资源型城市系统随机涨落的成因分析

资源型城市系统随机涨落的成因分析

资源城市系统是一个开放的社会经济系统。在远离平坦平衡的非线性区域，有有序的分解结构。如果有序的分解结构发生、发生时间和接收路径，则有机会计算。涨落对资源型城市系统新结构的形成具有关键性的触发作用,是资源型城市系统演化的诱发条件。按照系统涨落的原因可分为内源涨落和外源涨落,由系统内部自身产生的涨落称内源涨落;由系统所处的外部环境所产生的涨落称外源涨落。涨落是指系统在内部因子或外部因子的影响下,对宏观结构原有稳定性的偏离。资源型城市系统由人口、经济、社会、环境和资源五个子系统组成,每个子系统又受到诸多因素的影响,资源型城市的子系统以及子系统组成要素的发展是不均匀的,它们之间存在相互影响、相互制约、相互干扰的非线性关系,所以资源型城市系统内部始终存在着各种随机涨落现象。资源型城市系统能否形成新的、有序稳定的耗散结构,能否实现其成功转型均依赖于随机涨落,因为涨落导致有序。在资源型城市系统中,这种随机涨落的产生是由各种外源触发和内源激化所决定的,因此探讨和研究资源型城市系统演化的内源激化因子和外源触发因子具有十分重要的意义。1系统进化的内源激活系统分析1.1资源型城市转型面临的困难和问题人力资源是经济发展的第一资源,经济实力的强弱往往与人力资源存在正相关关系。但是资源型城市目前的人力资源现状和水平令人担忧。人才匮乏,以及由人才缺乏所引起的技术开发能力弱、经营管理水平低是资源型城市转型面临的一大难题。主要表现在:普通劳动力素质相对偏低、高素质专业人才匮乏、高素质管理人才缺乏和城市转型主办者素质不高。资源型城市在人力资源方面存在的这一切问题,必然会刺激资源型城市系统演化涨落的产生。1.2区域经济的发展规模决定于资源的开发和利用资源型城市是因当地的资源开发而形成或发展的,资源型产业在城市经济结构中处于绝对主导地位,自然资源的种类、质量和储量决定了它在区域经济发展中的地位和作用,城市的规模也决定于资源的开采规模和储量。但是,由于矿产资源是不可再生资源,随着对矿产资源的不断开采,资源供给量不断减少,将会制约资源型城市的发展。资源供给的变化会影响到城市人口的增长、经济增长乏力、社会失业增多等一系列问题,对资源型城市系统产生还可回避的、具有决定作用的涨落。1.3煤石山的危害以矿业资源型城市为例,资源型城市的生态环境恶化主要包括城市生态破坏和环境污染。长期以来,在矿产资源的开发利用过程中引起了一系列环境问题,主要表现在:矿业生产过程中所产生的废渣、废气、废水,大面积地表塌陷,土地退化和森林面积大幅度减少,形成众多的煤矸石山,造成严重的水体污染和大气污染等。资源型城市生态环境的破坏和环境污染,将直接影响到资源型城市的各个方面,是资源型城市可持续发展和转型的重要约束,它将激化资源型城市系统内源涨落的产生,对系统的稳定性具有强烈的破坏力。要想使资源型城市系统在临界点分叉后进入高一级的耗散结构分支,形成新的、稳定有序的状态,必须加强对城市生态环境恢复和环境保护的力度,否则将导致原系统的退化与瓦解。1.4产业结构单一资源型城市经济结构不合理,主要表现在产业结构刚性、单一,以及国有经济比重过高。不同的地区分布着不同的自然资源,依托本区优势资源的大规模开发利用,形成了各具特色的资源型城市,如“石油城”、“煤城”、“钢铁城”等,由此形成了单一的产业结构。而且资源开采和初加工产业的纵向关联度低,与其他产业的横向关联性不强,再加上产业结构的惯性大,使资源型城市经济对资源型产业的极度依赖。此外,从资源型城市形成、发展以及承担的功能,使资源型城市国有经济比重过高,严重影响着资源型城市的市场化进程。因此,要大力发展城乡集体经济、个体经济和私营经济等非国有经济,形成国有经济与非国有经济并重的经济发展体制。资源型城市经济结构不合理必然会刺激涨落的形成,使原来的资源型城市系统结构失衡,促使形成新的稳定状态。1.5城市经济衰退,和城市基础设施落后资源型城市是以自然资源的良好禀赋而兴建或发展起来的。在城市兴建期,凭借巨大的资源优势,使城市经济实力快速增加,资源的多寡对城市经济有直接的影响。由于矿产资源具有一次性的特点,随着矿产资源逐步衰竭,以资源开发利用为支撑的产业部门的产量大减,生产难度开始加大,生产成本不断提高,将造成经济衰退,从而导致区域经济总量不足,地方财力薄弱,即出现了“矿竭城衰”的局面。因此,随着资源逐步衰竭导致的城市经济衰退是不可避免的,将会对城市的各个方面产生负面影响,导致资源型城市系统涨落的形成和发展。因此,如何遏制城市经济实力的衰退,对资源型城市系统形成新的、有序结构是非常关键的。此外,资源型城市存在社会保障能力差和城市化水平落后的问题。为了资源型城市经济的成功转型和区域经济的发展,必须改善和提高资源型城市的社会保障能力和城市化水平,它们已成为资源型城市系统向高级稳定状态转化的内源激化因子。2系统外源触发的因子分析2.1资源型城市治理中政府管制的特点纵观德国鲁尔、法国洛林、日本九州等发达国家资源型城市成功转型的发展历程,尽管西方国家实行的是市场经济,但在资源型城市转型过程中,国家和地方政府始终起主导作用。而我国仅初步建立社会主义的市场经济体制,经济发展总体上仍呈现为“政府管制型”,在资源型城市的形成和发展演化过程中政府管制的特点更为突出和明显。因此,面对资源型城市出现的一系列社会和经济问题,在我国微观经济基础发育很不成熟和市场缺乏规范性的前提下,必须要发挥政府的宏观调控作用才能实现资源型城市的结构调整和功能转型。2.2科技创新能力随着21世纪知识经济时代的到来,科学技术已全面作用于社会经济的各个方面,科技进步和创新已成为推动经济迅速增长的“引擎”和“发动机”。对一个城市的发展而言,科学技术进步引起了城市发展的深刻变革。科技力量的强弱、科技进步能力和创新能力的大小已成为决定城市长期发展的决定因素。我国资源型城市的科技发展具有主导产业的科技优势突出,但专业门类不合理和科技发展缺乏后劲的特点,因此要通过技术发明、技术创新和技术扩散,造成科技进步的有利趋势,以科技进步为目标,依靠科技进步来促进资源型城市经济的发展,最终促进资源型城市的经济成功转型。科技进步全面作用于资源型城市系统,使资源型城市在生产技术、管理手段、产品结构、经济结构、环境保护、资源库存等各方面发生相应的变化,这种变化已经促进资源型城市系统不断形成涨落,在系统内部的非线性和反馈作用下,形成巨涨落,使原系统结构失稳,形成新的、稳定有序的结构。2.3要致力于企业的转型,在企业、城体制创新是资源型城市走向现代化的制度保证,也是资源型城市转型能否成功的外源触发因素。体制创新主要包括国家经济体制改革和管理体制改革。资源型城市转型与发展必须从体制改革和创新入手,为资源型城市转型创造一个良好的宏观环境。因此,要加快由传统的计划经济体制向市场经济体制转变,由资源导向性思维向市场导向性思维转变,进一步完善现代企业制度和法人治理结构,实现投资主体和产权的多元化;要正确处理资源型城市与资源型企业的关系,实行政企分开的管理体制。由于历史原因,我国许多资源型城市是先建矿后建城,结果是城矿不分、政企不分,有的甚至是“大企业、小政府”,矿业企业的领导同时又是城市的领导,结果矿、城功能不分,管理混乱,效率低下。因此,要进行管理体制改革和创新,理顺政府和企业之间的关系,在城市政府的宏观调控下,使企业真正成为按照市场经济规律自主经营、自负盈亏、自我完善、自我发展的生产者和经营者。2.4中央与地区政府联动,扶持政策支持,共同促进资源型城市转型资源型城市是依赖自然资源的开发而兴起或发展起来的,国有大中型矿山企业是资源型城市经济的主体,资源型产业是其主导产业。尽管近年来在宏观经济整体向好的基础上出现了恢复性好转的趋势,但是历史欠账太多,总体上多数资源型城市尤其是资源枯竭型城市的资源型企业依然没有摆脱生产经营的困境,这就决定了资源型城市自我发展的能力必然受制于资金上的约束。因此在资源型城市转型时,国家对资源型城市的投资将起决定性的作用。具体来说,中央与地区政府可通过财政支出结构调整、战略调整和政策调整实现资金使用集中、方向目标明确,局部上消除资源型城市转型的资金瓶颈;提供一定的财政政策支持,对资源型城市转型进行扶持。中央政府还可通过财政补贴、转移支付、提供外援货贷担保、有意识地向资源型城市进行投入倾斜等措施,直接或间接地填补转型资金缺口。总之,中央和地方政府通过各种方式对资源型城市的投资将对资源型城市的转型起到积极的涨落激化作用,有助于形成新的、稳定有序的耗散结构。2.5对外开放是资源型城市发展的必然要求随着世界经济一体化,信息、资源、资本、人才等社会经济发展要素的联系和交流更加紧密。尽管资源型城市在生产要素的集聚能力、扩张能力、增长能力、流通能力等方面与发达地区差距较大,但全球化和对外开放政策给资源型城市的转型提供了宝贵机遇。在对外开放的大格局下,地方市场保护将会逐步消除,封闭的市场格局将被打破,外向型经济迅速发展,国外先进的生产技术、管理理念、方法和资金将被引进,这给资源型城市按照市场化规则运作,加速城市化转型创造了良好的氛围。从耗散结构理论出发,对资源型城市系统而言,对外开放就是随时都与外界进行物质、人才、技术和信息的交流,它导致了资源型城市系统从无序向有序演化的涨落。因此,资源型城市要全方位改革开放才能保证资源型城市系统充满新的生机,才能保证资源型城市成功转型,跃进到一个新的、稳定的、繁荣有序的发展道路上去。此外,国内外市场对资源型城市的需求或资源型城市对国内外市场的需求,以城市居民的思维方式和意识形态为基础的城市文化和国内外形势的变化都对资源型城市的经济转型起到重要的触发和激化作用。3资源型城市演化的动力机制本文分析了资源型城市系统演化的外源触发因子和内源激化因子,它们共同作用于资源型城市系统。这些涨落因子因外界环境的变化,系统发展演化的不同状态对系统产生的影响也在发生变化,而且表现为不同的动力形式,如支撑力、拉力、推力、压力。不同的动力形成涨落因子的协同作用,共同决定着资源型城市系统的状态和演化方向。资源型城市是依托资源开发而兴建或发展起来的城市,资源型产业在城市经济结构中成为主导产业。由于矿产资源是不可再生资源,资源型产业受到矿产资源储量的限制,经济必然经历一个由盛转衰的生命周期历程,这也决定了资源型城市发展演化的阶段性。根据资源型产业发展阶段,把资源型城市的演化过程划分为兴起、繁荣和衰退三个阶段。资源型城市的形成、发展和演进是人文条件、自然地理和经济发展条件与科技进步水平等多方面动力因子综合作用的结果。对资源型城市来说,资源供给是其存在和发展的最基本条件。资源的种类、规模和质量在一定程度上决定和影响着资源型城市的类型和规模,有了资源能不能形成资源型城市还取决于自然地理状况、资源开发的经济技术条件(包括自然的技术经济条件,如资源规模、质量、分布产出情况等;社会的技术经济条件,如市场需求弹性、开发技术手段、经济效益、社会效益等)和整个区域的经济社会条件。根据这些动力因子的作用和特点,可分为支撑力、拉力、推力和压力,后期中国资源型城市演化明显表现为一个多重动力影响下的演进过程,始终受到支撑力、拉力、推力和压力的合力作用。支撑力来自技术进步;拉力来自国内外市场需求、资源开发、对外开放、城市化水平、城市文化等;推力来自政府作用、体制创新、国家投资等;压力来自资源耗竭、人力资源素质低、经济结构不合理、生态环境恶化、国内外形势变化、社会保障能力欠缺和资金短缺等。合力在资源型城市发展的不同阶段表现出不同的动力形式。资源型城市演化的动力协同机制见图1。在资源型城市的兴起阶段,政府投入大量的人力、物力和财力进行单一资源的开采,初步形成以资源型企业为主的人员复杂且不稳定的矿区。随着资源开发的兴起和人口的快速增长,建立了简陋的基础设施,形成了矿区型城市。在这个阶段,城市演化的动力主要是国家投资产生的推力,国内外市场需求和资源开发产生的拉力。在资源型城市的繁荣阶段,资源产量稳中有升,主导产业的大发展推动资源型城市快速成长,形成以资源型产业为中心的产业群,人口自然平稳增长,城市基础设施完整,真正成为具有共同价值观念、稳定团结、城市化水平极大提高的资源型城市。但是,随着储量减少,开采成本不断上升,生态环境恶化,城市经济加速发展,城市规模膨胀。在这个阶段,城市演化的动力主要是技术进步给予的支撑力,资源开发和城市化水平产生的拉力,政府计划调控作用产生的推力,以及资源减少、产业结构单一、生态环境恶化所施加的压力。在资源型城市的衰退阶段,资源产量不断下降,成本大幅上升,生态环境进一步恶化,主体产业停止,造成大量人员下岗,城市经济萎缩。在这个阶段,城市演化的动力主要来自技术进步的支撑力、国内外市场需求、对外开放、城市化水平和城市文化产生的拉力,来自政府作用、体制创新和国家投资所给予的推力,以及资源耗竭、人力资源素质低、经济结构不合理、生态环境恶化、国内外形势变化、社会保障能力欠缺和资金短缺等因素是施加给资源型城市的巨大压力。这时资源型城市系统在这些涨落因子的复合作用下,通过系统内部的非线性机制和反馈机制,迅速突变为巨涨落,使原系统结构失稳并产生分叉,呈现出两种不同的演化态势。一种是在资源型城市系统演化的分叉点,作用于系统压力所产生的负效应远远超过支撑力、拉力和推力所产生的正效应,因此系统将反向突变,使城市系统瓦解。另一种,由于在繁荣期成功培育了新的经济增长点,形成了新的比较优势,资源约束不再是城市经济兴衰的主导因素,这