农业农村工作会讲话

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根据会议安排，我就今年全县农业发展的总体思路、目标任务和工作要求讲一些初步的意见。

XX年，全县农业农村工作取得了一些新成效、新形象，值得充分肯定。一是主要指标完成任务。粮食产量39万吨，蔬菜产量180万吨，出栏生猪93万头，农业总产值59亿元，农民人均纯收入9508元，农业综合产出率和农民组织化程度，农民人均收入及其增长率，高山生态扶贫搬迁、山坪塘整治、农村人饮安全，森林资源保护率等市级考核指标全部完成任务，蔬菜、扶贫、合作经济联社获考核一等奖，农业、水务、林业获得先进集体表彰。全市农业综合开发和畜牧工作现场会在我县召开。二是国家现代农业示范区核心区拉开框架。100平方公里的国家现代农业示范区核心区规划通过了市发改委和市农委的联合审批，这在全市是仅此一个。韦罐路全面启动，年内就能实现快速通达；农村水价改革、规模化节水灌溉等项目基本建成；万平方米的玻璃温室大棚、农业科技馆、弘艺农业生态观光园等项目正在抓紧推进；罐坝、渔溅、郭坡、中渡、临江、青杠等一批规模化的高标准基地已经成为示范标杆；各相关镇街在“三线”产业发展方面下足了功夫，特别是205沿线基本上做到了满栽满种，初步扭转了水稻种一季、秋冬荒两季的习惯动作。去年底张鸣副市长亲临园区视察时指出，“园区的看点很多，很震撼、很有前景”。三是“百村百园”有新亮点。各镇街高度重视专业村和示范园的建设和打造，新胜的生姜、田家的核桃、塘坝的果桑、古溪的苕尖、寿桥的镜锂、双江的莲耦、花岩的山鸡，涪江沿岸的米心、玉溪、桂林、上和、别口的坝地蔬菜和山地蔬菜，呈现出星星点点、百舸争流的发展态势。四是对上争取和重点项目建设的效果好。除了扶贫上受政策“硬伤”制约，农口其它各部门均超额完成了对上争取任务，上争资金近6亿元，同比增长7%。全市唯一的国家级农业综合开发园区项目落户我县，大石桥水库通过长江委的可研审核，正在等待国家政策调高标准；完工5段乡镇堤防，争取落地了7段乡镇堤防和2段县城堤防，中小河流治理和乡镇堤防项目额度全市第一。特别是重庆航发司把xxxx和双江两个梯级电站一起“拿下”，目前各项前期工作紧张有序，上坝公路实质性开工。五是安全稳定总体上得到保障。全年未发生一例森林火灾和农产品质量事故，农产品抽检合格率100%。多年集访的供销社系统职工社保问题得到解决，农机厂、蚕业总公司、水电物资等项目，加紧做好活动策划、标牌标识、礼品开发、整体包装等一系列工作。第二，关于“百村百园”工程。全县281个行政村，按照“有保有压、示范带动”的思路，我们先抓100个专业村和示范园。其中核心区占了40个，其它镇街占了60个，核心区外的每个镇街都有2－4个村，这样就可以逐步形成县上有核心区、镇街有示范园的梯度结构。第三，关于全县产业的规划布局。为了避免盲目发展、恶性竞争，我们结合各地的资源禀赋和发展基础，把全县粗略划分为6个片区：一是现代农业示范区核心区，主要是崇龛、柏梓、太安等3个镇，坝地搞蔬菜、粮油、生猪，台地抓柠檬、玫瑰等。二是潼北丘陵经果杂粮产业片，包括古溪、群力、米心、宝龙等4个镇，冲沟、台地发展水稻、高粱、绿豆、花生等，在方山丘陵和馒头山上搞核桃、花椒等。三是涪江北岸立体农业示范片，包括玉溪、桂林、上和、龙形等4个镇街，坝地搞大田蔬菜，山地搞山地蔬菜，形成立体农业示范。四是渝遂高速沿线产业带，包括花岩、双江、梓潼、田家、别口等5个镇街，除了水稻、蔬菜外，重点发展核桃、花椒、金银花等多经作物。五是琼江下游稻藕水产示范片，包括塘坝、小渡、寿桥等3个镇，探索推广稻鱼、藕鱼、稻虾、藕蟹等模式。六是南部山地姜椒产业带，包括卧佛、五桂、新胜等3个镇，重点引导生姜、花椒种植和黑猪养殖。

三、把握五个重点环节，加快建成一批专业村和示范园

建设100平方公里核心区，实施“百村百园”工程，必须始终抓住抓好以下五个重点环节：一是整合资金建基地。今天会上把纳入“百村百园”规划的村名单都列出来了，交通道路、国土整治、“一事一议”、水利、蔬菜、农综开发、退耕还林、扶贫、文体广电、医疗卫生等各种可以投向农业农村的项目，要优先覆盖，做到整合资源、集中打造。特别是国土整治和农综开发，要结合农机推广“两适应”和农民股份合作新趋势，加大标准基地的建设和改造力度。二是外引内联强主体。有一种倾向要引起重视，对争取项目重视的多，但对培育主体普遍重视不够。一个镇街，如果没有几个龙头企业，没有一批专业大户和家庭农场，你怎么可能抓得好？必须把主体培育作为催生农业现代化的内生动力和根本之策来抓。第一是引进有实力的城市工商企业，第二是扶持自己的种养大户和家庭农场，第三是搞好大户之间的协作和农户之间的联合，可以是协会组织，也可以搞农民股份合作社。与此同时，县农委、蔬菜产业局和合作经济联社，要积极扶持发展种苗、农机、农资、流通等专业合作社。就全县而言，到XX年要培育100家县级龙头企业、20家市级龙头企业、3家国家级龙头企业，县农委要抓好规划，明确措施。就镇街而言，必须培育5家以上县级龙头企业、50个以上的种养大户和家庭农场。三是种养循环结对子。建设国家现代农业示范区，打造西部绿色菜都，必须统筹种植业和养殖业的规划和发展，推动二者相辅相成，相得益彰。第一，今年内对所有养殖场必须清理规范，由县环保局牵头，借助国务院出台的养殖条例，加大宣传、整顿力度，对不达标的一律依法处置；第二，由县蔬菜产业局牵头，明确和规范规模养殖场的申报、建设、验收及监管程序，决不能造成新的污染；第三，各镇街要承担发展的主体责任，对已形成的养殖场要帮助其结对子，发展种植业，形成循环示范园。四是搞好农房改造和居民点建设。我们抓农业生产的同志，不要认为农房改造和居民点建设是事不关己，就不闻不问。衣服穿得再好，脸如果没洗干净，这有什么用？因此，要高度重视农房改造和居民点建设，首先要搞好规划，同步考虑，特别是核心区和两江沿岸的居民点在规划选址时，要尽量“退出坝中间、远离河边边、尽量靠山边”，今年在太安、柏梓、崇龛要启动“退房扩坝”，抓几个示范出来。其次要注意整合高山生态扶贫搬迁、农村危旧房改造和农村环境连片整治，各个镇街要明确重点，争取主动。五是改革创新建机制。我们在基层讲农业农村改革，更多是按照中央和市委、市政府的统一部署，按规定、讲程序搞好规定动作，不能盲目抢跑。但我们是国家现代农业示范区，在工作方法上可以大胆地探索创新。比如：可以结合土地整治和农业综合开发，推进股份合作；结合家庭农场，探索推进家庭之间的联产经营；结合农村公用设施管理，探索建立水利设施监管小组和用水协会；结合新农村居民点建设，探索农村居民小区物业管理；结合引进城市资本，推进公司农户或大基地小业主的模式；结合防范农业风险，积极试点价格保险；结合加强耕地保护和种植补贴改革，探索建立全县土地流转交易平台等。

四、结合群众路线教育实践活动，提高农业农村工作实效

农业战线和各镇街的同志们，接触群众、服务群众最直接、最具体，必须深化认识，强化措施，让群众路线教育实践活动更贴近基层，更富有成效。检验的标准至少体现在以下几个方面：

一是扶贫开发更精准。这次全市农业农村工作会专门讨论了扶贫工作的意见，孙书记专门为扶贫讲了“六抓”。尽管我们整村脱贫搞了验收，但按照2300元的新标准，全县还有万户、万人，每个村都有贫困户。这对我们搞好新一轮的扶贫工作就提出了新要求。因此，我们要进一步搞好扶贫规划，既要雪中送炭、扶贫济困，真正让那些生活困难的群众实现“两不愁三保障”；同时又要立足村情社情，搞好产业扶贫和智力扶贫，在村社道路、危旧房改造、人畜饮水、高山生态扶贫搬迁、劳动力输出、产业知识培训、社会保障等方面，最大限度给予倾斜和支持。

二是民生实事更实在。高山生态扶贫搬迁、山坪塘整治和农村人畜饮水安全是纳入全市22件民生实事的项目，县扶贫办和水务局要切实牵好头，认真按照县委、县政府审定的方案抓好落实。高山生态扶贫搬迁，我们报了10015人的规划，但市里只下达了2200人的任务，今年重点要争取解决指标缺口。山坪塘整治三年2600口，已经下达了700口，这件事量大面宽，很容易出问题，请各镇街主要领导要亲自过问，县水务局、审计局要切实做好工程监管、资金审计，出不得闪失。今年还要解决万人的农村人饮安全问题，请五桂、卧佛、新胜、花岩等缺水严重的镇街，主动与县水务局对接，切实解决好。市政府已经明确，如果再出现大面积群众饮水困难的情况，要启动问责。

三是“xxxx绿”品牌更响亮。要加强与西南大学、重庆农科院等科研单位的合作，结合太安玻璃温室大棚，引进新品种、新技术，扶持种苗企业发展，完善示范推广体系，探索科研生产推广机制，要确保“xxxx绿”赢在起跑线上。要对“xxxx绿”品牌进行整体策划打造，在生产、运输、销售等环节推广“xxxx绿”标识，力争今年申请到驰名商标。要研发推广“xxxx绿”盆栽蔬菜，让蔬菜成为市民阳台上的一道风景线。要扶持优势品种的加工转化，支持食品加工园建设，对健能萝卜、汇达柠檬、双江莲耦等加工品牌给予支持，加速农副产品的工业化进程。要结合田院经济发展，整体策划“xxxx农家”休闲品牌，让更多的市民到xxxx观光休闲、吃菜种菜。

四是水利项目实施更顺利。大石桥水库要加紧完善可研资料，待中央政策明确以后及时获得可研批复，年内要实现开工。xxxx航电枢纽工程上坝公路今年国庆节前完工，工可批复在6月底完成，今年主汛期结束后坝基主体工程开工。今年国庆节前三块石堤防要竣工验收，大佛坝堤防工程和蔬菜基地护岸工程要完成招标。7段乡镇堤防年底前基本完工，开工老鸦山水库，吉星寺水库和大村沟水库完成前期工作，琼江综合水利工程启动规划。全年各类水利投资完成6亿元以上。

五是安全稳定更有保障。首先是农产品质量安全。县蔬菜产业局负责蔬菜畜牧产品的质量监管责任，县农委承担其它农产品的质量监管责任。要坚持农产品安全全产业链监管模式，实现监管到基地、检测全覆盖。特别要加大对高毒农药的监管力度，真正做到卖要定点、买要实名、用要可追溯。县食药监局要切实加强对农产品流通、加工和销售环节的监管，现在是除了生产环节以外，全部整合到一个部门，责任重大，要落实责任，健全机制，做细做实。其次是防汛抗旱、森林防火和重大动物疫病防控。特别是强调一下防汛的问题，防汛预案手册本月底前完成编印，人武部要切实抓好冲锋舟的培训和管理，确保拉得出来、冲得上去，汛期值班制度要落实，汲取教训，应急信息平台要真正发挥作用。第三是信访稳定工作。认真落实“一岗双责”，对涉农人员上访必须是属地负责、主要领导到场。要重视土地流转、惠农资金发放等容易引发信访问题的环节，切实加强监管，搞好服务，既要维护老百姓合法权益，又要维护整体稳定。

六是转变作风更有形象。结合群众路线教育实践活动，首先要振奋精气神，千方百计把今年的目标任务完成好。新的形势和任务，要求我们必须进一步规范管理，提高能力水平。其次要加强队伍建设，严格内部管理。要进一步规范涉农项目和资金管理，从立项、招投标、建设和验收等各个环节严加监管，确保资金安全和使用效益。第三要转变作风，密切联系群众，多跑田间地头，真正为老百姓和各类农业主体服好务、办好事，用实际行动赢得群众的认同。

五、切实抓好当前的几项工作，确保开好头、起好步

1、关于春耕生产。2月26日，全市春耕生产现场会在我县召开。一年之际在于春。各镇街要立即行动起来，干部要下到村社去，落实今年的生产计划、物资，指导督促蓄水关水、翻土备耕，帮助协调农机、劳动力和用水矛盾，确保大春耕地撂荒率低于1%。县农委、蔬菜局、经济合作社要各司其职，切实加强对种子、化肥、农药、农膜供应情况和价格波动的检查，特别是种子环节要高度重视，不能输在起点上。县水务局加强对水利设施的检查检修，发挥功能。

2、关于植树造林。县林业局要做好指导督促，各镇街要发动群众和林业业主利用农时，搞好植树造林。

3、关于菜博会筹备。目前对园区各项筹备工作和活动策划已经多次研究，请县蔬菜产业局会同太安镇认真梳理，本周内把总体方案完善后提交县委、县政府研究审定。

4、关于“三线”产业发展。去年卓有成效，今年重点是两个方面，第一是韦罐路、潼柏路要像205线那样抓，第二是其它各镇街要学习核心区“三线”产业发展的经验，抓好重点通道和“百村百园”的产业发展，提高土地利用率，发挥示范带动作用。

5、关于砂石市场专项整治。近期县上将针对砂石乱开采、乱占地、乱堆积、乱加工的问题，开展专项整治。各镇街对辖区内的砂石“四乱”情况要进行调查摸底，做到情况清、底细明、证据实。各相关职能部门要按照县委、县政府的统一要求，认真履行职责，坚决打击乱占乱采、强卖强卖等违法行为，共同维护砂石市场的正常秩序。

6、关于对上争取工作。今年有个