农民教育培训工作存在的问题及思考

农民教育培训工作存在的问题及思考农民教育培训是发展现代农业、建设社会主义新农村的重要内容,也是当前农业和农村经济工作的重要基础。发展现代农业,迫切需要造就规模宏大的新型农民队伍,切实把农业发展转移到依靠科技进步、提高农村劳动者素质的轨道上来。农民作为发展现代农业和建设社会主义新农村的主体,对农业和农村经济结构调整的态度,对市场信息的选择和运用水平,对新品种和新科技的吸纳能力,以及能否移风易俗过文明、健康、向上的新生活,根本上取决于农民自身的文化、科技、技能、法律和思想道德等素质。农民素质的高低,在构建和谐社会及促进农村稳定中具有基础性、先导性和全局性的重要地位。

一、农民教育培训工作现状

据统计,截至2014年底，亭湖区共有农户98182个,农业人口358625个，农村劳动力总资源190208个，适龄劳动力168318个，从业人数170769个，其中务农127731个，务工5182个，从事建筑业16314个,其他21542个。

近年来，根据上级要求，我区把开展农民教育培训、提高农村劳动者素质作为推进新农村建设的重要措施来抓，努力创新和探索新形势下农民教育培训的新思路，以促进农业增效、农民增收和提高农产品竞争力为目标，坚持面向农民、突出重点、灵活多样、讲求实效的原则，积极开展了多层次、多渠道、多形式的职业技能培训和农业技术培训，为加快农村劳动力转移、普及农业科技知识，全面提高农民的综合素质起到了积极作用，取得了一定成效。到2013年全区农民人均纯收入可达8000余元。首先，积极实施阳光工程、新型农民教育培训等培训项目。为适应农村经济社会发展需要，加强农村科技、生产、经营等多方面的实用人才队伍建设。全区认真组织实施

“绿色证书工程”、“新型农民科技培训工程”，

“农村劳动力转移培训阳光工程”、“农民学历教育培训工程”及

“职业技能鉴定”、

“农民实用技术培训”和“人人技能工程”等，提高农村实用人才的就业能力、创新能力、对科技成果的吸纳能力和职业角色转换能力。鼓励实用人才创办经济实体、各类示范基地、农村合作经济组织和专业协会，重点培养一批熟练运用实用技术的养殖业行家里手，一批推动农村经济发展的能工巧匠，一批农产品营销能手、一批丰富农村文化生活、促进精神文明建设的骨干。今年，全区共培训农民8183人，促进了农村的物质文明和精神文明建设。再次，积极开展农民科技培训。紧紧围绕我区农业主导产业，结合大棚蔬菜、沼气建设、农民专业合作社建设、一村一品等主要项目，开展了以植保、农技、土肥、种子、会计等为主要内容的科技培训活动。全区共培训10.12万人次，印发技术资料15000余份，接受农民技术咨询7000余人次。

二、农民教育培训工作存在的问题

对农民教育培训特殊地位和重要作用的认识有待于进一步提高。一是有些部门和单位对加快经济发展有一种强烈的责任感和紧迫感，而对农民教育是现实的生产力却认识不足，认为教育只是一种间接生产力，不能直接产生经济效益，重经济建设，重项目投入，忽视教育特别是轻视农民教育的现象依然不同程度的存在。二是农民教育培训工作存在“上热下冷”现象。我区对农民教育培训工作非常重视，每年都制定出台一系列措施。但是，乡镇对农民教育培训工作重视程度不够，认为农民教育培训不是自己的重点工作，工作落实不到位。部分基层干部认识不到位，认为农民只要不上访，就没有必要进行农民教育；农民只要有活干，就没有必要进行技能培训；工作存在形式主义，教育内容不够丰富，浮在上面打电话、造文件的多，深入基层示范引导服务少；教育手段比较单一，依然停留在“读读报，开开会”、照本宣科上级文件的老套做法。三是个别农民教育培训机构敷衍了事，做过场，教育培训工作仅仅是“报名册争投资”，既耽误学员、又欺骗政府。

参与农民科技教育培训的部门多，又缺乏统一的组织领导，致使教育资源严重浪费。由于多个部门（农业、林业、水利、农机、劳动、妇联、共青团、科协、扶贫办）搞培训，加之一些企业、社会团体、个体户也进行培训活动，造成：一是培训内容难以统一，农民在生产中无所适从。二是重复培训多，主要表现为培训地点和内容的重复，往往一个地方培训多次，而有的地方一次培训也没有；一种内容培训多次，出现了“学了的用不上，要用的没处学”的怪现象，使农民教育培训实质是全社会的工作，需要各级政府的支持，需要全社会的共同参与。要坚决消除部分干部认为农民只要能有活干、不上访闹事就够了，对组织农民参加教育培训重视程度不够，宣传教育不到位的消极认识。

四是在乡镇建立农民培训学校。乡镇的工作职能也发生了变化，工作重心主要放在为农民做好服务上，教育农民、培训农民已经成为乡镇的首要工作任务和主要工作内容。而目前农民、农村最缺的就是科学的种植、养殖技术。因此加强农民的科技文化素质是当务之急。在乡镇建立农民培训学校能有效的解决这一问题，同时还可以充分利用乡镇现有的科技人才和一些空余场所。培训活动也能切合当地的产业结构、生产和生活习惯，使培训能收到事半功倍的效果。五是努力丰富农民教育培训模式。探索实行“订单式培训、菜单式教学、递进式就业”的培训模式，按照“培训一人，转移就业一人，富裕一家”的要求，突出抓好