生产安全事故报告、调查和处理制度

省水利水电工程施工平安生产标准化文件文件编号生产平安事故报告、调查和处理制度2015—09—15发布2015—09—16实施发布目录TOC\o"1-1"\h\z\u1、目的12、适用围13、主要职责14、管理要求1生产平安事故报告、调查和处理制度1、目的为规本工程部生产平安事故的报告和调查处理，严格生产平安事故责任追究，防止和减少生产平安事故的发生，制定本制度。2、适用围本制度规定了事故报告、调查、原因分析、纠正和预防措施、责任追究、统计与分析等要求，适用于工程部发生的造成人身伤亡或直接经济损失的生产平安事故的报告、调查和处理。3、主要职责3.1工程部工程部负责向工程部领导和上级报告生产平安事故，建立事故档案和台帐。3.2事故单位及时准确报告生产平安事故，配合事故调查，做好事故善后处理。3.3工程部及时准确报告生产平安事故，组织人员对伤者抢救并做好事故现场保护。3.4工程总工程师依法参加事故调查处理，有权向有关部门提出处理意见。4、管理要求4.1事故分类根据造成的人员伤亡或者直接经济损失，将生产平安事故分为：特别重大事故，是指造成3人以上死亡，或者10人以上重伤，或者200万元以上直接经济损失的事故；重大事故，是指造成1人以上3人以下死亡，或者5人以上10人以下重伤，或者100万元以上200万元以下直接经济损失的事故；较大事故，是指造成3人以上5人以下重伤，或者20万元以上100万元以下直接经济损失的事故；一般事故，是指造成1人以上3人以下重伤，或者20万元以下直接经济损失的事故。注：所称的“以上〞包括本数，“以下〞不包括本数。4.2事故报告4.2.1事故发生后，现场有关人员应立即向本部门负责人报告，本部门负责人接到报告后应立即报告工程局部管平安生产的领导，必要时现场有关人员可越级上报。报告时要说明事故发生时间、地点和伤亡人员、性别、年龄、工种及事故简要经过。4.2.2工程部工程部接到事故报告后立即报告工程部领导，填写"生产平安事故报告表"〔附表1〕。4.2.3自事故发生之日30日，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当由事故发生单位及时补报；道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当由工程部平安环保部及时补报，将有关补报书面报告报送局工程部。4.2.4事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。4.2.5工程部接到事故报告后，应当立即启动事故相应的应急救援预案，主要领导立即赶赴事故现场，组织事故救援，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。4.2.6事故发生后，有关人员应当妥善保护事故现场以及相关证据。任何人不得破坏事故现场、消灭相关证据。因需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图，并作书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。4.3事故调查4.3.1按照事故分类成立事故调查组：1〕特别重大事故由当地平安行政主管部门组织事故调查组进展调查；2〕重大事故由工程部组织事故调查组进展调查；3〕较大事故由工程部组织事故调查组进展调查；4〕一般事故由工程部工程部组成事故调查组进展调查。4.3.2事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则；成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系；组长由负责调查事故的单位指定，主持事故调查组的工作。4.3.3事故调查组职责1〕查明事故经过、原因，人员伤亡情况及直接经济损失情况。2〕认定事故的性质和事故责任。3〕提出对事故责任者的处理意见。4〕总结事故教训，提出防和整改措施。5〕提交事故调查报告。4.3.4事故调查程序1〕成立调查组，明确负责人，迅速赶到事故现场，查看现场情况，进展全面调查。了解伤亡人员情况，查找造成事故原因的原始物证，做好详细记录和录像、拍照、绘制事故现场示意图。2〕进展事故前生产情况及事故经过调查，向事故单位有关部门查阅有关生产、工艺和设备资料。必要时进展事故设备技术鉴定和试验，以查明事故的技术原因。3〕对事故当事人、现场有关人员进展调查、收集当事人、现场有关人员的证词材料。了解事故发生前，事故经过及抢救情况，为查明事故原因提供原始材料。4〕组织有关人员召开事故分析会，查明事故原因，分清事故性质，明确事故责任，提出防措施。4.3.4事故调查容1〕事故发生的日期、时刻、地点。2〕伤亡人员的数量和与事故相关人员情况：、性别、年龄、工种、文化程度、技术等级、工龄、本工种工龄、受过何种技术培训和平安培训，上岗证件等。3〕伤亡人员的受伤部位、受伤性质和受伤程度。4〕发生事故时，伤亡人员的工作工程和容，与其他操作人员的分工情况。作业时的现场环境、操作方法、工艺条件、设备参数〔如转速、温度、压力等〕。设备有无缺陷、操作是否正常、事故前有无异常情况及是否处理。5〕导致事故的起因物，被伤害人直接接触并造成伤害的致害物，事故类别。6〕平安管理方面有无岗位平安职责，平安操作规定，有无平安培训、检查，有无防止类似事故的措施和方法等。7〕查明事故的直接原因和间接原因。8〕事故造成的后果和直接经济损失。4.3.5事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。4.3.6事故调查组成员在事故调查工作中，应当诚信公正、恪尽职守，遵守事故调查组的纪律，保守事故调查的秘密。未经事故调查组组长允许，事故调查组成员不得擅自发布和传播有关事故调查的信息。4.3.7事故调查组应自事故发生之日起60日提交事故调查报告。4.3.8事故调查报告应当包括以下容：1〕事故发生单位概况。2〕事故发生经过和事故救援情况。3〕事故造成的人员伤亡和直接经济损失。4〕事故发生的原因和事故性质。5〕事故责任的认定和对事故责任者的处理建议。6〕事故防和整改措施。7〕事故调查报告应当附具有关证据材料，事故调查组成员应当在事故报告上签名。4.3.9事故调查完毕后，所有事故现场调查记录、示意图、录像、相片；事故当事人、证人书面材料；会议记录及技术鉴定和试验报告等有关资料，应当报送工程部工程部归档保存。4.3.10事故责任认定1〕因安装检验错误或缺陷造成事故，由安装检验者承当责任。2〕因工艺流程或技术操作条件错误或缺陷造成事故，由工艺流程或技术操作条件确定者承当责任。3〕因没有平安规章制度或平安防护设备设施，没有进展平安教育培训，不懂平安操作知识造成事故，由生产管理者承当责任。4〕因违章指挥、违章操作、违反劳动纪律造成事故，由违章者承当责任。5〕因擅自开动设备造成事故，由当事人承当责任。6〕因擅自拆卸平安防护设备设施造成事故，由决定拆卸者承当责任。7〕对已发现的重大隐患，不及时整改造成事故，由事故单位主要负责人承当责任。4.4事故处理4.4.1事故处理坚持“四不放过〞原则，即事故原因不查清不放过，事故责任人不处理不放过，整改措施不落实不放过，事故教训不吸取不放过。4.4.2事故责任追究1〕发生生产平安事故，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2〕事故单位〔或工程〕有以下行为之一，对事故主要负责人、单位〔或工程〕分管负责人分别处分1万元；对现场平安管理负责人处分0.5万元：不立即组织事故抢救的。迟报或者漏报事故的。在事故调查处理期间擅离职守的。3〕事故单位〔或工程〕有以下行为之一，对单位〔或工程〕主要负责人、单位〔或工程〕分管负责人分别处分3万元；对现场平安管理负责人处分1.5万元：谎报或者瞒报事故的。伪造或者成心破坏事故现场的。销毁有关证据、资料的。拒绝承受调查或者拒绝提供有关情况和资料的。在事故调查中作伪证或指使他人作伪证的。事故发生后逃匿的。4〕事故发生单位对事故发生负有责任的，依照以下规定处分。发生特别重大事故的，处分50万元。发生重大事故的，处分20万元。发生较大事故的，处分10万元。发生一般事故的，处分5万元。5〕事故发生单位〔或工程〕主要负责人、分管负责人未依法履行平安生产管理职责，导致事故发生的，依照以下规定处分：发生特别重大事故的，处分10万元。发生重大事故的，处分4万元。发生较大事故的，处分2万元。发生一般事故的，处分1万元。6〕现场平安管理负责人、事故直接责任人，依照以下规定处分：发生特别重大事故的，处分5万元。发生重大事故的，处分2万元。发生较大事故的，处分1万元。发生一般事故的，处分0.5万元。4.5事故结案4.5.1工程部应当自收到事故调查报告之日起15日做出批复。4.5.2根据事故调查认定的责任，由工程部作出对事故责任人经济处分等处理决定。4.5.3负有事故责任的人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.5.4工程部有关部门妥善处理伤亡人员的善后工作，及时申办工伤认定材料，协助伤亡人员获得相应的待遇，具体方法见SDSJ-WSS-SLG12"职业安康管理方法"中关于工伤保险的相关规定。4.5.5事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防和整改措施，防止同类事故再次发生。防和整改措施的落实情况，应当承受职工的监视。4.5.6事故处理的情况应在工程部围予以公布。4.6事故档案、台帐及统计分析4.6.1工程部工程部应建立完善的生产平安事故档案和管理台帐，定期对工程部生产平安事故进展统计、分析。4.6.2事故档案应包括现场图、调查记录、分析会议记录、报告书、处理决定、防措施制定与落实等。4.6.3事故统计容包括事故发生单位的根本情况、事故发生的起数、死亡人数、重伤人数、事故类别、事故原因、直接经济损失等。五、附录附表1：生产平安事故报告表；附表2：水利行业生产平安事故月报表附表3：事故调查报告表；附表:4：事故结案表；附表5：工伤记录表。附表1生产平安事故报告表日期：年月日工程名称事故名称工程概况当事人根本信息事故进展情况采取措施情况工程经理批示负责人：填表人：附表2水利行业生产平安事故月报表工程名称：连山县2015-2017年中小河流治理工程EPC总承包填表日期：年月日序号事故发生日期及时刻发生事故单位死亡人数重伤人数直接经济损失〔万元〕事故类别事故原因事故简要情况名称类别单位负责人：填表人：附表3事故调查报告表SDSJ-WSS-SL/JL-8302-01(LSZ*HL-EPC)序号：事故发生时间地点人员伤亡及经济损失:事故发生经过：事故原因及责任分析:处理意见及责任追究：审批：日期：防措施:调查组成员签名：年月日附表4：工伤事故结案审批表事故单位名事故发生的时间年月日时分事故发生的工程名称事故类别：事故原因：其中直接原因：事故严重等级：受伤人员情况性别年龄文化程度用工形式工种级别工种工龄平安教育情况受伤部位伤害程度损失工作日备注本次事故经济损失〔元〕：；其中直接经济损失〔元〕：事故经过事故原因分析预防事故重复发生的措施事故责任分析和责任者的处理意见单位负责人：填报人：填报