论交通违法行为处理方式的改革

论交通违法行为处理方式的改革

处理交通违法行为的方式是一项系统工程，包括法律、技术和财务支持的提供。要对目前交通违法行为处理方式中的问题加以改进,更重要的是亟需改变交通民警执法理念、提升执法水平和加强执法规范问题。一、一般问题是交通违法行为的处理方法1、之间法律适用的差异一线交通民警因执法理论功底的相对薄弱、法律法规掌握不熟不全和长期执法方法的简单化,会造成当场开具简易处罚决定书发生错误的概率大大增多,行政复议或行政诉讼的案件势必会同比上升。因此,加强执法民警的业务培训、提升执法民警整体业务水平是实施交通违法行为处理方式改革的一个必要条件。2、第一,法律法规上的罚款没收的规定,应赋予当事人有权拒《道路交通安全法》一百零八条第三款规定:“罚款应当开具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据;不出具财政部门统一制发的罚款收据的,当事人有权拒绝缴纳罚款。”交通违法行为处理方式改革中,对此,我们认为是否出具罚款收据是银行方面的问题,但在实际工作中必须提醒银行在缴纳罚款的提示程序上予以明确告知:需领取罚款收据的,请至某某地方领取。3、直接到银行缴纳罚款对电子监控记录的静态、动态交通违法行为,由于在缴纳罚款的方式上,为当事人提供了电子银行支付渠道,裁决书无法按规定事先填写和及时送达、签收,在程序上有违《行政处罚法》及公安部《道路交通安全违法行为处理程序规定》。我们认为,对电子监控记录的静态、动态交通违法行为直接向银行缴纳罚款,在技术上难以符合法律的形式要求,也不可能改变法律、法规的规定,但违法行为处理方式的改革确实有利于提高公安交通管理行政效率和廉政建设,体现执法公正,大大方便群众,这是将来交通违法行为处理的一个必然方向,彻底实现直接到银行缴纳罚款制度也是一个必由之路。为此,对于当前电子监控记录的静态、动态交通违法行为,当事人无异议的,可直接向银行缴纳罚款,如需行政处罚决定书的,可到指定的违法行为处理点领取;对有异议的,按一般程序处理,此举目的是尊重当事人的选择权,也避免和减少行政争议。4、机动车驾驶人累积国际以以过错方式设立的制度《道路交通安全法实施条例》第二十三条规定:对在一个记分周期内记分达到12分的,由公安机关交通管理部门扣留其机动车驾驶证。该规定是对执法机关应当履行行政执法行为的法律规定。同时《道路交通安全法实施条例》第二十八条又规定:机动车驾驶人记分达到12分的,不得驾驶机动车,这是对驾驶人的一种限制性的法律规定。上述两个规定,并没有取消或者剥夺驾驶人依法履行其缴纳罚款的义务,也没有赋予银行有拒绝代收罚款的权力。因此,不管驾驶人累积记分是否超过12分,都不影响驾驶人通过银行缴纳罚款。相反,作为公安机关交通管理部门应当积极贯彻《道路交通安全法》,不仅需加强科技投入,即时对在道路上驾驶机动车的驾驶人员记分情况进行查询,依法对违反法律、法规的行为进行查处,而且还应积极提供驾驶人员有关累积记分查询方式供驾驶人员查询。二、法行为处理方式城市交通的发展给交通违法行为处理方式提出了新的任务与要求,改革交通违法行为处理方式尤显十分必要且势在必行。为此,我们针对目前交通违法行为处理方式中存在的问题,认清客观形势,抓住关键环节,进行交通违法行为处理方式改革。经过尝试,改革交通违法行为处理方式后产生以下积极的效果。1、交通违法行为人员可请求缴纳罚款原规定驾驶人员因交通违法被抄告后,必须在20小时以后才可以到指定的交通违法行为受理点接受处理并向银行代受点缴纳罚款,而多数交警支(大)队只有1个违法行为受理点,导致违法行为人重复往返,给违法行为人员带来极大的不便,现对个人处二百元以下罚款的交通违法行为,交通民警当场作出处罚决定,违法行为人员可直接向银行缴纳罚款,极大地方便了驾驶人员。2、缴纳罚款,取消银行缴纳罚款,并向银行缴纳罚改革交通违法行为处理方式,使绝大部分交通违法人员可直接通过多种方式向银行缴纳罚款,而不必到受理点接受处理,此举将有效地减少不必要的交通流量,对减少能源消耗、减少环境污染也将起到一定的作用。3、交通违法行为处理由于交警总队与银行信息交换的滞后等原因,各交警支(大)队在纠处交通违法行为时,一般采取当场开具交通违法行为处理通知书,通知当事人到指定的受理点上接受处理。改革后的交通违法行为处理方式,使违法行为人可直接通过多种方式向银行缴纳罚款,各交警支(大)队交通违法审理窗口民警受理量将大幅度减少。因此,压缩内部警力、充实一线交通管理成为可能。4、强化法律适用,确保交通违法处理的公正性改革后的交通违法行为处理方式,对一线交通民警正确认定交通违法行为水平、准确规范开具法律文书的水平、熟练运用交通法律法规的程度和理解掌