代化进程。我国环境保护事业的成功与否，关键在于能否破除来自于政治体制的干扰和阻碍，能否在政治体制内获得更大的“发展空间”。因此，我国环境保护事业的未来发展，关键在于深化政治体制改革，发展社会主义民主政治，扩大社会公众的参与，实现国家治理的现代化。关键词：环境保护；曲格平；环境政治学；环境治理20世纪70年代初，我国环境保护事业开始起步，至今已走过四十多年，经历了一个从无到有、从小到大的发展过程。“中国环境保护事业大致经历了三个阶段：1970年至1978年，是中国环境保护的萌芽和起步阶段；1979年至1991年，是中国环境保护的奠基和成长阶段；1992年至现在，是中国环境保护的发展和壮大阶段。”曲格平在20世纪70年代初就开始从事环境保护工作，是中国第一位常驻联合国环境规划署首席代表、首任国家环境保护局局长，在1993年3月到2003年3月的十年里担任全国人大环境与资源保护委员会（以下简称为“环资委”）主任委员，在中国环境保护的三个发展阶段上都作出了重要贡献。“曲格平是中国环境保护事业的主要开拓者和奠基人之一，也是中国环境保护管理机构的创建者和最初的主要领导人。他为我国环境发展战略目标和方针的制定、环境管理体制的建立、环境法制建设作出了重大贡献。他在理论和实践上的贡献，得到国内社会各界的积极评价，同时也受到国际社会的广泛赞誉。”笔者以曲格平的环保事业与环保贡献为主线，从环境政治学的研究视角对我国环境保护事业的发展过程进行分析，以阐明中国社会主义政治对环境保护事业发展所产生的重大影响和推动作用。一、在艰难荆棘中开辟中国环境保护之路从1949年新中国成立到20世纪70年代之前，我国环境保护事业总体上处于空白阶段，而此时西方的环境保护运动已广泛开展起来并取得了相当大的成绩。造成这种状况主要有两方面的政治原因：一是由于实行对西方国家封闭的对外政策，我国对国际社会的环境保护、污染治理状况几乎是一无所知；二是由于受到极左观念的禁锢和影响，大多数人特别是很多领导干部认为环境污染是资本主义社会的“不治之症”，社会主义制度不可能产生环境问题，所以他们I=J对已产生并蔓延开来的环境问题采取“听而不闻，视而不见”的回避态度。到了20世纪70年代，我国的河流污染已经非常严重，城市I=J大气污染也比较突出，形成并积累了一些难以逆转的环境问题。我国普遍存在的河流和空气污染问题引起了周恩来总理的高度重视。周总理当时认识到，环境保护是关系到国家发展和民族未来的大业，必须抓紧启动这项工作。为了唤醒各方面对环境保护的注意，周总理从1970年到1974年的五年问对环境保护作了31次讲话。②此外，周总理还责成国务院的计划起草小组来主抓环境污染的防治工作。所以，当时在计划起草小组里工作的曲格平开始“半路出家”，投身于环境保护工作。刚开始，曲格平与当时很多中国人一样对环境保护并不了解，只能借助各种国外资料来研究环保知识，并按照周总理的指示对国内发生的一些环境污染事故进行调查。随着研究和调查的深入，他的认识逐渐发生了转变，开始认识到中国同样存在着各种环境问题，而且有些环境问题还相当严重。由此他认识到环境保护工作是非常重要的，并下定决心坚持做下去。曲格平在他后来所撰写的著作和文章中多次谈到，周总理是我国环境保护事业的开创者和奠基人，中国的环境保护事业是在周总理的重视下开展起来的。在当时的极左年代，如果没有周总理的倡导和支持，我国环境保护事业的起步肯定要推后。1972年，周总理坚定地排除了各种干扰，毅然决定派中国政府代表团参加斯德哥尔摩人类环境会议。这个极有远见的行动，不仅出乎当时国内人们的意料，也让国际社会感到吃惊。曲格平幸运地成为代表团成员，并参加了代表团筹备和人类环境会议的全过程。人类环境会议是一次生动的课堂，我国代表团本想把会议当成一次与西方国家作政治斗争的机会，但在参会过程中开始认识到环境保护对于国家发展的广泛影响，同时通过与其他国家的对照分析，认识到了我国环境问题的严重性。这次会议不但给曲格平留下了深刻的印象，也使他受到了很大的震动。他通过对照分析，认识到“中国城市