安全事故隐患排查治理制度

安全生产事故隐患排查治理制度理工作规范化、制度化，提高源头预防能力，根据国家《安全生产法》、国家安监总局《安指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为营单位自身难以排除的隐患。二、事故隐患排查治理的责任主体。局机关各股室、下属各单位是本单位事故隐患排查三、事故隐患排查治理的组织领导。水利局安全生产隐患排查治理工作由水利局安全生四、事故隐患排查治理的重点。局机关各股室、下属各单位应当组织安全管理人员，对事故隐患进行随时排查，并适时组织集中排查治理，对隐患排查治理情况建立档案和台帐。1、水利工程建设。以重点在建工程为重点，防范坍塌、起重机械等事故。主要包括:地下洞室、基坑、起重机、塔带机、模板支护、脚手架安拆和油库、炸药库、仓库等的安全库、水电站及大坝的安全监督管理。2、水利工程运行。以病险水库和一般中型、小型水库为重点，严防垮坝事故。主要包括：以地方政府行政首长负责制为核心的水库大坝安设施；病险水库除险加固责任制、前期工作、施工安排、建设管理、资金使用、竣工验收、蓄水运行、巡视检查和调度运用方案；小型水库的管理机构、看护人员、养护经费和日常巡3、农村水电站及配套电网建设和运行。以农村水电站、电网、在建工程和用电户为重工作包括：已建水电站和在建工程安全度汛措施；无规划、无审查、无监管、无验收的“四无”水电站的清查和整改；已建水电站分类年检安全管理和“两票三制”执行情况；乡办和4、河道采砂。以违法采砂突出河段和采砂量较大河段为重点，主要包括：河道采砂管和社会监督；河道防洪、桥梁和管线等跨河、穿河、临河建筑物的安全。5、水利工程勘测设计。以野外勘察、测量作业为重点，主要包括：水利勘测设计执行勘察、测量作业和设计查勘、现场设计配合安全防护和应急避险预案。单位排查出的事故隐患和治理情况分别进行登记，逐级汇总。患的性质和程度，区分轻重缓急，制定整改措施，明确整改时限，落实整改资金，强化整改七、隐患督查检查制度。局机关各股室、下属各单位应当对本股室（单位）职能范围的示并确定专人监控管理，确保万无一失。对一时整改不了的重大事故隐患，要派专人24小时值守，同时制定出整改时间表，严格按照隐患治理项目、措施、资金、时间、责任“五落跟踪、重点督办。对整改无望或者生产经营单位拒不执行整改指令的，依法实施行政处罚。交通安全事故隐患排查治理制度第一条为进一步规范生产安全事故隐患(以下简称事故隐患)排查治理工作，有效防止法规规定，结合本省实际，制定本规定。第二条本省行政区域内从事生产经营活动的单位(以下简称生产经营单位)的事故隐患排查治理及其监督管理，适用本规定。有关法律、法规和规章对事故隐患排查治理另有规定的，从其规定。第三条本规定所称事故隐患，是指生产经营单位存在可能导致生产安全事故发生的物的危险状态、人的不安全行为、环境的不安全因素和管理上的缺陷。营单位自身难以排除的事故隐患。重大事故隐患由生产经营单位依据国家和我省有关规定，家规定资质的安全评价机构进行评估或者邀请有关专家通过论证确认。主治和政府部门监督管理的排查治理工作机制。第五条县级以上人民政府应当加强对本行政区域内事故隐患排查治理监督管理工作的领导，及时协调解决事故隐患排查治理工作中存在的重大问题。县级以上人民政府安全生产监督管理部门对本行政区域内事故隐患排查治理工作实施综合监督管理，县级以上人民政府各部门按照各自职责对本行业(领域)事故隐患排查治理工第六条工会依法组织职工对事故隐患排查治理工作进行民主管理和监督，引导职工增强排查治理的意识和能力，及时查找和消除事故隐患。第七条任何单位或者个人有权向县级以上人民政府有关部门举报事故隐患，有关部门接到举报后要认真进行查证，如属实，应当对举报人员给予奖励。第二章生产经营单位事故隐患排查治理职责第八条生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，生产经营单位安全管排查治理，及时消除事故隐患;分管安全生产工作的负责人负责本单位事故隐患排查治理的监督管理工作;其他分管负责人负责分管业务范围内的事故隐患排查治理工作;从业人员负责本岗位事故隐患排查治理工作。第九条生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包、出租的，应当与承包、承租故隐患排查治理工作进行统一协调和管理。第十条经营场所管理单位应当保证市场具备安全条件，与经营者签订事故隐患排查治理责任;或委托相关单位统一管理，由统一管理单位负责落实事故隐患排查治理责任。第十一条生产经营单位应当落实下列责任:(一)依据有关法律、法规、规章和相关标准对本单位与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施、管理情况等进行风险评估，确定本单位应当重点防范、监控的事故风险，提出事故隐患辨识标准;(二)保证事故隐患排查治理所需资金，建立资金专项使用制度;(三)建立健全事故隐患排查治理工作制度，并包括安全检查、风险评估、隐患治理、建档监控、信息报告、资金保障、奖惩和举报奖励等内容;(四)将事故隐患排查治理技能列入本单位安全培训课程，使从业人员明确岗位责任，掌握排查治理的内容、方法和要求;(五)建立专家安全检查制度，定期邀请本单位以外的专家进行安全检查。对已取得安全标准化一、二、三级证书的生产经营单位，分别按照每年不少于一、二、三次的频次开展专家安全检查;(六)建立事故隐患排查治理工作台账，工作台账应当包括:各类安全检查，风险评估(评价)记录;事故隐患治理情况记录;重大事故隐患治理情况报表;事故隐患排查治理统计信息报表;(七)根据安全检查性质，结合本单位实际，编制各类安全检查表(卡)，从单位、车间(分厂、区队)、班组，到每个作业岗位，明确事故隐患排查治理的内容、方法和要求，并做好检查记录;(八)建立健全并落实岗位自查、班组巡查、车间(分厂、区队)周查、单位月查的定期安全检查制度。定期对作业场所、在用设备及其安全设施、有关制度和措施落实情况、从业人员遵章守纪情况、安全监测监控系统及其相关装置进行安全检查，及时排查治理事故隐患。第十二条生产经营单位应当明确安全管理部门对本单位事故隐患排查治理职责，并包括下列内容:(一)指导和监督各业务部门、车间(分厂、区队)排查、辨识和治理事故隐患，并对排查治理情况进行监督检查;(二)组织实施重大事故隐患治理项目的立项审核、评估认定、登记建档、督导督办和验收确认;(三)查处未按规定排查治理事故隐患和违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的有关单位第十三条生产经营单位应当明确各业务部门的事故隐患排查治理职责，并包括下列内容:(一)建立健全事故隐患排查治理制度和台账;(二)制定业务范围内的事故隐患排查、辨识、治理、验收等具体工作标准;(三)组织开展专项安全检查，排查治理事故隐患;(四)按时报告事故隐患排查治理情况和需要提交治理的事故隐患。第十四条生产经营单位应当明确所属车间(分厂、区队)的事故隐患排查治理职责，并包括下列内容:(一)建立健全事故隐患排查治理制度和台账;(二)加强对安全监测监控系统及其相关装置的维护和保养，确保安全有效运行;(三)及时排查并消除违章作业、违章指挥、违反劳动纪律等行为;(四)按时报告事故隐患及其排查治理情况。第十五条生产经营单位应当明确各班组的事故隐患排查治理职责，并包括下列内容:(一)建立事故隐患排查治理台账;(二)落实交接班制度，重点交接清楚存在的事故隐患及整改情况、现场安全状况和应注意的安全事项等;(三)对照安全检查表，对作业环境、安全设施、生产系统、措施落实和作业人员的情绪状态、健康情况等进行检查，及时排查治理作业现场动态事故隐患;(四)加强现场安全监测监控系统、安全监测仪器仪表等安全装备的维护和保养，确保正常使用、安全有效;(五)及时排查并消除违章作业、违章指挥、违反劳动纪律等行为;(六)及时报告事故隐患及其排查治理情况。(一)清楚本岗位作业过程中可能存在的事故隐患;(二)上岗作业前进行安全确认;(三)杜绝违章、违法作业和违反劳动纪律行为;(四)及时查找、消除并报告事故隐患和险情;(五)身体欠佳或者情绪异常及时向班组长报告;(六)掌握作业过程中出现问题时应当采取的措施，遇到直接危及人身安全的紧急情况，停止作业或者采取可能的应急措施后撤离作业场所，并同时向有关负责人报告。第十七条生产经营单位出现下列情况时，应当及时进行专项事故隐患排查:(一)法律、法规、标准、规范发布或者修改时;(二)作业条件、设备设施、工艺技术改变时;(三)发生事故或者险情时;(四)极端或者异常天气、重大节假日、大型活动时。第十八条生产经营单位发现事故隐患，应当根据事故隐患性质，及时实施治理。对查及其产生原因、危害程度和整改难易程度分析、治理方案和防控措施。第十九条对于重大事故隐患，生产经营单位应当及时制定治理方案并实施治理，治理方案至少包括以下内容:(一)事故隐患的影响范围和程度;(二)治理的目标、任务和时限;(三)采取的方法和措施;(四)治理资金和物资的来源及其保障措施;(五)负责治理的机构和人员;第二十条生产经营单位在事故隐患治理过程中，应当采取相应安全防范措施，防止事及时疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用;对难以停产或者停止使用的相关设施、设备和装置，应当加强监护，防止事故发生。府及其有关部门，告知相关单位，采取适当方式加以明示，并加强对治理工作的协调。第二十一条对于因自然灾害可能导致事故的隐患，生产经营单位应当采取可靠的预防措施;接到自然灾害预报，应当及时向所属单位发出预警通知;发生自然灾害可能危及单位和人员安全情况时，应当及时采取撤离人员、停止作业、加强监测等措施。第二十二条生产经营单位在重大事故隐患治理完毕后，应当组织相关技术人员、邀请有关专家或者委托具有国家规定资质的安全评价机构进行验收和确认。完毕并验收合格后，应当报请实施挂牌督办的人民政府及其有关部门组织验收。第三章监督管理第二十三条县级以上人民政府应当加强对事故隐患排查治理监督管理工作的组织领导，并落实下列职责:(一)建立健全事故隐患排查治理、监督检查、信息报送等工作制度和体系;(二)督促检查本行政区域内事故隐患排查治理监督管理工作情况，并定期进行通报;(三)实施重大事故隐患治理挂牌督办，依法及时关闭逾期仍未治理或者拒不治理重大事故隐患的生产经营单位;(四)保障事故隐患举报奖励、排查治理监管监察和重大事故隐患治理督导督办工作经费。第二十四条县级以上人民政府安全生产监督管理部门应当加强对事故隐患排查治理的综合监督管理，并落实下列职责:(一)拟定本行政区域内事故隐患排查治理的综合性政策法规和规章制度，定期统计、分析和上报排查治理情况;(二)协调和指导行业监管部门开展事故隐患排查治理监督管理工作;(三)对违反有关法律、法规、规章和《河南省重大事故隐患排查治理责任追究规定》(豫政〔2021〕41号，以下简称《治理责任追究规定》)以及本规定的责任人员应当追究行政责任的，向同级人民政府提出建议;(四)建立健全举报奖励制度，对举报重大事故隐患和安全生产违法行为的人员实施奖励。第二十五条县级以上人民政府各部门应当按照各自职责加强对事故隐患排查治理的监督管理，并落实下列职责:(一)建立健全事故隐患排查治理监督检查、分析评估、信息报送、举报奖励等工作制度;(二)监督检查生产经营单位事故隐患排查治理情况，依法查处未按规定排查治理事故隐患的违法行为;(三)定期分析评估重大事故隐患，并承办重大事故隐患治理挂牌督办工作;(四)按期向同级人民政府安全生产监督管理部门报送本行业(领域)事故隐患排查治理工第二十六条县级以上人民政府有关部门在监督检查过程中，对发现的事故隐患，应当做好检查记录，形成书面意见，责令生产经营单位及时治理并登记建档。受移送的部门应当及时进行处理并反馈结果。第二十七条重大事故隐患治理实行挂牌督办制度，挂牌督办按照属地、分类和分级原则，由生产经营单位、行业监管部门、县级以上人民政府分别实施。对于重大事故隐患的治理，生产经营单位能够自行完成的，由本单位实施挂牌督办;需要有关部门协调才能完成的，由有关部门实施挂牌督办;需要县级以上人民政府协调才能完成的，由县级以上人民政府实施挂牌督办。第二十八条提请县级以上人民政府及其有关部门实施重大事故隐患治理挂牌督办时，生产经营单位应当提交重大事故隐患治理方案;实施挂牌督办的人民政府或者有关部门依据治理方案和职责分工，拟就挂牌督办事项，下达重大事故隐患治理挂牌督办通知书。重大事故隐患治理完毕后，在生产经营单位提出复查申请之日起10日内，受理申请的恢复生产经营，并在媒体上公告治理结果。第二十九条对已取得许可证照的生产经营单位，在被挂牌督办的重大事故隐患治理结颁发机关依法暂扣其相关许可证照。第三十条对生产经营单位未按规定排查、认定、报告和治理事故隐患的行为，由县级以上人民政府有关部门依法实施行政处罚;对经治理仍不具备安全生产条件或者拒不治理的，依法提请县级以上人民政府予以关闭。第三十一条对生产经营单位未按规定排查治理或者拒不治理重大事故隐患的、政府及其有关部门工作人员未按规定履行监督管理职责的，依据有关法律、法规、规章和《治理责任追究规定》文件追究有关责任人员的责任。第三十二条各省辖市、县(市、区)人民政府可以根据本规定制定具体实施办法。对于公共安全隐患的排查治理，由所在地人民政府及其有关部门负责，参照本规定执行。第三十三条本规定自发布之日起施行。煤矿安全事故隐患排查治理制度【隐患排查治理制度】督管理，预防和减少安全建设事故，结合我矿实际，制定本制度.隐患排查治理信息统计和报送制度等。组织机构组长：张君瀚副组长：白文林张和平王谟白玉国雷志宏成员：侯志强郑官旺白海军常利军王成荣的收集、分析、汇总、整改销号、上报等工作。三、把隐患排查工作贯穿到建设过程中，明确排查地点、项目、标准、责任，将隐患排现并排除从业人员存在的各类违章行为和带病运行设备、设施及建设场所的各类事故隐患，对每天排查出的各类隐患严格按照隐患排查治理流程进行分类登记、分类整改，验收上报，五、本矿隐患排查治理领导组组长定期组织一次本矿范围内安全大检查对所查隐患登记【隐患排查公示公告制度】一、公示的对象二、公示的主要内容、时限1、一般隐患应公示隐患检查时间、隐患内容、隐患地点、整改目标、整改范围、整改2、重大隐患除上述公示内容外，还需公示是否停工、是否制定整改方案、安全保障措3、自隐患查出之日起至整改完成全过程进行公示。三、公告的对象隐患整改完成并经验收合格后，对隐患整改情况进行公告。四、公告的内容、时限1、一般隐患应公告隐患检查时间、隐患内容、隐患地点、整改目标、整改范围、整改责任人、整改时限、是否整改完毕及整改目标落实等。2、重大隐患除上述公示内容外，还需公示是否停工、是否制定整改方案、安全保障措施、是否自行组织验收及县局是否验收等。【隐患排查跟踪治理、逐项整改销号制度】行分类汇总编号报本矿隐患排查治理领导组，经每日安全碰头会研究，制定隐患整改目标、查时间、检查地点、所检查出的问题、隐患编号、整改时间、整改要求、整改督办人和整改持谁整改、谁督办、谁负责。【隐患排查治理信息统计分析和报送制度】为了贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全建设方针，落实安全建设责任制，强化现场安全管理，增强对隐患的控制能力，及时消除事故隐患，防止事故发生，按照上级有关文件建立隐患排查治理信息统计分析和报送制度。会议制度如下：1、各科室必须指定专人，负责将上级和煤矿排查隐患的意见书和三定表、验收表及时2、属于煤矿“六长”和科室自查出的隐患，必须根据检查意见书填写治理情况表送交安检科，统一登记台帐，做到帐、表、书“三对口”。3、安检科负责将将各科室报回的隐患分类归档管理，对检查时提出隐患进行分析，确定安全隐患的级别，统计各单位存在的共性问题和新出的隐患。4、安检科科长负责，每月每旬检查整理隐患台帐、记录、意见书，对一月内未整改的隐患或超过整改期限未整改的隐患（历史隐患）要立即送交调度室。5、调度室负责将安检科移交的历史隐患记录在案，由每天早7：00在调度例会上通报督促落实，安检科凭主管领导签字的隐患整改验收表通知调度室对历史隐患销号。括上级查处的隐患）排查治理情况，并将安全隐患排查治理情况列入当月安全工作汇报。8、对重大隐患和不能处理的隐患，必须立即报送安委会。【隐患排查治理监督管理制度】一、建立安全建设定期检查制度，把安全隐患排查作为主要内容，加强安全隐患排查、报告、整改等工作。隐患排查领导组每月至少开展一次安全大检查。取有效措施，防止事故发生，并上报上级主管部门。三、重大隐患应立即制定整改方案，整改方案应当包括整改目标和任务、方法、措施、经费、物资、人员、时限和应急预案等内容，要做到整改责任、整改时限、整改措施、整改资金和应急预案“五落实”。四、一般隐患由主管安全工作负责人指定隐患整改负责人，立即整改，及时消除隐患。【重大危险源监控管理制度】一、重大危险源二、重大危险源等级分类2、二级重大危险源：可能造成重大事故的；3、三级重大危险源：可能造成较大事故的；4、四级重大危险源：可能造成一般事故的。三、重大危险源评估评估，并将有关情况上报上级主管部门和有关部门。价资格的评价机构进行。从事重大危险源安全检测检验、安全评估业务的中介机构应当具备4、可能发生事故的种类及损害程度；8、评估结论与对策建议等。四、重大危险源的监控和管理危险源管理监控工作全面负责，并指定重大危险源管理与监控的具体负责人。1、一级重大危险源必须建立有效的动态监控系统，进行不间断的监控，随时掌握危险2、二级重大危险源应建立有效的监控措施，定期监测危险物品的状态，发现问题及时处理，并每半年向上级主管部门和有关部门报告重大危险源的监控情况。3、三级、四级重大危险源应建立有效的监控措施，监测危险物品的状态，发现问题及时处理，并每年向上级主管部门和有关部门报告重大危险源的监控情况。4、必须在重大危险源现场设置明显的安全警示标识。矿主要负责人应保证重大危险源安全管理与监控所需的资金投入，并组织对本矿重大危险源进行定期巡查、登记和上报等。5、必须制定重大危险源应急救援预案，落实应急救援预案的各项措施，每年进行一次事故应急救援演练。重大危险源应急救援预案应当包括以下内容：6、及时组织重大危险源的普查、评估、监控，登记建档，并制定定期检测措施和应急【重大隐患整改挂牌督办制度和责任追究制度】重大隐患进行通报，经讨论研究，确定整改方法，制定整改方案，对其整改进行挂牌督办。整改目标、整改资金、整改范围、整改时限、整改督办人姓名、整改目标落实情况及是否整大安全隐患整改落实情况，由隐患排查治理领导组成员在每日安全碰头会上予以通报。查人员责任，并按照有关规定予以处罚。时限完成整改督办任务的，要严格追究整改责任人及整改督办人责任。【重点和专项督查制度】一、督查组织形式重点和专项督查由矿长牵头，组织相关科室懂专业、懂技术、懂管理，熟悉煤矿法律法规的业务骨干和老工人，每季度组织不少于2次的重点或专项督查。二、重点督查和专项督查内容1、安全规章制度制定和落实情况。煤矿主要负责人跟班下井情况；严格执行煤矿安全2、安全质量标准化工作的开展和落实情况。3.安全准入制度执行情况。从业人员按规定参加安全培训情况；煤矿劳动用工备案率、4、通风瓦斯管理情况。矿井具备完整可靠独立的通风系统，保证风量满足安全建设要求情况；瓦斯监测仪器、仪表、传感器定期维护校验，监控系统正常运行情况；建立“通风5、煤尘管理情况。矿井综合防尘系统建立及运行情况；开展作业场所粉尘检测工作等6、火灾防治管理情况。开采容易自燃和自燃煤层建立防灭火系统，采取综合措施预防掘”的落实情况；落实采空区、相邻矿井及废弃矿井老空（窑）积水防治措施，制定承压水8、顶板管理情况。采掘工作面严禁空顶作业，按有关要求淘汰木支护和金属摩擦支柱实情况；井下是否存在超量贮存超量火工品；是否发生火工品被盗或丢失情况等。专项督查内容：针对重点督查内容中的某一项内容进行三、督查要求1、督查组要深入现场，无一遗漏地进行督查，做到底子清、情况明、督查指导有效。2、每次督查结束后，各参加排查的单位要写出书面总结，及时向主要领导汇报。【安全工作例会制度】一、安全工作例会议事原则2、坚持分工明确、责权统一的原则。3、坚持互相协调、科学决策、高效运行的原则。二、安全工作例会议事范围2、学习贯彻上级有关安全建设方面的方针政策、规定、指示和指令。3、听取各部门落实安全措施和安全管理工作的情况汇报，研究分析存在问题，提出解决的措施方法，并落实到有关部门。4、对发生的重大事故和未遂事故进行分析，讨论事故责任和处分，吸取教训，制订防5、检查总结前次例会确定的事项落实情况，对落实不到位的要追查原因和责任。三、安全工作例会的召开1、安全工作例会由隐患办公室召集和主持。2、安全工作例会的参加人员：各副矿长、各科室负责人。3、安全工作例会原则上每月召开一次。遇特殊情况时，可临时召集安全工作会议。四、安全工作例会议事程序1、安全工作例会议事程序议题，由矿长确定，各相关部门可提前向矿长或通过办公室申请会议讨论决定的议题，重要议题应提交书面材料。2、凡提交安全工作例会研究的议题，应事先经办公室召集各部门主持专题会议研究，3、凡上次工作例会研究的重要事项，需由各负责部门向本次工作例会汇报落实情况。五、安全工作例会议定事项的实施和督查1、安全工作例会的记录，由调度室负责，并整理会议纪要下发有关部门、及时转告因2、安全工作例会讨论决定的事项由办公室按照分工范围督促检查，并及时召开通报会或以其它方式通报贯彻落实情况。3、参加安全工作例会的人员必须严格遵守保密制度。对会议研究决定事项的过程和内4、安全工作例会参加人员原则上必须到会，特殊情况需向矿长请假，无故不参加者将【煤尘隐患排查制度】为加强我公司煤尘管理，防治煤尘事故，根据有关规定和煤矿实际，特制定本制度：3、井下必须有完善的喷雾装置，并实现自动化，雾化好，灵敏可靠，使用正常。4、净化通风实现自动化，采区进、回风道、主要进风大巷及进风井都必须安装净化水幕，并实现自动化，水幕应封闭全巷道断面，灵敏可靠，雾化好，使用正常。5、定期冲刷积尘，主要大巷每年至少刷白一次，主要进、回风巷至少每月冲刷一次积尘，大巷刷白、冲刷粉尘都要有记录可查。井下巷道不得有厚度超过2毫米连续长度超过56、隔爆设施标准