新能源汽车产业政策现状与建议

新能源汽车产业政策现状与建议摘要：人们的思想总是随着科学的发展而逐渐具备前瞻性，目光在更具备对事物的穿透力的同时，也渐渐看到更久远的未来。因此，在这个污染日益严重、资源开发逐渐受限的时代，寻找新能源以及可持续发展的意识逐渐成为了国际上的主流意识。所以，为了顺应时代的主流趋势以及自身的长远发展，我国在20世纪90年代也引入了可持续发展的理念。随着我国科技的进步以及新能源开发方面的进展，出现了各种全新的行业与政策来支持可持续发展这一战略。在近期，新能源汽车无疑是最受关注的相关行业之一。关键词：新能源汽车；政府补贴；产业政策引言近年来，我国经济快速增长，资源枯竭和环境破坏等问题却愈发严重。新能源汽车节能环保的优点能够有效缓解我国经济增长与环境污染等方面的矛盾，但作为高新技术产业之一的新能源汽车产业具有很强的外部性，需要政府颁布一系列产业政策来推动新能源汽车产业的发展。于是在“十二五”规划中，大力发展新能源汽车产业成为了国家战略。随后，中央也相继颁布了一系列包括财政补贴、研发补助、消费者购买补贴、政府采购等方面的政策，来维护新能源汽车的可持续发展。1新能源汽车相关政策2018年，对专用车、新能源汽车外资股的比例限制在我国就已经被取消；2020年6月，在《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》（2020年版）当中明确提出了，商用车的外资股比的限制会和之前的专用车以及新能源汽车一样被取消；在未来不远的2022年则会在外资股比限制的开放上面更进一步，将乘用车的相关限制给取消。在关税的相关制订方面来讲，在2020年1月1日，850多种与新能源行业有关的重要零部件和相关机械都能够享受到低于市场的进口暂定税率，甚至低于最惠国的税率。2020年1月1日《中华人民共和国外商投资法》的出台也表明国家会对外商投资进行开放性的处理，不仅是接受外商的投入，更是主动地用良好的待遇来吸引外商的投资。在2020年3月，国务院还宣布了各项对于新能源汽车行业有所帮助的举措。例如，消费者购买新能源汽车能够获得补贴的政策延长到了2022年底；对新能源汽车行业的附属充电设施的行业布设了奖励机制，用资金有效加强了使用效益；在专门的地点对燃料电池汽车进行使用示范等等。2020年4月份，《关于新能源汽车免征车辆购置税有关政策的公告》正式由财政部发布。2020年6月，对《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源积分并行管理办法》重新进行了修订，用正积分结转的形式确立了新能源汽车节能水平的衡量方式。2新能源汽车产业政策现状近年来，我国新能源汽车产业取得了阶段性成就。从产量来看，我国新能源汽车的产量从1999年不足500辆增长到2020年的136.6万辆，同比增长7.5%，平均增长率达到了惊人的166.7%。从销售量来看，我国新能源汽车的销售量从2010年不足1万辆增长到2020年的136.7万辆，约是2010年的136.7倍。此外，据中国汽车工业协会的最新研究数据显示，2020年中国新能源汽车销售量占全球销量的41%。同时，新能源汽车的类型也在不断丰富，为消费者提供更多的选择空间，满足多元化的需求。总体来说，我国新能源汽车市场，无论从产销量还是种类来说都呈现出了良好的发展态势。3新能源汽车产业发展建议3.1调整研发投入结构由于补贴标准指标过于片面，造成研发投入的失衡。虽然我国在电池方面的一些技术已经在世界处于领先地位，但是在其他核心零部件方面，我们距离世界先进水平还有很大的差距。一方面政府在制定补贴标准时应该增加多维度指标完善补贴标准；另一方面企业不应该过分追求政府补贴，而是应该以消费者为导向，结合市场需求来调整研发方向。根据市场反馈情况，不断完善车型的设计等方面，来实现企业的可持续发展。3.2逐步建设功能完备、支撑有力的配套服务体系一是加快配套基础设施建设。配套基础设施主要包括：充换电基础设施、新一代无线通信网络和加氢基础设施。各区域要科学布局充换电基础设施，将这些设施建设纳入城乡综合交通运输体系规划。鼓励各类企业、资本投资充换电基础设施建设。积极推广智能有序慢充为主、应急快充为辅的居民区充电服务模式。二是鼓励商业模式创新。引导充换电基础设施的建设主体、运营主体等积极探索运营的新模式，鼓励居民区多车一桩、临近车位共享等合作模式发展，提高充换电基础设施的利用率。支持建立完善的新能源汽车租赁、物流、保险、售后服务、动力电池回收再利用等配套服务体系。三是不断完善新能源汽车产业发展的金融支撑体系。鼓励金融机构加大对新能源产业的资金支持，对符合条件的新能源汽车产业以及基础设施建设等项目提供信贷支持。支持新能源汽车整车、关键零部件生产企业发行企业债券和在境内外证券市场上市。3.3完善监管机制面对产品质量问题，相关部门应该建立严格统一的生产质量标准，来解决我国新能源汽车产品质量不高的问题，促进产业健康的发展。为了防止“骗补”行为，政府应该提高对车企的信息监管水平。一方面相关部门可以建立政府补贴诚信档案库，来降低信息不对称的问题。在补贴发放之前对企业的诚信状况进行全面的调查，降低政府补贴被骗取的风险；另一方面政府可以通过对新能源汽车的关键零部件进行编码，对关键零部件的来源进行跟踪，防止企业循环利用这些零件来骗取补助。此外，对于“骗补”行为，政府部门应予以严惩，提高企业的违法成本。3.4顺应现代网络智能化的进程与趋势上海市在新能源汽车上将其网络化与智能化的技术做到了进一步的提高。规模生产在一定条件下能够实现自动驾驶的智能新能源汽车，让新能源汽车能够在复杂的社会环境中做到高程度的自动驾驶以及商业应用；网络服务能够更精确地定位到每一个联入网络的对象；服务于新能源汽车行业的智能交通设施方面也在积极建设当中。3.5强化自主创新，突破核心技术，应对挑战、化解风险坚持创新驱动，充分发挥企业的创新主体作用，推动大学、科研院所和高新技术企业等深度融合，增强高水平交叉前沿研究能力，加快突破关键核心技术，加强无钴电池、固态电池等新型电池技术研发，支持产业共性基础技术研发，解决电动汽车整车低温性能有限、高温安全问题频发等技术瓶颈问题，加快多合一系统总成、多线束激光雷达、高清摄像头、车用芯片、操作系统等关键技术研发和产业化，提高产品性能，持续降低新能源汽车电耗水平。结束语在研发创新方面，将支持并鼓励企业与研发机构、高校科研院所等加强合作，共建产学研创新平台，突破整车智能能量管理控制、轻量化等共性技术，提升电池管理、充电连接、结构设计等安全技术。推动研发及检验检测服务水平提升，支持重点企业围绕汽车高原特色技术试验以及面向南亚东南亚市场，建设研发中心、技术机构和联合创新体等，研发定制化产品。参考文献[1]高丹.新阶段下新能源汽车产业的发展现状研究[J].营销界,2019(51):148-149.[2]李青.新能源汽车的发展现状和前景[J].产业创新研究,2019(10):14-17.[3]左俊.广东省新能源汽车产业发展