安全检查与隐患排查

现代安全管理理论与方法讲座之一

现场安全检查与事故隐患排查整改机制1国务院办公厅关于在重点

行业和领域展安全生产隐患排查治理专

项行动的通知国办发明电2007

√

16号2一、工作目标通过开属隐己非查治理专项行动，进一步门实企业的安全生产主本责任和地方人民政府的安监管主体责任，

全面排治连事故隐慧和潮时虾节，以真解决存在的突

出问题，建立重大危险源监控机制和重大

隐患排查治理

机制及分级管理制度，有文防汇抑遏制重特大事故的发

生，促进全国安全生产状况进一步稳定好砖。3二、对象和范围本次隐患排弯治理专项行动的对象和范围为高危行业等重点行业和须域的各类生产经营单

位，主要包括：煤矿、金

属非金属矿山、石油、化工、烟花爆

、冶金、有色、

建筑施上民爆器材、电力等工矿企业，道路交通、水运、铁路、民所等交通运输企业；渔业、农机、水利等单位；人员密素场所

；及其他行业和领域近年来发生重特天事故的单立。同时通过对安全生产隐患排查治

理，进一步检查地方各级人民政府的安全监管责任落实

情况和打击非法建设、生产和经营的情氛。4三、实施步骤本次安全生产境患排查治理专项行动分五化怀段进行：(一)

臂阶段：(二)个业百

自改阶段：7月扇以的，

各类生产经营单位按略有关要求\(三)出方政府言促检查阶段

月至8月，地方各级人民政府要组成由政府分管领导、安全监音部问和有关部门参加的督查组5(四)国务院安全生产委员会督查阶段8月下旬至9月中旬，国角院安全生产委员会组织由有关部门参加的

联合督查组(包行综合组和专业组)(

五

)各单

应“回头看”再捡查阶段为巩固隐患排查治理专项行动成果，确保取得实效年第四季度组织开展回头看”再险查。主要检查企业和地方政府对排

查出的重大隐息是否治理到位，隐息排红略管机制是否建立健全等。6四、

工作要求加强领导，溶实贵任，

突出重点，强化督导

动

，

静防

群

治

。

立足当前>

着眼长远。广乏宣传，舆论监督。7引

言

为什么要建立健全重大隐患排查治理机制及分级管理制度

来全一?直没有发生事效(B)

不可愤受风险得到有效控制(4)基本达到法律法规求您八为删个选项最恰当?是一

、A什

么8引

言安全工作的终级目标就是：消除不可被受的事故风险或者有效控制它。接下来的问题是：如何充分、正确地认识我们在生产经营活动中

所面临的事故风险?9引

言

三、结论(1)企业安全工作的实

质是风险

管理，

核心是隐患排弯整政治理；(2)免源/危害/危险有害因素的免别分析(事故隐患排查及其风险评价(风险管理)

是企

业安全管理工作的原点和基础、核心，当然是HSE/OHSMS

运行的关键所在。(3

)

辨

识(识别分析)是评价的甚仙，风险控制是最终自的

。101

几个重要的名词、术语辨析

第一部分几

意要的名词、

龙

培辨析111

危

险危险是挥据系统安全工程的观点，危险是指系

统中存在导致发生不

期后果的可能性超过了九网的承受程

度。有

时也这样来理解危险：危险是指可能导致事故的因素，这些因素有物质状态、环境的因素和人荣活动的状态以及他矿的组拾。1

几个重要的名词、术语辨析

让我们先复习和回顾以下凡个基本概念和术语：122

危险源——危害(GBT230012001:)HAZARD危险源是指

可导致伤害或疾病、财产损失，工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。危险源主要表现形态从

“量、有物质、存在；能量、

质失去控制而导的急外棒放或有害物质的泄

山峻化器、氧气瓶的泄露1

几个重要的名词、术语辨析13根源或状态说明危害是二

种客观字在，当生

工艺确定后，它的存在也就确定了，它的字在是不

受控的，若想这危害的性质或状态，必须从改革生产

工艺着手，危害主要字在于生产设备、工具、

物

料，环境主

产工乙

条件，

以及这些设施条件与人员的

四配状况等之中1

几个重要的名词、术语辨析14□

危害(危险源)的主要性质(1)可能造成—危害本身并不一定导致付么后果，只有具备某些条

件时，危害才有可能造成一定的后果。(

)

人

员

伤

亡

房扇.财产损失.工作邱境坡尔一这

是按照事故的内涵界定出后害造成后果的范围，说明只有可能造成事故的才可

称为危害，

需要说明的是；危害不等于事故，但是用事故的类型

追溯危害的性质出是一种可行的途径。()根源或状态—说明危害是一种名观存库，当生产工艺确定后，

它的存在也就角定了，它的存在是不受控的，若想改变危害的性

质或状态，必须从改革生产工艺着手。危害主要存在于生产设备、

工具、物料，环境、生产工艺条件、以及这些设施条件与人员的

匹配状况等之中1

几个重要的名词、术语辨析15(4)危害(危险源)是由生产决定的生产一旦确定，附带的危害(危险原)圃随着确定，二者是不可分割开来的。要想改变危害(危险源),就得政变生产。()危害(固险原)是不可消除的如果不政委生产，只可能控制危害(危险原)传变为危害事政事件所需的条件、诱发因素，切断危害(

危险源)

变成事件或事故的因果链锁。1

几个重要的名词、术语辨析161

几个重要的名词、术语辨析

危险圆素(GB/J15236

-

1994)能对人造成份之或对物造成突发性损杯的因素。有害圆素S/T15236-

1994;能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成漫性损坏的因素。两音经常被

人们合称为：危险急害毁民。171

几个重要的名词、术语辨析

3重大危险源(GB18218-2000)

)重大危险源是是指长期地或者临时地生产、

股运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临

界量的单元(包秸场所和设施)。危险物品的数量原国家安监局2004年56号文：《大于开康重大危险源监督管理工作的指是意见》建议重大危险源中报登记类型包括九大类。184.

事故隐患

(GB/T15236-199A

)事故隐息：可导致事故发生的物的危险状态、

人的不安全行为及管理上的缺陷。事

故

隐

是现在时，是客观的实际何在，有些易被人们发现默

有些很难被人们发现；没有覆规隐患并不代表着事故隐患不存在。■

事故隐患是一种危险源、危险源辨识时必须充分查找。■

重大危险源是一种危险源■

危险源是可能导致事故的根源或状态，它包括当前发生

事故的临界状态(隐患),也包括在末来可能引起事故发生的某种根源或状态。1

几个重要的名词、术语辨析19小

结"危险"这个概念使用时通常强调风险的高低，而且往往指风险较高，接近或超过人们的承受程度■

"危险源

是个抽象概念，往往从广义的角度指危险性

存在的原因，更强调引发事故的根源即息本质的原因一

—基础原因危险有害因素：往往具体指实

际的危

险性，强调导致系统发生事故的根本原因所在，可以认为是从狭义角度理解的危险源；■

事故隐患：具体指实际存在的问题，而自是影响安全生产的问题，是号敏事故发生的直接原因因此，在工程上/实际工作中，危险有害因素是危险源，

事故隐患也是危险源，

201

几个重要的名词、术语辨析职业健康安全

(GBJ28001-2004)影响工

作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问音和其也人员健康和安全的条件和因素。●进入

作业场所的住何人安全与健康的保护。o不包括职工其他劳动权利和劳动报酬的保护

，也不包

括一般的卫生保健和伤病医序工作●作业场所一般说来是组织生产活动的场所1

几个重要的名词、术语辨析211

几个重要的名词、术语辨析

☆

其他一些术语事故(GB/T28001(2001:)事故是指造或人员死亡、伤害、职业病、财六属失或其他损失的意外事件事故(

GB/T15236-994:)职业活动过程中发生的意外的实发性事件的总称，通常会使正常活动

中断，造成人员伤亡或财产损乐。22事件(GB/T28001-2002)导致或可能号事做的情况。○事件的发生司能造成事故，也可能并未

造成任何损失，因此说事件包括事故。对于没有造成职业病、死亡、伤害、财产损失或其他损失的事件可称之

为“未遂事件事件包括事故

事件，也包括未遂门1

几个重要的名词、术语辨析23职业病

(《职业病防治法》

第二

条)职业病，是指企

业、事业单位和个体经济组织(以下统称用人单位义的勇动者在职业活动中，因接能

粉尘、放射性

物质和其他高

有害物质等因素而引起

时疾病。职业病(GB/T15236-1994职工因受职业性有害因素的影响而驯起的，中国家以法规形式规定并经国家指定的医疗机构确疹的疾病。1

几个重要的名词、术语辨析241

几个重要的名词、术语辨析

危险源辨识(GB/

T28001-2001-)识别危险漏的存在并确定其特性的过程风险评价(

T28001-2001:)评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程25第二部分风险管理原理的几个重要概念2

风险原理与企业面临的风险26(

一

)我们所熟悉的定义1

、风险的定重描述风险是对

人门从事生产或社会活动时可能发生的有害后果的定量描述即风险是在一定时期产生有害事件的概率与有害事件后果的函数其中，k—

风

险p——

出现该风险的概率c——

风险损失的严重程度2.1

风险的定义272.1

风险的定义2、风险的定性描述对于“风险

目前仍有着多神论述，如风险是行结情况下存在的可能结果间的差异；风

险

是

一种与损失相联系的潜在损失风险是指潜工词关的变化范围与幅度；风险是指引起损失产生的不确推；28(二)对风险的新理解1.

考宗风险的角度风险与人们有目的的活动有关风

险

向

方

室的进有关风险与道界的未变化有关2.1

风险的定义292、不确定的水平与风险风险总是用有这样的一些场合，即未来将要发生的结果是不确定的但不确定开不等于风险。不确定：这一术

语描述的是一钟心理

状态

它

是存在于客观事物与人们认识之间的一种差距，反映了人们画于难以预测未来活动和事件的后果而产生的怀疑态度，2.1

风险的定义30未来的结果与发生的概率

均无法确定知道未来会有哪些结果

但每一种结果发生的概率

无法客观确定未来有多种结果入每种结果及其发生的概率可知2.1不确定的水平分级

：舞页第2级第级无(即完全确定)结果可以精确预测

风险与不确定性等于零高度低风险的定义不确定程主观不确定各观不确定31严格来说，第3级的不确定已不是风险管理的范畴，但在实践中，人侧有时会将其不确定事件的等界划分为几类，从而简化为第2级的不确定事件加以处理。风险不确定的申要来源：(1)与含观过程大身的不确定有关的务观不确定；(2)所选反映京统的模拟模型只是原型的一个，造成了模型的不确定；(3)不能精确量化模型输入参数而导致的参数不确定；(4)数据的下确走，包括测量误差、数据的不一致性和不

均匀性、样本缺乏足够的代表性等。2.1

风险的定义32这些不确定的来源分别步及：刚险识别，风险评估、风险管理措施的选率，它们贯穿了风险营理的冬。多种形式责

国风险属于第3级的不确是

暴露于责任风险的结鼻取决于法律环境的进一步完弯之法律环境包括决定个体或组织是否承担贵任和承担多少责任的法律条款。2.1

风险的定义333、风险的主要学说风险客观说凤险是客观序任的损失的不的定性。■风险主观统：下否认风险的不确定性，所谓风险的不确定

性

是来

自于

主观的，风险圆素结合说

风险是每个人和险因素的结合体，灾害的发生及其后果与人为因素有看极为复杂的互动关系。2.1

风险的定义34风险是指客观有海的在持定情况下，特定期间内，某一事件导致的最终顺势的不确定性。风险的三个特性：※

客观性；淡漏实性※不确定性。2.1

风险的定义4、

风险的定义352.1

风险的定义风险的特性风险存在的普遍性风

险的客观性及必然性风险的围性和不定性风险的可变性36一般来说，损失概率和损失幅度是度量风险的两个指标。但最能代表风险的数学符合是风险结果的概率分布，如期望值和差异系数(标准差与均值之比)。风险损失幅度2.2

风险的度量极低低中等高极高影响程度⑦⑨损失概率中

低低风险低

风险②⑤极低⑧③372.3

风险的本质/要素

风险三要素及其相互关系风险的本质/要素是指沟成风险特征

影响风险的产生、存在刘发展的因素，可归结为二个要素/因素。风险三要素是指风险因素、风险事故和风险损失。它们沟成了风险在与否的基本赤件。理解其概念及其相互联系，有助于领会风险的本质382.3

风险的本质/要素

风险因素(

haeard)亦你险条件，是指引发风险事最或在风险事故发生时酸使损失扩大的条件

风险因素是风险事故发生的腊在原因，通常钽括实质风险因

素、道德风险国素和心理

风险因素。39风险因素的分类：根据其性质可分为，有形厕险因素抑无形厕险因泰。有形风险因素：是指直接影响事物无力功能的物质性风险

因素，又你实质刚险固素(

physical

hazafd)。如，建筑

物的结构及文必没施的分布等对于火灭来境就属于有形风险因素；无形风险因素：是指文化，习俗和生活态度等非物质的、影响损失发生可能性和受损程度的因素，又可进一步分为道德风险因素(moral

hazard)和心理风险因素

(morale(hazad)。道德风险因素和心理风险因素均与人的行为有关又合称

人为风险因素。

402.3

风险的本质/要素2.3

风险的本质/要素

风险事故(geri)亦形风险事件，是指直接导致生命财产(人员

防合

过疾病、环境破坏、经济

价值减

少

)员失发生的偶泼事件。它是使风险造成损失的可能性转化为现实但的媒众。41风险损失

(loss)是指非故意的、非计划的、非预期的经济价值的减少

(人员伤”疾病/环境破坏)。人员伤亡、疾府甚至于环境破坏，

这

样的损失是无法用货币来衡量的，如亲人死亡，谁也无法计算出其家人在精响上所遭受的力击和属苦是彩少人民币。尽管如此，在衡量人身伤亡、疾病时(环境破坏),还是要从由此引河的对本人及家庭之生的经济困难或其对

社会所创造丝济价值的能力减少的角度页来给出一个货

币衡量的评价2.3

风险的本质/要素42第三部分事故致因理论3

几个重要的事故致因理论433

几个重要的事故致因理论

有助于隐患排查的事故致因理论(一)事故因果连锁理论(二)能量意外转移理论44