#1烟草行业氟里昂(CFC-11)整体淘汰计划实施方式简介课件

《烟草行业氟里昂（CFC-11）

整体淘汰计划》实施方式简介烟草工作组张晓纲《烟草行业氟里昂（CFC-11）

整体淘汰计划》实施方式1《烟草行业CFC-11整体淘汰计划》

批准过程1998年5月开始基础数据调查和《计划》的编制1999年12月《计划》编制工作完成2000年3月，该计划报“执行《蒙特利尔议定书》多边基金执委会”批准2000年11月，执委会批准该计划。赠款1100万美圆2001年1月，该计划正式实施《烟草行业CFC-11整体淘汰计划》

批准过程1998年52《烟草行业CFC-11整体淘汰计划》

规定的淘汰目标和淘汰时间表2006年底全部淘汰烟草行业共计1090吨的CFC-11消费拆除烟草行业全部73套CFC-11烟丝膨胀装置淘汰时间表年度2001200220032004200520062007合计CFC-11淘汰量（吨）901201802002001501501090年度允许CFC-11消费量(吨)10008807005003001500

《烟草行业CFC-11整体淘汰计划》

规定的淘汰目标和淘汰3实施方式机构设置CFC-11淘汰措施技术援助活动淘汰赠款补偿方式实施方式机构设置4机构设置“执行《蒙特利尔议定书》多边基金执委会”选定联合国工业发展组织作为该计划的国际执行机构国家环保总局和国家烟草专卖局联合成立“烟草行业CFC-11整体淘汰特别工作组”，负责计划的具体实施国家环保总局和国家烟草专卖局选定北京华通人市场信息有限公司作为该计划的国内执行机构机构设置“执行《蒙特利尔议定书》多边基金执委会”选定联合国工5组织机构结构图组织机构结构图6联合国工业发展组织职责作为项目的国际执行机构，定期向多边基金执委会提交年度计划及进展报告。为项目实施提供必要的支持和服务，包括技术和政策等方面。按照与环保总局的协议的有关条款，保证项目资金根据项目进度要求，按时支付到环保总局设立的ODS淘汰专用帐户上。对项目的实施情况进行监督、检查和审查联合国工业发展组织职责作为项目的国际执行机构，定期向多边基7国家环保总局总体负责烟草行业CFC-11整体淘汰计划的实施审查烟草工作组编制的年度计划监督年度计划的实施审查烟草工作组提交的CFC-11消费配额发放名单及配额量和企业签署拆除协议，根据协议条件进行支付审查烟草工作组提交的半年和年度进展报告，提交联合国工业发展组织国家环保总局总体负责烟草行业CFC-11整体淘汰计划的实施8国家烟草专卖局作为行业主管部门负责淘汰计划的实施颁布烟草行业CFC-11淘汰有关政策审查烟草工作组编制的年度计划监督年度计划的实施审查烟草工作组提交的CFC-11消费配额发放名单及配额量审查烟草工作组提交的半年和年度进展报告国家烟草专卖局作为行业主管部门负责淘汰计划的实施9烟草工作组具体负责年度计划的编制、上报、实施审查各企业提交的消费配额申请组织CFC-11烟丝膨胀装置拆除工作访问企业，监督检查受益企业CFC-11消费配额及拆线合同执行情况技术援助活动的管理审查企业的支付申请定期提交实施进展报告烟草工作组具体负责年度计划的编制、上报、实施10华通人市场信息有限公司协助烟草工作组开展工作协助企业准备拆线协议及项目相关资料协助企业准备支付申请等相关文件华通人市场信息有限公司协助烟草工作组开展工作11省级烟草专卖局协助烟草工作组实施企业水平活动委派有关人员参加TSWG组织进行的所辖企业CFC-11装置拆除工作监督检查所辖受益企业CFC-11消费配额执行情况为有关审计活动提供协助省级烟草专卖局协助烟草工作组实施企业水平活动12省级烟草专卖局将可能导致皮肤癌、白内障和削弱免疫功能；导致粮食减产和破坏海洋食物链；材料老化。省级烟草专卖局将可能导致皮肤癌、白内障和削弱免疫功能；13臭氧层消耗物质

Ozone-DepletingSubstancesCFC-11，CFC-12，CFC-13，CFC-113，CFC-114，CFC-115TCA三氯乙烷哈龙1211，哈龙1301CTC四氯化碳甲基溴HCFC-22，HCFC-141b，HCFC-123，124臭氧层消耗物质

Ozone-DepletingSubsta14ODS主要用途CFC-11：烟丝膨胀剂、发泡剂、制冷剂CFC-12：制冷剂、推进剂、发泡剂CFC-113：清洗剂TCA：清洗剂CTC：化工助剂、清洗剂哈龙：灭火剂甲基溴：杀虫剂HCFC-22、HCFC-141b:ODS主要用途CFC-11：烟丝膨胀剂、发泡剂、制冷剂15不同ODS破坏臭氧能力不同ODS破坏臭氧能力16国际臭氧层保护行动1985年缔结《保护臭氧层维也纳公约》1987年缔结《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》至今约有160多个国家加入了这一公约国际臭氧层保护行动1985年缔结《保护臭氧层维也纳公约》17到2002年发达国家已经停止消费CFCs和哈龙；发展中国家ODS生产国中国、印度和巴西继续生产；部分发展中国家淘汰大部分ODS消费。到2002年发达国家已经停止消费CFCs和哈龙；18中国采取的措施之一1989年9月正式加入《保护臭氧层维也纳公约》；1991年6月加入1990年经修正的《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》；1991年制定《国家方案》；1992年成立保护臭氧层领导小组；1993年补充烟草部分《国家方案》；1995年制定各个行业淘汰战略；1997年哈龙行业机制被批准和实施；中国采取的措施之一1989年9月正式加入《保护臭氧层维也19中国采取的措施之二1998年修订国家方案完成；1998年汽车行业最终伞型项目批准；1999.11《议定书》缔约方大会和《维也纳公约》缔约方大会在中国北京召开；1999年12月国家环保总局、对外经济贸易合作部、海关总署联合发布《关于印发〈消耗臭氧层物质进出口管理办法〉的通知》；2000年3月执委会批准了《中国清洗行业ODS整体淘汰计划》赠款额5200万美元；中国采取的措施之二1998年修订国家方案完成；20中国采取的措施之三2000年3月执委会批准了《中国烟草行业CFC-11整体淘汰计划》赠款额1100万美元；2001年12月执委会批准了《中国泡沫行业CFC整体淘汰计划》赠款额5400万美元；2002年6月“国际履约环保产业园”建设启动。产业园将成为ODS替代品的最大生产基地，也将发展成为支持国际履约活动的重要工业基地。中国采取的措施之三2000年3月执委会批准了《中国烟草行业C21领导小组的构成组长单位： 国家环境保护总局副组长单位：外交部 国家发展计划委员会 国家经贸委 国家科学技术部 财政部成员单位：公安部、信息产业部、国家机械局、国家税务局、农业部、海关总署、国家烟草专卖局、国家医药监督管理局、国家石油化工局、国家内贸局、国家轻工局领导小组的构成组长单位： 国家环境保护总局22到2002年获得多边基金资助项目370个[500余家企业]；到位资助总额达4.1亿多美元；可淘汰100,000吨ODP；依然是世界最大的CFCs和哈龙的生产和消费国家。到2002年获得多边基金资助项目370个[500余家企业]；23CFC冻结与淘汰时间表CFC冻结与淘汰时间表24行业淘汰方式之一泡沫行业按子行业淘汰2005年前完成PS/PE淘汰；2010年前完成。工商制冷行业终止伞型方式淘汰；2005年停止新灌注CFC。行业淘汰方式之一泡沫行业25行业淘汰方式之二家电行业终止伞型方式淘汰；2005年停止新灌注CFC。汽车空调行业终止伞型方式淘汰；2001年12月31日禁止新生产CFC空调预计2010年维修需求为0。行业淘汰方式之二家电行业26行业淘汰方式之三清洗行业行业方式实施淘汰；2004年前淘汰CTC；2006年前淘汰CFC-113；2010年前淘汰TCA。烟草行业行业方式实施淘汰；2007年前完全淘汰；哈龙行业根据行业机制淘汰。行业淘汰方式之三清洗行业27行业淘汰方式之四甲基溴行业医用气雾剂维修行业计划行业淘汰方式之四甲基溴行业28烟草行业机制的准备1998年3月，国家环境保护总局（SEPA）和国家烟草专卖局（STMA）联合成立了烟草行业淘汰CFC-11特别工作组北京大学环境科学中心和郑州烟草研究院联合工作编写行业机制调查收集中国58家卷烟厂耗用CFC-11的有关数据2000年3月递交并获得批准烟草行业机制的准备1998年3月，国家环境保护总局（SEPA29各年年计划目标各年年计划目标30消费行业淘汰曲线

消费行业淘汰曲线

31甲基溴问题中国甲基溴消费量3000余吨；1000余吨用于烟草栽培；其余用于农业、粮食仓储和进出口检疫；2002年冻结在95-98的平均水平；2005年削减25%；2015年削减100%.甲基溴问题中国甲基溴消费量3000余吨；32中国淘汰ODS政策到2002年，颁布并实施30多项政策中国淘汰ODS政策到2002年，颁布并实施30多项政策33#1烟草行业氟里昂(CFC-11)整体淘汰计划》实施方式简介课件34#1烟草行业氟里昂(CFC-11)整体淘汰计划》实施方式简介课件3511999关于中国汽车行业新车生产限期停止使用CFC-12汽车空调器的通知国家环保总局、机械工业局21999关于印发《消耗臭氧层物质进出口管理办法》的通知国家环保总局、经贸部、海关总署32000关于发布《中国进出口受控消耗臭氧层物质名录》（第一批）的通知国家环保总局、对外经贸部、海关总署42000关于禁止企业突击进口受控消耗臭氧层物质四氯化碳的紧急通知国家环保总局、外贸部、海关总署52000关于1998年度哈龙淘汰执行项目企业停止生产和销售哈龙产品的通知公安部62000关于《申请2000年度受控消耗臭氧层物质进出口配额》的通知国家环保总局72000关于加强对消耗臭氧层物质进出口管理的规定国家环保总局、外经贸部、海关总署82000关于公布《回收消耗臭氧层物质》标志的通知国家环保总局92000中华人民共和国大气污染防治法全国人大11999关于中国汽车行业新车生产限期停止使用CFC-12汽36控制ODS的政策体系之一生产管理政策生产许可证与可交易的生产配额制度，配额竟卖制度禁令消费管理政策禁令消费配额环境标志税收/收费控制ODS的政策体系之一生产管理政策37控制ODS的政策体系之二进出口管理政策进口许可与配额制度出口申请与报告制度产品质量管理政策宣传、教育与培训控制ODS的政策体系之二进出口管理政策38大气中不同ODS浓度大气中不同ODS浓度39《蒙特利尔议定书》的成本空调和制冷CFCs淘汰需950亿美元；消除甲基氯仿需480亿美元；消除HCFCs需330亿美元；消除电子、机械、轻工、航天等行业的CFC溶剂需190亿美元；尽管从CFC气雾剂推进剂改进用烃类材料需要初期费用，但较低的烃类材料费用将导致到2060年节省53亿美元；其它淘汰臭氧层消耗物质需450亿美元。以上合计净成本为2340亿美元。《蒙特利尔议定书》的成本空调和制冷CFCs淘汰需950亿美40《蒙特利尔议定书》的效益

----1987-2060年可避免1910万例非黑素瘤皮癌；可避免1